鄂政辦電〔2019〕16號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省成品油市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省成品油市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作方案的通知







鄂政辦電〔2019〕16號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

《湖北省成品油市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

湖北省人民政府辦公廳

2019年2月12日

湖北省成品油市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家油品質(zhì)量升級(jí)工作要求，加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)消除安全隱患，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展，結(jié)合湖北實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持集中清理整治與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)油庫(kù)和加油站點(diǎn)油品質(zhì)量、計(jì)量、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)管力度，依法依規(guī)對(duì)非法調(diào)油窩點(diǎn)、非法油品銷售點(diǎn)、非法流動(dòng)加油罐車、非法儲(chǔ)存使用非標(biāo)燃油、偷稅漏稅等違法犯罪行為進(jìn)行專項(xiàng)清理整治，確保加油站點(diǎn)安全運(yùn)行，維護(hù)成品油市場(chǎng)公平有序經(jīng)營(yíng)秩序。

二、整治重點(diǎn)

（一）無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。包括油庫(kù)、加油站點(diǎn)未取得《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照從事成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二）非法儲(chǔ)存、銷售成品油行為。包括擅自建設(shè)儲(chǔ)存油罐、非法儲(chǔ)存成品油、非法改裝油罐車（船）、利用非法流動(dòng)加油站和非法改裝油罐車經(jīng)營(yíng)成品油的行為。

（三）銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品行為。包括采購(gòu)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油品、“以次充好”供應(yīng)市場(chǎng)，或與符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油品混兌銷售的行為。

（四）偷稅漏稅行為。包括煉油企業(yè)與加油站點(diǎn)、社會(huì)用戶等客戶無(wú)票銷售行為，或通過(guò)第三方平臺(tái)采購(gòu)，由貿(mào)易公司從煉油企業(yè)一次性訂購(gòu)大量帶票油品，分銷時(shí)把油品以無(wú)票價(jià)格進(jìn)行銷售的行為；加油站點(diǎn)成品油納稅申報(bào)銷售量低于實(shí)際銷售量的行為。

三、責(zé)任分工

（一）公安部門。負(fù)責(zé)打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，查處非法運(yùn)輸、存儲(chǔ)成品油的違法行為，查處利用非法改裝車輛流動(dòng)加油的違法行為；立案查處成品油非法經(jīng)營(yíng)犯罪，抓捕犯罪嫌疑人，處置涉案物品、作案工具、涉案線索；查處清理整治行動(dòng)中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為；配合其他職能部門查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

（二）生態(tài)環(huán)境部門。負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為。

（三）交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)查處機(jī)動(dòng)車擅自改裝、未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可從事成品油運(yùn)輸?shù)能囕v；查處船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械等使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品的行為。

（四）商務(wù)部門。負(fù)責(zé)檢查成品油經(jīng)營(yíng)許可證情況；查處成品油零售企業(yè)從不具備成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油的行為；查處不符合安全監(jiān)管要求的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)；會(huì)同其他部門將查處的油品依法予以處置，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好被罰沒(méi)成品油的調(diào)運(yùn)、保管、收儲(chǔ)工作。

（五）應(yīng)急管理部門。負(fù)責(zé)查處未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、不符合安全條件的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)；做好非法加油經(jīng)營(yíng)點(diǎn)設(shè)施拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全和應(yīng)急救援保障工作；會(huì)同相關(guān)職能部門依法處置收繳的油品以及用于非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)油品的工具和設(shè)備。

（六）市場(chǎng)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)查處未取得成品油經(jīng)營(yíng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)行為；加大油品質(zhì)量抽檢力度；查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品的違法行為；做好計(jì)量器具強(qiáng)制鑒定，查處計(jì)量作弊的違法行為；做好被查封油品的抽樣檢測(cè)工作。

（七）稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)查處煉油企業(yè)與加油站點(diǎn)交易不開(kāi)具正規(guī)發(fā)票、偷稅漏稅的行為；加強(qiáng)稽查征管，嚴(yán)格小額納稅人管理，建立專項(xiàng)督查、舉報(bào)、核查機(jī)制；嚴(yán)格管理加油站進(jìn)銷存臺(tái)賬和稅控裝置聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)加油槍走字起止數(shù)進(jìn)行納稅，重點(diǎn)監(jiān)控繳稅的成品油銷售量遠(yuǎn)低于實(shí)際銷售量的加油站點(diǎn)。

四、步驟安排

（一）全面摸排階段（2019年2月20日-3月20日）。省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局要依據(jù)職責(zé)分工制定本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清理整治工作方案，全面啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要組織制定本地區(qū)成品油專項(xiàng)清理整治工作方案，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)摸底排查，全面掌握各地成品油市場(chǎng)狀況、經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)、農(nóng)村加油站點(diǎn)的油品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立工作臺(tái)賬，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話。各市（州）人民政府和省有關(guān)部門要將本地本部門工作方案于3月10日前報(bào)省政府辦公廳，抄送省發(fā)展改革委（省能源局）。

（二）重點(diǎn)整治階段（3月21日-6月20日）。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)摸底排查的問(wèn)題和群眾提供的線索逐一核實(shí)，組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，按照責(zé)任分工予以查處。

（三）督促指導(dǎo)階段（6月21日-7月20日）。省有關(guān)部門采取明察暗訪等方式，對(duì)各地成品油市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作情況進(jìn)行抽查、檢查。對(duì)區(qū)域內(nèi)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、違法違規(guī)行為突出、多次整治效果不佳的地區(qū)，在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保成品油市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作取得實(shí)效。

（四）總結(jié)階段（7月21日-7月30日）。專項(xiàng)清理整治工作結(jié)束后，各市（州）人民政府、省有關(guān)部門要將專項(xiàng)工作總結(jié)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況送省發(fā)展改革委（省能源局），由省發(fā)展改革委（省能源局）匯總后報(bào)省政府。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作由省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工配合，督促指導(dǎo)各地開(kāi)展專項(xiàng)清理整治工作。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本地成品油市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作的責(zé)任主體，要及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)專項(xiàng)清理整治工作落實(shí)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成成品油市場(chǎng)監(jiān)管合力。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作的重要意義，以本次整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全成品油市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度，持續(xù)打擊成品油市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為反彈，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整治成果。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳成品油市場(chǎng)相關(guān)政策法規(guī)，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)、投訴，及時(shí)曝光違法案例和整治效果，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、群眾參與專項(xiàng)整治的良好氛圍。

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