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湖北省人民政府令第409號
《湖北省地方標準管理辦法》已經(jīng)2019年12月16日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。
省長 王曉東
2019年12月23日
湖北省地方標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方標準工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學(xué)技術(shù)進步，以先進標準引領(lǐng)湖北高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方標準的立項、起草、審查、批準、公布、備案、復(fù)審、實施等程序及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 制定地方標準應(yīng)當有利于科學(xué)合理利用資源，促進技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動科技、標準、產(chǎn)業(yè)的融合，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，提升社會治理和公共服務(wù)水平。
第四條 制定地方標準的工作經(jīng)費，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府納入本級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的地方標準工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門和單位按照各自職責(zé)，做好本部門、本單位的地方標準工作。
第六條 省人民政府標準化行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定滿足本省自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域地方標準。
設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門批準，可以在一定范圍內(nèi)制定本行政區(qū)域的地方標準。具體范圍由省人民政府標準化行政主管部門規(guī)定。
第二章 標準的立項
第七條 下列領(lǐng)域應(yīng)當優(yōu)先制定地方標準：
（一）公益性領(lǐng)域；
（二）社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域；
（三）市場機制尚未發(fā)揮作用的新興經(jīng)濟領(lǐng)域；
（四）省人民政府制定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，市場主體難以獨立制定市場化標準的領(lǐng)域。
第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當每年發(fā)布地方標準立項指南，擬定地方標準立項范圍。
第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)年度地方標準立項指南，在本部門、本行業(yè)公開征集地方標準立項項目。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民可以向有關(guān)行政管理部門提出地方標準立項項目。
第十條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當對地方標準立項項目進行遴選，并向同級標準化行政主管部門提出地方標準立項建議。
職能交叉的行政管理部門可以聯(lián)合向標準化行政主管部門提出地方標準立項建議。難以確定行政管理部門的特殊行業(yè)，從業(yè)者可以直接向標準化行政主管部門提出立項建議。
第十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當組織專家組或者委托標準化技術(shù)機構(gòu)對地方標準立項申請開展立項論證。經(jīng)論證擬立項的，由標準化行政主管部門在門戶網(wǎng)上公示，公示時間不少于15日。
對公示無異議或者異議不成立的地方標準立項申請，應(yīng)當予以立項；經(jīng)論證不符合立項條件的，應(yīng)當予以反饋。
第十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門對予以立項的地方標準項目，應(yīng)當編制地方標準項目計劃，并向社會公布。
第十三條 為保障重大公眾利益或者應(yīng)對突發(fā)事件，急需制定地方標準的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政管理部門可以提出快速立項申請，同級標準化行政主管部門應(yīng)當簡化程序，及時予以立項。
第三章 標準的起草
第十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當明確地方標準的行業(yè)主管部門和起草單位。
行業(yè)主管部門應(yīng)當督促起草單位按時限完成地方標準起草工作。起草單位應(yīng)當按照地方標準項目計劃，組織相關(guān)方開展標準起草工作。
第十五條 起草單位應(yīng)當自地方標準立項之日起2年內(nèi)完成標準起草工作。不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)標準化行政主管部門同意，可以適當延長，但延長期限最多不超過1年；逾期未完成的，該標準起草工作終止。
第十六條 起草地方標準應(yīng)當聽取有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、認證機構(gòu)、消費者組織等單位和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會等形式。
起草地方標準，除依法需要保密的外，應(yīng)當將地方標準征求意見稿向社會公布。向社會征求意見的期限一般不少于30日。
第十七條 起草單位應(yīng)當對相關(guān)標準事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，在廣泛征求利益相關(guān)方和社會公眾意見的基礎(chǔ)上，形成地方標準草案及其說明等材料。
地方標準的說明，應(yīng)當載明地方標準草案的起草過程、技術(shù)驗證、征求意見及其協(xié)調(diào)處理等情況。
第四章 標準的審查
第十八條 起草單位完成地方標準起草工作后，應(yīng)當向行業(yè)主管部門提交地方標準草案及其說明等送審材料。
行業(yè)主管部門應(yīng)當自收到送審材料之日起30日內(nèi)完成初審，提出審查建議，并向同級標準化行政主管部門申請技術(shù)審查。
第十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當組織專家組對地方標準草案進行技術(shù)審查，并形成審查結(jié)論。
專家組成員應(yīng)當具有廣泛性、代表性、獨立性和專業(yè)性，成員人數(shù)一般不低于5人。
第二十條 專家組主要從以下方面對地方標準草案進行審查：
（一）是否符合立項目的和需求；
（二）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（三）是否符合標準制定規(guī)則的要求；
（四）是否與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、本省其他地方標準相協(xié)調(diào)；
（五）是否正確處理有關(guān)機關(guān)、組織和公民對草案主要問題的意見；
（六）需要審查的其他內(nèi)容。
第二十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當在收到審查申請之日起60日內(nèi)完成審查。
因重大復(fù)雜問題需要專業(yè)鑒定和復(fù)核的，不計入前款規(guī)定的審查時限。
第五章 標準的批準與備案
第二十二條 地方標準草案通過專家組審查的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門批準發(fā)布；未通過專家組審查的，行業(yè)主管部門可以根據(jù)審查結(jié)論進行修改完善，重新提請審查。
第二十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當建立地方標準公共服務(wù)平臺，公開地方標準正式文本，供社會公眾免費查閱。
地方標準正式文本應(yīng)當載明該標準的發(fā)布機關(guān)、標準名稱、標準編號、標準分類號、發(fā)布日期及實施日期。
第二十四條 省人民政府標準化行政主管部門制定的地方標準，應(yīng)當自發(fā)布之日起30日內(nèi)向國務(wù)院標準化行政主管部門備案。
設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門制定的地方標準，應(yīng)當自發(fā)布之日起30日內(nèi)向國務(wù)院標準化行政主管部門和省人民政府標準化行政主管部門備案。
第六章 標準的實施
第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)計分析、信息反饋機制，主動收集地方標準實施過程中遇到的問題。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民在使用地方標準過程中，可以向省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門反饋問題、提出建議。
第二十六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當定期組織地方標準復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。復(fù)審周期屆滿前6個月，行業(yè)主管部門應(yīng)當評估該標準的實施情況，形成是否繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審建議，并報送同級標準化行政主管部門。
第二十七條 地方標準實施過程中，有下列情形之一的，行業(yè)主管部門應(yīng)當即時開展評估，并向同級標準化行政主管部門報送復(fù)審建議：
（一）地方標準所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；
（二）有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、本省其他地方標準制定或者修訂對該地方標準產(chǎn)生影響的；
（三）地方標準涉及的關(guān)鍵技術(shù)發(fā)生重大變化的；
（四）地方標準實施過程中出現(xiàn)其他新的情形需要復(fù)審的。
第二十八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當對復(fù)審建議進行研究論證，作出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論，并向社會公布。
地方標準的具體修訂程序，適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第七章 監(jiān)督管理
第二十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當對有關(guān)行政管理部門開展地方標準立項、起草、審查、評估、復(fù)審及實施等情況進行檢查督導(dǎo)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當積極配合。
第三十條 省人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當對設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門所授予的地方標準制定權(quán)限、范圍等情況實施監(jiān)督和評估檢查，并對地方標準的制定、編號、備案及實施等情況進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門違反本辦法規(guī)定制定地方標準的，省人民政府標準化行政主管部門可以撤銷或者不予批準其地方標準制定權(quán)。
第八章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門違反本辦法規(guī)定，擅自發(fā)布地方標準的，由省人民政府標準化行政主管部門責(zé)令及時撤回、消除影響。
第三十四條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政管理部門工作人員未履行地方標準工作職責(zé)，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第三十五條 本辦法自2020年2月1日起施行。1998年2月9日湖北省人民政府發(fā)布的《湖北省標準化管理辦法》同時廢止。
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