鄂政辦發(fā)〔2020〕56號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知








鄂政辦發(fā)〔2020〕56號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年10月27日

湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）〉的通知》（財(cái)庫〔2019〕69號(hào)）要求，現(xiàn)制定湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）。

一、集中采購目錄

（一）集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目。以下項(xiàng)目必須按規(guī)定依法委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。

（二）部門集中采購項(xiàng)目。部門集中采購項(xiàng)目是指部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項(xiàng)目。部門集中采購項(xiàng)目范圍由各省級(jí)主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行確定，報(bào)省財(cái)政廳備案后組織實(shí)施。

（三）集中采購目錄有關(guān)說明。

1.集中采購目錄的品目編碼、名稱、說明按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財(cái)庫〔2013〕189號(hào)）中對(duì)應(yīng)內(nèi)容確定。

2.集中采購目錄不適用于高校、科研院所。

3.涉及科技創(chuàng)新產(chǎn)品（包含設(shè)備及服務(wù)）納入集中采購目錄。

4.未設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以委托其他地區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。預(yù)算單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，就近委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購項(xiàng)目。屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，主管預(yù)算單位可自行委托中央國家機(jī)關(guān)集中采購機(jī)構(gòu)或國家部委部門集中采購機(jī)構(gòu)組織采購。

二、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

除集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目外，各預(yù)算單位單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)如下：貨物、服務(wù)類項(xiàng)目省級(jí)和武漢市本級(jí)為100萬元、市州級(jí)為60萬元、縣級(jí)為40萬元；工程類項(xiàng)目全省統(tǒng)一為60萬元。

三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，省級(jí)單項(xiàng)或批量采購達(dá)到400萬元以上、市縣級(jí)200萬元以上的應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，其中武漢市市本級(jí)執(zhí)行省級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。政府采購工程項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、有關(guān)要求

（一）壓實(shí)采購人主體責(zé)任。采購人是本單位政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算編制及執(zhí)行，應(yīng)將集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目全部編入年度政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)政府采購需求源頭管理和履約驗(yàn)收結(jié)果管理，確保實(shí)現(xiàn)政府采購績效和政策目標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)確定采購需求、落實(shí)采購政策、選擇采購方式、選取評(píng)審專家、公開采購信息、組織質(zhì)疑答復(fù)、簽訂采購合同、組織履約驗(yàn)收、按規(guī)定支付資金等全過程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，依法合規(guī)履行好采購人的主體責(zé)任。凡未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算和未執(zhí)行政府采購預(yù)算的項(xiàng)目，財(cái)政部門可拒付資金。

（二）加強(qiáng)集中采購管理。全省各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)要制定集中采購目錄具體實(shí)施方案。要加強(qiáng)在市場調(diào)查、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判、采購合同風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的專業(yè)能力建設(shè)，為采購人設(shè)定采購需求、擬訂采購合同、開展履約驗(yàn)收提供專業(yè)化服務(wù)。對(duì)于集中采購目錄內(nèi)需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的軟件、車輛加油、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)，可以探索通過聯(lián)合采購統(tǒng)一談判確定協(xié)議供貨價(jià)格。

（三）落實(shí)政府采購政策。采購人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行支持本國產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持脫貧攻堅(jiān)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等政府采購政策。各部門在滿足基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

（四）依法公開政府采購信息。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購信息公開工作要求，及時(shí)在“中國湖北政府采購網(wǎng)”發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息。省級(jí)預(yù)算單位2021年1月1日起、省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位2022年1月1日起實(shí)施的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按《湖北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政府采購意向公開工作方案〉的通知》（鄂財(cái)函〔2020〕38號(hào)）要求公開采購意向；具備條件的地區(qū)可適當(dāng)提前開展采購意向公開工作。

（五）加強(qiáng)緊急采購與涉密采購管理。采購人應(yīng)當(dāng)建立健全緊急采購內(nèi)控機(jī)制，根據(jù)自身工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求研究，合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，并按照政府采購法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施政府采購。因突發(fā)事件確需緊急采購的，應(yīng)在確保采購時(shí)效的同時(shí)，提高采購資金的使用效益，保證采購質(zhì)量。市場供應(yīng)能力、供應(yīng)時(shí)間能滿足應(yīng)急救援需要的，采購人不得因緊急采購排除競爭。涉密政府采購項(xiàng)目按照財(cái)政部和國家保密局印發(fā)的《涉密政府采購管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、其他事項(xiàng)

（一）擴(kuò)大采購人采購自主權(quán)，提高預(yù)算執(zhí)行效率。采購人為保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)、履行工作職能、提供公共服務(wù)，須在黨媒、黨報(bào)、黨刊等特定媒體發(fā)布的廣告宣傳及水、電、天然氣、土地等項(xiàng)目暫不編入年度政府采購預(yù)算，不納入政府采購管理。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期。政府集中采購目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，不適用政府采購法律法規(guī)規(guī)定。

（二）財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府和武漢市所轄各區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，行使《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

（三）《湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》適用全省各級(jí)預(yù)算單位，各地不再單獨(dú)制定市縣級(jí)政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)?！逗笔≌胁少從夸浖皹?biāo)準(zhǔn)（2021年版）》自2021年1月1日起實(shí)施，并將根據(jù)政府采購法律法規(guī)政策調(diào)整和實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

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