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《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）〉的通知》
鄂政辦發(fā)〔2021〕11號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖北省人民政府辦公廳
2021年2月6日
湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全省政務(wù)新媒體建設(shè)和管理，引領(lǐng)政務(wù)新媒體規(guī)范、創(chuàng)新、融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)新媒體，是指全省各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上注冊(cè)并開(kāi)設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端等。
第三條 全省政務(wù)新媒體建設(shè)和管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署和省委、省政府工作要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，立足政府職能，明確功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，不斷提升數(shù)字化背景下政府履職能力，努力建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“指尖上的政府”。
第四條 全省政務(wù)新媒體建設(shè)和管理應(yīng)堅(jiān)持“正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，以全省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)為依托，構(gòu)建以省政府政務(wù)新媒體為引領(lǐng)，各市（州）政府政務(wù)新媒體為主干，縣（市、區(qū)）人民政府政務(wù)新媒體為骨架，省、市、縣三級(jí)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，著力優(yōu)化政務(wù)新媒體發(fā)展生態(tài)，打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號(hào)，形成全省政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。
第二章 職責(zé)分工
第五條 省人民政府辦公廳是全省政務(wù)新媒體工作的主管單位，省政務(wù)管理辦公室承擔(dān)具體管理工作，省政府門(mén)戶網(wǎng)站編輯部協(xié)助承擔(dān)相關(guān)工作。各市、州、縣人民政府辦公廳（室）是本地區(qū)政務(wù)新媒體工作的主管單位。各級(jí)政府主管單位可明確相關(guān)部門(mén)承擔(dān)具體管理工作。省政府各部門(mén)辦公室或指定的處室，是本部門(mén)政務(wù)新媒體工作的主管單位。
主管單位負(fù)責(zé)對(duì)本地本部門(mén)的政務(wù)新媒體工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，做好開(kāi)辦整合、變更關(guān)停、集約建設(shè)、安全防護(hù)、應(yīng)急處置和教育培訓(xùn)等工作。
行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)主辦”的原則確定，履行政務(wù)新媒體的建設(shè)開(kāi)辦、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審查等職責(zé)。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委托其他專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作為承辦單位，具體落實(shí)有關(guān)要求，并加強(qiáng)對(duì)承辦單位資質(zhì)審查和日常監(jiān)督。
第七條 各級(jí)政務(wù)新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。
第三章 賬號(hào)管理
第八條 全省政務(wù)新媒體實(shí)行分級(jí)備案制度。省、市級(jí)政府主管單位負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)新媒體備案工作，縣級(jí)政府主管單位負(fù)責(zé)縣及以下政務(wù)新媒體備案工作。
主辦單位開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)政務(wù)新媒體，須在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)全省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)備案，并在全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送，做到備案之外無(wú)政務(wù)新媒體。
第九條 除涉密單位和不對(duì)外行使公共管理職能的部門(mén)外，縣級(jí)以上政府及省政府各部門(mén)應(yīng)開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開(kāi)設(shè)。
（一）開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體應(yīng)具備以下條件：
1.有明確的管理機(jī)構(gòu)；
2.有專(zhuān)職管理人員，管理人員應(yīng)掌握應(yīng)用新媒體的基本技能；
3.有必要的經(jīng)費(fèi)保障；
4.政務(wù)新媒體各項(xiàng)管理制度健全、完備；
5.經(jīng)本地本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，報(bào)本級(jí)主管單位備案。
（二）一個(gè)單位原則上在同一新媒體平臺(tái)只開(kāi)辦一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。對(duì)同一平臺(tái)上開(kāi)辦有多個(gè)賬號(hào)的，應(yīng)清理整合。在不同平臺(tái)上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體，應(yīng)及時(shí)清理優(yōu)化，確屬無(wú)力維護(hù)的應(yīng)關(guān)停注銷(xiāo)。
（三）不得以個(gè)人名義開(kāi)辦政務(wù)新媒體，不得在國(guó)家有關(guān)主管單位未予核準(zhǔn)的新媒體平臺(tái)上開(kāi)辦政務(wù)新媒體，不得為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作單獨(dú)開(kāi)辦政務(wù)新媒體。
（四）移動(dòng)客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循集約節(jié)約原則，全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。
（五）賬號(hào)名稱應(yīng)符合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱規(guī)定要求，與本地本部門(mén)名稱和工作職責(zé)明確關(guān)聯(lián),并在公開(kāi)認(rèn)證信息中標(biāo)示。同一單位在不同平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。
第十條 政務(wù)新媒體因主辦單位撤銷(xiāo)、合并或無(wú)力維護(hù)等原因須變更、注銷(xiāo)的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成并向社會(huì)公告，公告時(shí)間不少于15個(gè)工作日。所注銷(xiāo)政務(wù)新媒體為移動(dòng)客戶端的，應(yīng)在各類(lèi)平臺(tái)下架并刪除針對(duì)該政務(wù)新媒體的所有鏈接。政務(wù)新媒體主辦單位要加強(qiáng)與第三方平臺(tái)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)完成變更、注銷(xiāo)等手續(xù)。
第四章 內(nèi)容建設(shè)
第十一條 全省政務(wù)新媒體建設(shè)發(fā)展要遵循網(wǎng)絡(luò)規(guī)律，明確發(fā)展定位，充分發(fā)揮傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)容建設(shè)為根本，強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實(shí)用的移動(dòng)服務(wù)。
第十二條 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。結(jié)合政務(wù)新媒體屬性特點(diǎn)，按照政務(wù)公開(kāi)工作部署要求，依法全面推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，重點(diǎn)推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。
（一）發(fā)布重要政策要同步運(yùn)用生動(dòng)活潑、簡(jiǎn)明易懂的語(yǔ)言，以及圖表圖解、音頻視頻、數(shù)據(jù)實(shí)例等形式進(jìn)行解讀推送。
（二）上級(jí)黨政機(jī)關(guān)發(fā)布的重要政策信息，各級(jí)各類(lèi)政務(wù)新媒體應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載，整體發(fā)聲、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
第十三條 加強(qiáng)互動(dòng)回應(yīng)。應(yīng)暢通在線互動(dòng)渠道，根據(jù)工作需要完善留言評(píng)論、征集調(diào)查、咨詢投訴等欄目，并做好留言審看、處理、反饋、發(fā)布等工作。
（一）運(yùn)用集約化平臺(tái)知識(shí)庫(kù)、12345熱線問(wèn)答庫(kù)等資源，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索政務(wù)新媒體互動(dòng)新模式。
（二）結(jié)合重大活動(dòng)、重要節(jié)日及紀(jì)念日、主題日等設(shè)置議題，吸引公眾參與，增強(qiáng)互動(dòng)效果。
（三）對(duì)涉及本地本部門(mén)的重大突發(fā)事件、熱點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)謠言，應(yīng)按程序及時(shí)發(fā)布由有關(guān)回應(yīng)主體提供的回應(yīng)信息。
（四）回復(fù)留言應(yīng)依法依規(guī)、態(tài)度誠(chéng)懇、嚴(yán)謹(jǐn)周密，杜絕答非所問(wèn)、空洞說(shuō)教、生硬冷漠。
第十四條 大力推廣掌上辦事。要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，將適用移動(dòng)端的優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息與高頻服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)新媒體集聚，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”。
要依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“鄂匯辦”移動(dòng)客戶端，以數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根為前提，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。緊貼老年人需求特點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)智能技術(shù)有效推廣應(yīng)用，讓老年人能用、會(huì)用、敢用、想用。
第五章 運(yùn)維制度和安全管理
第十五條 政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)建立健全信息發(fā)布審核制度，明確審核主體、審核程序，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)審核、先審后發(fā)。
（一）發(fā)布內(nèi)容主要由產(chǎn)生可公開(kāi)政務(wù)信息數(shù)據(jù)和具有對(duì)外政務(wù)服務(wù)職能的政府業(yè)務(wù)部門(mén)提供。
（二）規(guī)范轉(zhuǎn)載行為。原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門(mén)確定的稿源單位發(fā)布的信息，轉(zhuǎn)載時(shí)必須注明來(lái)源，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和信息內(nèi)容。
（三）不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒的言論。
（四）不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面。
第十六條 政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)建立值班值守制度，加強(qiáng)日常內(nèi)容監(jiān)測(cè)，確保信息更新及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威，發(fā)現(xiàn)違法有害及不良信息等問(wèn)題應(yīng)第一時(shí)間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情及時(shí)上報(bào)。
第十七條 政務(wù)新媒體如從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，須按照有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)。信息發(fā)布中使用地圖，要采用自然資源主管部門(mén)最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號(hào)的地圖。
第十八條 政務(wù)新媒體要力戒形式主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為。同類(lèi)事項(xiàng)、同一個(gè)部門(mén)單位原則上只能有1個(gè)面向基層的應(yīng)用程序。不得強(qiáng)制要求下載使用移動(dòng)客戶端或點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息，不得將下載使用或關(guān)注本單位政務(wù)新媒體作為辦事服務(wù)的前置條件。
第十九條 政務(wù)新媒體主管主辦單位應(yīng)建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，合力做好網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等工作。
要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，落實(shí)政務(wù)新媒體安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，提高安全防護(hù)能力。
要加強(qiáng)對(duì)賬號(hào)密碼的安全管理，防止賬號(hào)被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。
要強(qiáng)化信息安全保護(hù)，嚴(yán)防泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。不得違法違規(guī)獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開(kāi)損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。
政務(wù)新媒體平臺(tái)應(yīng)用程序不得部署在境外服務(wù)器。
第二十條 政務(wù)新媒體主管主辦單位應(yīng)運(yùn)用全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫(kù)、全省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)等全省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)成果。
（一）運(yùn)用全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫(kù)，打通各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息渠道，建立整體聯(lián)動(dòng)的政務(wù)信息資源采編發(fā)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的信息管理機(jī)制，制定信息生產(chǎn)、審核、歸集、加工、共享的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息同源、分發(fā)同時(shí)、資源同享、服務(wù)同根。
（二）運(yùn)用全省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)，建立政務(wù)新媒體矩陣體系，向社會(huì)公開(kāi)本地、本系統(tǒng)政務(wù)新媒體，并提供糾錯(cuò)舉報(bào)渠道；建立健全政務(wù)新媒體管理平臺(tái)間數(shù)據(jù)共享、政務(wù)新媒體間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通溝通渠道，形成監(jiān)管合力，提升傳播影響力。
第六章 組織保障和檢查評(píng)估
第二十一條 加強(qiáng)組織保障。政務(wù)新媒體主管單位要切實(shí)履行管理責(zé)任，明確權(quán)責(zé)主體，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”和分管負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任人”責(zé)任。
（一）建立健全開(kāi)設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用、監(jiān)管等制度機(jī)制。
（二）理順工作關(guān)系，減少職能交叉，協(xié)調(diào)好政務(wù)新媒體管理職能與政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線等政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)管理職責(zé)。
（三）對(duì)政務(wù)新媒體工作人員實(shí)行準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)崗、離崗管理。
第二十二條 加強(qiáng)檢查抽查。政務(wù)新媒體主管單位每季度至少對(duì)本地本部門(mén)政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)、備案、運(yùn)行等情況開(kāi)展一次檢查，及時(shí)通報(bào)存在的突出問(wèn)題，督促落實(shí)整改，將檢查及整改情況與政府網(wǎng)站檢查情況一并報(bào)省人民政府辦公廳。各市（州）應(yīng)將檢查情況在本地政府網(wǎng)站上公開(kāi)。
省政務(wù)管理辦公室每季度通過(guò)全省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)，對(duì)全省政務(wù)新媒體進(jìn)行檢查并通報(bào)結(jié)果。
第二十三條 加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。省人民政府辦公廳每年度將政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站一并開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并進(jìn)行通報(bào)。各地各部門(mén)要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，建立政務(wù)新媒體績(jī)效評(píng)估體系，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二十四條 加強(qiáng)督辦問(wèn)責(zé)。政務(wù)新媒體主管單位要加強(qiáng)對(duì)所屬政務(wù)新媒體的監(jiān)管，對(duì)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、管理不到位的政務(wù)新媒體賬號(hào)應(yīng)依法依規(guī)采取約談、警告、通報(bào)或責(zé)令關(guān)閉等措施進(jìn)行處置。
對(duì)違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等突出問(wèn)題，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳檢查發(fā)現(xiàn)不合格或多次被省人民政府辦公廳通報(bào)的，由省政務(wù)管理辦公室督辦整改，主管單位要向省人民政府辦公廳提交書(shū)面檢查。
第二十五條 加強(qiáng)教育培訓(xùn)。政務(wù)新媒體主管單位要每年組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流；政務(wù)新媒體工作要納入政府工作人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。
第二十六條 政務(wù)新媒體主管單位要將政務(wù)新媒體工作情況納入政府網(wǎng)站年度工作報(bào)表，按要求向社會(huì)公開(kāi)。
第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)科學(xué)核定、合理安排政務(wù)新媒體主管主辦單位常態(tài)化檢查抽查、績(jī)效評(píng)估、教育培訓(xùn)、日常運(yùn)維、技術(shù)升級(jí)等費(fèi)用，足額納入部門(mén)預(yù)算。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
第二十九條 各地各部門(mén)可參照本辦法制定本地本部門(mén)政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則。
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