湘政辦發(fā)〔2020〕46號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕46號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

《湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2020年11月18日

(此件主動(dòng)公開)

湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市(以下簡稱中介超市)的運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管,推進(jìn)中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)解決中介服務(wù)領(lǐng)域存在的環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題,打造公平競爭、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的中介服務(wù)市場體系,有效減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中介超市,是指由省級(jí)統(tǒng)一建設(shè),按照“一個(gè)平臺(tái)、全省共用、分級(jí)實(shí)施”的原則,進(jìn)行運(yùn)營、服務(wù)和監(jiān)管,實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)支撐、統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一入駐服務(wù)、統(tǒng)一網(wǎng)上交易、統(tǒng)一投訴處理、統(tǒng)一信用監(jiān)管的中介服務(wù)網(wǎng)上交易的綜合性信息化服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)。

本辦法所稱中介機(jī)構(gòu),是指依法登記設(shè)立,通過專業(yè)知識(shí)和技術(shù)為委托人提供有償中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱委托人,是指全省轄區(qū)內(nèi)購買有關(guān)中介服務(wù)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和企業(yè)。

第三條 中介服務(wù)事項(xiàng)包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、鑒證、證明、咨詢、實(shí)驗(yàn)等類型。作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)由省、市州人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展清理規(guī)范,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化清單管理,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,全部入駐中介超市。清單需列明項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、資質(zhì)資格要求、實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施要求等要素。根據(jù)實(shí)際需要,非行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)可以入駐中介超市。

第四條 委托人使用財(cái)政性資金購買中介服務(wù)的中介服務(wù)項(xiàng)目,除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開招投標(biāo)或政府采購以外的,必須在中介超市選取中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)使用社會(huì)性資金購買中介服務(wù)的中介服務(wù)項(xiàng)目通過中介超市選取中介機(jī)構(gòu)。

因應(yīng)對重大自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的中介服務(wù)緊急采購、涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故緊急調(diào)查處理所實(shí)施的中介服務(wù)緊急采購、涉及國家安全秘密和涉及個(gè)人隱私保護(hù)的中介服務(wù)采購,不適用本辦法。

第五條 各級(jí)政務(wù)管理(行政審批)服務(wù)部門負(fù)責(zé)中介超市的管理,委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中介超市的運(yùn)行維護(hù)。

中介超市管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為:研究、協(xié)調(diào)解決中介超市重大問題;組織制定中介超市管理制度,推動(dòng)中介超市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理;監(jiān)督管理中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)以及有關(guān)當(dāng)事人行為;協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門處理有關(guān)投訴;指導(dǎo)、檢查和考評中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為:具體承擔(dān)中介超市日常運(yùn)營及服務(wù)工作;組織技術(shù)力量為中介超市的運(yùn)行維護(hù)、信息安全等提供技術(shù)支撐,負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)中介超市數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)交易大數(shù)據(jù)分析和預(yù)警;制定中介超市運(yùn)行配套制度,探索完善中介服務(wù)機(jī)制,指導(dǎo)業(yè)務(wù)操作和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);組織實(shí)施中介超市有關(guān)服務(wù)評價(jià)工作,按職責(zé)分工受理和處理有關(guān)投訴,負(fù)責(zé)清理不符合入駐條件的中介機(jī)構(gòu);組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六條 各級(jí)行業(yè)管理部門的主要職責(zé)為:

(一)負(fù)責(zé)清理規(guī)范本行業(yè)中介服務(wù)事項(xiàng),指導(dǎo)制定和完善本行業(yè)中介服務(wù)指南和標(biāo)準(zhǔn)合同范本;

(二)對已入駐的中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資質(zhì)(資格)管理,對不符合入駐條件的中介機(jī)構(gòu)提出清退建議,并告知本級(jí)中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu);

(三)依法依規(guī)對本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和行業(yè)信用管理;

(四)依法依規(guī)處理有關(guān)中介服務(wù)投訴。

第七條 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用財(cái)政性資金在中介超市購買中介服務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,做好政府采購電子賣場與中介超市的對接互認(rèn)。各級(jí)財(cái)政部門憑中介服務(wù)項(xiàng)目合同和中介服務(wù)項(xiàng)目選取確認(rèn)書支付中介服務(wù)費(fèi),或撥付所需經(jīng)費(fèi)給委托人由其自行支付。

各級(jí)綜合信用管理部門做好公共信用信息管理系統(tǒng)與中介超

市的互聯(lián)互通,為中介超市信用管理提供公共信用信息核查服務(wù),對中介超市產(chǎn)生的信用信息及信用獎(jiǎng)懲進(jìn)行歸集共享。

各級(jí)政府價(jià)格主管部門對納入政府定價(jià)管理的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目依法依規(guī)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)市場監(jiān)管部門依法對相關(guān)價(jià)格活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)查處價(jià)格壟斷、任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相互串通、操縱中介服務(wù)市場價(jià)格的行為,維護(hù)中介市場秩序。

第二章 入駐服務(wù)

第八條 中介超市面向全國符合條件的中介機(jī)構(gòu)常態(tài)開放、動(dòng)態(tài)入駐。

入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)必須符合以下條件:

(一)經(jīng)依法登記設(shè)立,具備法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)從業(yè)資格;

(二)有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及內(nèi)部管理制度;

(三)近2年內(nèi)無不良信用記錄。

第九條 中介機(jī)構(gòu)自愿申請入駐中介超市,實(shí)行網(wǎng)上實(shí)名申報(bào)制度,一地入駐、全省通行,一處失信、全省受限,中介機(jī)構(gòu)有執(zhí)業(yè)區(qū)域限制的需遵守相關(guān)規(guī)定。為委托人提供行政審批受理?xiàng)l件中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)入駐中介超市,納入統(tǒng)一監(jiān)管。

中介機(jī)構(gòu)按要求填報(bào)相關(guān)信息、上傳有關(guān)材料原件掃描件、簽訂承諾書,對所提供信息和材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),對所提供的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)行為進(jìn)行承諾。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位

經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)建立的中介機(jī)構(gòu)庫,一律按要求進(jìn)駐中介超市,接受統(tǒng)一管理和信用考評。

第十條 中介機(jī)構(gòu)提交入駐申請后,中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成入駐信息資料的形式要件核驗(yàn)。核驗(yàn)通過的,中介機(jī)構(gòu)直接入駐中介超市,并同步公開有關(guān)入駐和信用信息,由各級(jí)行業(yè)管理部門進(jìn)行信用監(jiān)管。核驗(yàn)未通過的,中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不通過的結(jié)果和理由告知中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)(資格)和執(zhí)業(yè)(職業(yè))人員注冊等信息發(fā)生變更時(shí),應(yīng)在中介超市系統(tǒng)及時(shí)申請變更有關(guān)信息。

注冊地為省本級(jí)和外省市的中介機(jī)構(gòu),由省中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核驗(yàn);注冊地為本省市州、縣市區(qū)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),由注冊所在地中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核驗(yàn)。

第十一條 委托人以系統(tǒng)注冊方式入駐中介超市,按要求填報(bào)相關(guān)信息、上傳有關(guān)材料原件掃描件,并對所提供信息和材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。已入駐的委托人可在中介超市自行更新單位信息,按規(guī)定辦理變更、注銷等業(yè)務(wù)。

第三章 交易流程

第十二條 委托人在中介超市按照標(biāo)準(zhǔn)格式填報(bào)和提交委托項(xiàng)目選取需求公告。選取需求公告應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容:

(一)委托項(xiàng)目基本情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、資金來源;

(二)中介服務(wù)標(biāo)的物基本情況;

(三)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(資格)和法定的執(zhí)業(yè)(職業(yè))人員要求;

(四)公開選取中介機(jī)構(gòu)的方式;

(五)報(bào)名截止時(shí)間、公開選取時(shí)間;

(六)需要回避的情形;

(七)項(xiàng)目聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

第十三條 中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對委托人提交的項(xiàng)目選取需求公告信息完成形式要件核驗(yàn),特殊情況應(yīng)即來即辦。不需補(bǔ)正項(xiàng)目信息的,中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)直接在中介超市發(fā)布選取需求公告;需補(bǔ)正項(xiàng)目信息的,中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知委托人補(bǔ)正要求,核驗(yàn)時(shí)間自材料補(bǔ)正后重新計(jì)算。

第十四條 項(xiàng)目選取需求公告從發(fā)布至報(bào)名截止時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間前通過中介超市報(bào)名,并承諾自身滿足選取需求公告的全部報(bào)名條件且不存在回避情形。

第十五條 中介機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

(一)不同中介機(jī)構(gòu)的法定代表人或?qū)嶋H控制人為同一人的;

(二)中介機(jī)構(gòu)的法定代表人或?qū)嶋H控制人和委托人單位法定代表人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有配偶、直系血親(含擬制血親)、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的;

(三)其他可能影響中介機(jī)構(gòu)選取公平、公正進(jìn)行的。

第十六條 委托人在中介超市公開選取中介機(jī)構(gòu)主要有下列方式:

(一)競價(jià)選取。委托人按照不高于相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,確定中介服務(wù)初始價(jià)格。參與競爭的中介機(jī)構(gòu)在報(bào)名時(shí)一次性報(bào)出不可修改的報(bào)價(jià)。網(wǎng)上報(bào)名截止后,按最低報(bào)價(jià)中選原則,中介超市從參與競價(jià)的中介機(jī)構(gòu)中自動(dòng)確定中選方。如果最低報(bào)價(jià)相同且超過1家的,則選取其中信用等級(jí)最高的為中選方;如果信用等級(jí)出現(xiàn)并列最高的,則采用電腦隨機(jī)搖號(hào)方式抽取1家作為中選方。

(二)隨機(jī)抽取。采用電腦隨機(jī)搖號(hào)方式從所有報(bào)名參與項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)中抽取中選方。

(三)直接選取。委托人填報(bào)有關(guān)項(xiàng)目信息,向符合條件的中介機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請,可以直接在報(bào)名的中介機(jī)構(gòu)中選取。

(四)其他經(jīng)省中介超市管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的公開選取方式。

省中介超市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定省本級(jí)中介機(jī)構(gòu)選取的具體實(shí)施細(xì)則,市級(jí)中介超市管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步明確和細(xì)化不同選取方式的適用條件等內(nèi)容。

第十七條 報(bào)名截止時(shí)間后,符合條件的中介機(jī)構(gòu)報(bào)名少于2家的,由委托人申請二次發(fā)布選取需求公告。二次選取需求公告發(fā)布后,若報(bào)名中介機(jī)構(gòu)僅有1家的,可直接確定其為中選機(jī)構(gòu);若有2家不同中介機(jī)構(gòu)報(bào)名的,則由委托人直接在報(bào)名的中介機(jī)構(gòu)中自行比選確定中選機(jī)構(gòu);若兩次均無人報(bào)名的,委托人可在中介超市自行選取或者直接委托符合資質(zhì)資格條件的中介機(jī)構(gòu)。

第十八條 公開選取結(jié)果產(chǎn)生后,委托人應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)。中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)根據(jù)確認(rèn)結(jié)果發(fā)布中選公告并予以公示2個(gè)工作日,公示期滿后向委托人和中選中介機(jī)構(gòu)出具加蓋電子印章的選取確認(rèn)書,作為委托人和中介機(jī)構(gòu)申請撥付資金的依據(jù)。

第十九條 委托人和中選中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在選取確認(rèn)書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi),使用標(biāo)準(zhǔn)(電子)合同文本簽訂中介服務(wù)合同,合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:

(一)履行合同的人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)資格要求;

(二)服務(wù)質(zhì)量要求;

(三)服務(wù)時(shí)限要求以及不計(jì)服務(wù)時(shí)限的情況;

(四)服務(wù)費(fèi)用計(jì)算方法及支付方式。

委托人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi),在中介超市進(jìn)行合同備案登記,依法應(yīng)當(dāng)保密的合同除外。

第二十條 中選中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合同約定,在合同時(shí)限內(nèi)向委托人提供服務(wù),相關(guān)服務(wù)成果經(jīng)委托人確認(rèn)后,應(yīng)當(dāng)在中介超市備存,依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。

第二十一條 使用財(cái)政性資金購買中介服務(wù)的項(xiàng)目委托人應(yīng)當(dāng)按照合同時(shí)限要求,憑中介服務(wù)項(xiàng)目合同和選取確認(rèn)書向財(cái)政部門申請支付或自行支付中介服務(wù)費(fèi)。具備網(wǎng)上支付條件的,應(yīng)當(dāng)通過中介超市支付系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上支付。

第二十二條 委托人原則上應(yīng)當(dāng)在中介機(jī)構(gòu)完成服務(wù)后5個(gè)工作日內(nèi),在中介超市對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行滿意度評價(jià)。滿意度評價(jià)實(shí)行“一事一評”,評價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示,應(yīng)用于中介機(jī)構(gòu)信用懲戒。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 中介機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的,經(jīng)核實(shí)后,由中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)記為一般失信行為:

(一)無故放棄中選結(jié)果或無正當(dāng)理由不按時(shí)與委托人簽訂合同的;

(二)擅自提高服務(wù)收費(fèi)或變相要求委托人增加服務(wù)費(fèi)用的;

(三)無正當(dāng)理由不按合同要求的服務(wù)時(shí)間完成服務(wù)的;

(四)未按從業(yè)規(guī)范提供服務(wù),服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo),因服務(wù)成果不符合從業(yè)規(guī)范要求而被行業(yè)主管部門退回的;

(五)存在應(yīng)當(dāng)回避情形卻未回避的;

(六)經(jīng)查實(shí)未履行有關(guān)守信承諾的;

(七)其他應(yīng)記作一般失信的行為。

第二十四條 中介機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的,經(jīng)核實(shí)后,由中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)記為嚴(yán)重失信行為:

(一)提供虛假材料、證照(偽造、篡改、轉(zhuǎn)借、借用證照、掛靠)等入駐中介超市的;

(二)與委托人或其他中介機(jī)構(gòu)相互串通而擾亂公平競爭秩序的;

(三)在提供中介服務(wù)時(shí),利用執(zhí)業(yè)之便,謀取不正當(dāng)利益的;

(四)賄賂委托人、交易當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的;

(五)違法違規(guī)或違反合同規(guī)定將項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包的;

(六)利用監(jiān)理、評審、審核等服務(wù)優(yōu)勢干預(yù)其他中介機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營或要求其他中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送的;

(七)捏造事實(shí)、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進(jìn)行惡意投訴的;

(八)被有關(guān)行業(yè)主管部門列入有關(guān)失信聯(lián)合懲戒黑名單的;

(九)其他應(yīng)當(dāng)記作嚴(yán)重失信的行為。

第二十五條 中介機(jī)構(gòu)自第一次、第二次在中介超市出現(xiàn)一般失信行為之日起,分別由中介超市自動(dòng)屏蔽其報(bào)名資格3個(gè)月、6個(gè)月。屏蔽期滿且整改到位,或不良信用記錄撤銷后,由中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)恢復(fù)報(bào)名資格。出現(xiàn)一般失信行為累計(jì)達(dá)到3次或出現(xiàn)1次嚴(yán)重失信行為的,由中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)將其清退出中介超市。除法定需保密的事項(xiàng)外,有關(guān)失信行為的記錄和處理信息,中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)通過中介超市公布。凡被清退出中介超市的中介機(jī)構(gòu),2年內(nèi)不得申請入駐。中介機(jī)構(gòu)信用記錄和違法違規(guī)信息,作為行業(yè)管理部門事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容,納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。信用修復(fù)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 中介機(jī)構(gòu)對入駐過程及結(jié)果的投訴,應(yīng)在中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)及其工作人員有關(guān)業(yè)務(wù)辦結(jié)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出。中介機(jī)構(gòu)對委托人選取需求公告、選取過程及結(jié)果的投訴,或者對其他參與選取活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)的投訴,應(yīng)在中選公告公示期滿前提出。委托人、中介機(jī)構(gòu)對中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效等事項(xiàng)的投訴,應(yīng)在中介超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)及其工作人員有關(guān)業(yè)務(wù)辦結(jié)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出。

第二十七條 投訴人可以直接向所在地中介超市管理和運(yùn)行機(jī)構(gòu)或有關(guān)行業(yè)管理部門提出書面投訴,也可以通過中介超市按要求提交投訴書并上傳有關(guān)資料。有下列情形之一的,不予受理:

(一)投訴中介機(jī)構(gòu)未參與投訴涉及的中介機(jī)構(gòu)選取項(xiàng)目或投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系的;

(二)投訴書未經(jīng)法定代表人簽字或授權(quán)代表簽字或未加蓋單位公章,無有效聯(lián)系方式的;

(三)超過投訴限期的;

(四)已進(jìn)行答復(fù)且投訴中介機(jī)構(gòu)或委托人沒有提出新的異議的;

(五)對于同一事項(xiàng)已經(jīng)做出答復(fù),其他中介機(jī)構(gòu)或委托人以同一事實(shí)和理由重復(fù)提出投訴的。

第二十八條除不予受理情形外,中介超市管理和運(yùn)行機(jī)構(gòu)或行業(yè)管理部門在收到針對項(xiàng)目報(bào)名條件、選取過程、選取結(jié)果的投訴后,應(yīng)當(dāng)立即暫停選取流程,對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,并在收到投訴書后3個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

中介機(jī)構(gòu)、委托人對于投訴事項(xiàng)調(diào)查應(yīng)予以配合,并按要求在限期內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù)等資料。投訴人拒絕配合調(diào)查的,按自動(dòng)撤回投訴處理;被投訴人拒絕配合調(diào)查的,視同認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

第二十九條 經(jīng)調(diào)查,投訴事項(xiàng)屬實(shí)的,分別按以下情況處理:

(一)項(xiàng)目報(bào)名條件有明顯傾向性或者歧視性的,不予啟動(dòng)選取程序,委托人修改報(bào)名條件后重新啟動(dòng)選取;

(二)項(xiàng)目選取過程因人工操作失誤或系統(tǒng)故障而發(fā)生程序性違規(guī),選取結(jié)果無效,重新啟動(dòng)選取;

(三)中選中介機(jī)構(gòu)未全部滿足項(xiàng)目報(bào)名條件的,取消中選資格,重新啟動(dòng)選取;

(四)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限或其他未按合同約定履行的情況屬實(shí)的,按照信用管理有關(guān)條款處理;

(五)委托人無故不履行合同、拖欠服務(wù)費(fèi)用等情況屬實(shí)的,由相關(guān)職能部門依法查處,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

除法定需保密的事項(xiàng)外,有關(guān)投訴處理的決定,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)在中介超市公布。中介機(jī)構(gòu)、委托人對于投訴事項(xiàng)的處理決定有異議的,可向中介超市管理機(jī)構(gòu)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)投訴。

第三十條 中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)阻撓和限制中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市的;

(二)公開選取前擅自泄露項(xiàng)目報(bào)名中介機(jī)構(gòu)名單的;

(三)泄露委托人要求暫不公開的中選結(jié)果的;

(四)利用信息技術(shù)手段干預(yù)中介超市中選結(jié)果的;

(五)未核實(shí)情況導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)被錯(cuò)誤信用處罰的;

(六)惡意引導(dǎo)中選服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)放棄中選項(xiàng)目的;

(七)干預(yù)中選中介機(jī)構(gòu)按照從業(yè)規(guī)范獨(dú)立開展服務(wù),影響中介服務(wù)結(jié)果的;

(八)干預(yù)中介機(jī)構(gòu)選取活動(dòng)的其他行為。

第三十一條 各級(jí)行業(yè)管理部門及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)設(shè)置或變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制的;

(二)刁難有關(guān)中介機(jī)構(gòu),無正當(dāng)理由否定中介機(jī)構(gòu)所提交服務(wù)成果的;

(三)向委托人或中介機(jī)構(gòu)吃、拿、卡、要,或與中介機(jī)構(gòu)存在不正當(dāng)利益輸送的;

(四)其他需追責(zé)的行為。

第三十二條 使用財(cái)政性資金項(xiàng)目委托人及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)以不合理?xiàng)l件限制和排斥中介機(jī)構(gòu)參與交易活動(dòng),對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行差別對待或歧視待遇的;

(二)未按本辦法組織公開選取中介機(jī)構(gòu),自行委托中介機(jī)構(gòu)的;

(三)無正當(dāng)理由對公開選取結(jié)果不予確認(rèn),或未按時(shí)確認(rèn)公開選取結(jié)果的;

(四)刁難中選中介機(jī)構(gòu),不配合中選中介機(jī)構(gòu)開展工作的;

(五)無故不簽訂服務(wù)合同的;

(六)采取欺詐、脅迫、索賄等非法手段,損害中介機(jī)構(gòu)利益的;

(七)無故拖欠服務(wù)費(fèi)用的;

(八)其他需追責(zé)的行為。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法在實(shí)施過程中,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

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