湘政辦發(fā)〔2020〕62號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省促進(jìn)智慧廣電發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省促進(jìn)智慧廣電發(fā)展實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕62號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省促進(jìn)“智慧廣電”發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2020年12月31日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

湖南省促進(jìn)“智慧廣電”發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“打造智慧廣電媒體、發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)”重要指示精神，推進(jìn)我省廣播電視高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好視聽(tīng)生活新期待，根據(jù)國(guó)家廣播電視總局《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廣電發(fā)〔2018〕71號(hào)）的部署要求并結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我省加快推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，以推進(jìn)廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)廣播電視從數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化向智慧化發(fā)展，推動(dòng)廣播電視新一輪重大技術(shù)革新與轉(zhuǎn)型升級(jí)，為數(shù)字湖南、智慧城市、鄉(xiāng)村振興和數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及我省“三高四新”戰(zhàn)略深入實(shí)施提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，湖南廣播電視在內(nèi)容制作、分發(fā)傳播、用戶服務(wù)、技術(shù)支撐、生態(tài)建設(shè)以及運(yùn)行管理等方面的智慧化發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，初步形成布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續(xù)發(fā)展的智慧廣電新格局，廣播電視網(wǎng)絡(luò)逐步成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心承載網(wǎng)絡(luò)之一，高清頻道成為電視主流播出模式，4K/8K內(nèi)容制播實(shí)現(xiàn)新突破，為人民群眾提供集新聞資訊、視聽(tīng)節(jié)目、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、智能家居等于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)。

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）建設(shè)智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)體系。

1.建設(shè)智慧廣電融媒體。堅(jiān)持一體化發(fā)展方向和移動(dòng)優(yōu)先策略，推動(dòng)廣播電視媒體向全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體建設(shè)轉(zhuǎn)變，打造資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融的新型智慧融合媒體。加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，著力解決基層媒體資源重復(fù)分散問(wèn)題，推動(dòng)廣播電視智慧融媒體建設(shè)向縱深發(fā)展。完善省級(jí)媒體、市級(jí)媒體和縣級(jí)融媒體中心三級(jí)融合發(fā)展布局，盡快建成一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。（責(zé)任單位：省廣播電視局、省委宣傳部、湖南廣播電視臺(tái)、湖南日?qǐng)?bào)社、湖南出版集團(tuán)）

2.推進(jìn)超高清電視發(fā)展。加快超高清電視直播頻道建設(shè)，2021年底前省級(jí)廣播電視臺(tái)和市州廣播電視臺(tái)主頻道全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同播，2022年底前力爭(zhēng)開(kāi)通1個(gè)以上4K超高清頻道。加強(qiáng)4K點(diǎn)播平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)超高清電視在有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、移動(dòng)終端等的應(yīng)用。實(shí)施4K全民普及工程，加大對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)提供4K電視更換升級(jí)、高速寬帶安裝接入等服務(wù)力度，支持通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為低保、特困家庭等特殊群體提供4K超高清智能機(jī)頂盒升級(jí)服務(wù)，2021年底前力爭(zhēng)發(fā)展4K機(jī)頂盒用戶1000萬(wàn)戶。（責(zé)任單位：省廣播電視局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、湖南廣播電視臺(tái)）

3.提升內(nèi)容供給能力。充分利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)創(chuàng)新節(jié)目包裝渲染手段，創(chuàng)新節(jié)目?jī)?nèi)容形態(tài)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，探索將人工智能運(yùn)用在信息采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，智能決策內(nèi)容選題、精準(zhǔn)推送節(jié)目?jī)?nèi)容。不斷優(yōu)化媒體內(nèi)容制作、存儲(chǔ)、分發(fā)流程，提升多終端制作和大數(shù)據(jù)處理能力，推動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)向?qū)崟r(shí)化、數(shù)據(jù)化、互動(dòng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省廣播電視局、湖南廣播電視臺(tái)）

4.建設(shè)湖南廣電云平臺(tái)。加快建設(shè)省級(jí)全媒體資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立湖南廣電云平臺(tái)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、基層公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，為各級(jí)政府、媒體、民眾提供廣電大數(shù)據(jù)公共服務(wù)。聯(lián)通公共安全、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、氣象等跨行業(yè)數(shù)據(jù)，聯(lián)動(dòng)全省自然人信息大平臺(tái)，推廣承載智慧司法、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、“雪亮工程”、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、5G智慧電臺(tái)、應(yīng)急廣播、遠(yuǎn)程醫(yī)療、農(nóng)村電商等服務(wù)，成為可靠、安全、便捷的全省政用、民用、商用重要服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省廣播電視局、省政府發(fā)展研究中心、省委宣傳部、省委政法委、省公安廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、湖南廣播電視臺(tái)）

（二）建設(shè)智慧廣電傳播網(wǎng)絡(luò)體系。

5.推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)新一輪有線數(shù)字電視向雙向化、高清化、寬帶化、智能化整體轉(zhuǎn)換，提升有線網(wǎng)絡(luò)文化傳播與綜合信息服務(wù)能力。依托有線電視網(wǎng)絡(luò)，鏈接文化體驗(yàn)園、文化體驗(yàn)館以及公共文化機(jī)構(gòu)、等級(jí)旅游景區(qū)、城市購(gòu)物中心、中小學(xué)幼兒園、家庭、社區(qū)等，建設(shè)“數(shù)據(jù)保真、創(chuàng)作嚴(yán)謹(jǐn)、互動(dòng)有序、內(nèi)容可控”的國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)。推進(jìn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展，大力開(kāi)展廣電5G馬欄山試驗(yàn)區(qū)、廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2023年底前完成省內(nèi)廣電5G 700MHz全覆蓋，將廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為主流媒體融合網(wǎng)、國(guó)家數(shù)字文化傳播網(wǎng)、國(guó)家戰(zhàn)略資源網(wǎng)。（責(zé)任單位：省廣播電視局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省教育廳、湖南廣播電視臺(tái)）

6.推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，完善有線、無(wú)線、衛(wèi)星應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全省應(yīng)急廣播體系，與國(guó)家應(yīng)急廣播平臺(tái)和我省各級(jí)應(yīng)急管理信息發(fā)布系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)相銜接，建立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)急廣播直播平臺(tái)，及時(shí)向人民群眾提供災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急科普、應(yīng)急廣播和應(yīng)急信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。（責(zé)任單位：省廣播電視局、湖南廣播電視臺(tái)、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局）

7.加快廣電IPv6部署和商用密碼應(yīng)用。推進(jìn)基于IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）在廣電行業(yè)的部署與應(yīng)用。結(jié)合廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造推進(jìn)廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6，實(shí)現(xiàn)從廣播電視內(nèi)容、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)到終端的全流程IPv6部署。加快推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域商用密碼的應(yīng)用推廣工作，2021年底前完成商用密碼廣播電視管理領(lǐng)域應(yīng)用示范，完善廣播電視網(wǎng)密碼支撐體系，初步建設(shè)基于商用密碼的應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)，對(duì)條件接收、衛(wèi)星直播等系統(tǒng)進(jìn)行密碼升級(jí)改造。2023年底前，建立商用密碼應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)商用密碼在廣播電視領(lǐng)域的全面應(yīng)用。（責(zé)任單位：省廣播電視局、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省國(guó)家密碼管理局）

（三）建設(shè)智慧廣電服務(wù)生態(tài)體系。

8.建設(shè)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮國(guó)家廣播電視總局、省政府部省共建馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，以5G高新視頻多場(chǎng)景應(yīng)用國(guó)家廣播電視總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家廣播電視網(wǎng)工程技術(shù)研究中心馬欄山分中心為重點(diǎn)，開(kāi)展智慧廣電前沿課題研究和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展智慧廣電新業(yè)態(tài)，積極探索智慧廣電發(fā)展新路徑、新模式，將產(chǎn)業(yè)園打造成融合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)的智慧廣電示范園區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)V谷”，構(gòu)建“制造+內(nèi)容+傳輸+應(yīng)用”的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現(xiàn)“北有中關(guān)村，南有馬欄山”的美好愿景。（責(zé)任單位：省廣播電視局、湖南廣播電視臺(tái)、長(zhǎng)沙市人民政府）

9.建設(shè)5G高新視頻多場(chǎng)景應(yīng)用國(guó)家廣播電視總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室依托湖南廣電的內(nèi)容、資源、品牌、人才優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新、孵化和推廣廣電5G高新視頻新內(nèi)容、新服務(wù)、新產(chǎn)品；支持推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)攻堅(jiān)攻關(guān)，及時(shí)將研究成果轉(zhuǎn)化為系列可供推廣的技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；支持實(shí)驗(yàn)室聚合5G產(chǎn)品、技術(shù)、人才、項(xiàng)目和市場(chǎng)等方面資源，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室成果快速落地和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，支持和爭(zhēng)取實(shí)驗(yàn)室培育上升為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：省廣播電視局、省科學(xué)技術(shù)廳、湖南廣播電視臺(tái)、長(zhǎng)沙市人民政府）

10.發(fā)展新型智能視聽(tīng)終端。支持廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)研發(fā)蝸牛TV等各類(lèi)新型廣電智能終端，加快智能終端普及和互動(dòng)電視發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)基于智能終端的全新視聽(tīng)內(nèi)容與增值應(yīng)用，依托智能終端與室內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一云多屏、跨屏互動(dòng)的智慧家庭信息中心。推動(dòng)智慧家庭建設(shè)，深度融入智慧社會(huì)、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家庭信息節(jié)點(diǎn)與政府、社會(huì)、企業(yè)各信息節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，在智能終端上廣泛承載各類(lèi)新型視聽(tīng)服務(wù)。（責(zé)任單位：省廣播電視局、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南廣播電視臺(tái)）

11.實(shí)施智慧廣電公共服務(wù)工程。以智慧廣電+社會(huì)服務(wù)+城市管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)承載形式，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)由功能型向智慧型轉(zhuǎn)型升級(jí)，為城鄉(xiāng)用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的高清電視、移動(dòng)交互廣播電視服務(wù)，智慧教育、數(shù)字文化、遠(yuǎn)程醫(yī)療等綜合信息服務(wù)，以及智慧城管、智慧社區(qū)、應(yīng)急廣播等社會(huì)管理服務(wù)，顯著提高廣播電視公共服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省廣播電視局、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省政府發(fā)展研究中心、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳）

（四）建設(shè)智慧廣電安全監(jiān)管體系。

12.推進(jìn)智慧廣電監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。積極采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可信計(jì)算、人工智能等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化安全態(tài)勢(shì)感知、研判分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置調(diào)度，積極采用人臉識(shí)別等技術(shù)提高節(jié)目?jī)?nèi)容審查質(zhì)量和效率，推動(dòng)從海量信息監(jiān)管向精準(zhǔn)式、靶向性監(jiān)管過(guò)渡。加快建設(shè)基于統(tǒng)一云平臺(tái)架構(gòu)的全省廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)體系，2021年底前完成監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)體系的總體規(guī)劃論證和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計(jì)工作，2023年底前完成省級(jí)總平臺(tái)、一批示范性的地市級(jí)分平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管業(yè)務(wù)及省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并與國(guó)家廣播電視總局監(jiān)管中心有效對(duì)接。（責(zé)任單位：省廣播電視局、省財(cái)政廳）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，統(tǒng)籌做好智慧廣電的組織、管理和推進(jìn)工作。各級(jí)廣播電視行政主管部門(mén)和制作、播出、傳輸機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，制定實(shí)施方案，明確分工、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把智慧廣電各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省廣電局會(huì)同省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)智慧廣電建設(shè)的總體指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。

（二）加強(qiáng)政策扶持。要積極推動(dòng)將智慧廣電建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和文化改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，將廣電5G無(wú)線網(wǎng)、傳輸承載網(wǎng)、核心網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。加強(qiáng)智慧廣電與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、數(shù)字鄉(xiāng)村等有效對(duì)接，做好與相關(guān)行業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)的相互協(xié)同。積極爭(zhēng)取和利用中央、地方各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)助，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式，吸引社會(huì)資金，加大對(duì)智慧廣電建設(shè)的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機(jī)制。

（三）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。要扶持和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袟l件的廣播電視播出機(jī)構(gòu)開(kāi)展5G、4K、AI、VR等新技術(shù)應(yīng)用示范，積極探索發(fā)展路徑，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。支持全省廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推動(dòng)廣電5G建設(shè)，為公眾提供全方位、智慧化的應(yīng)用服務(wù)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加大智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，充分調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員投身于智慧廣電發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

本通知自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省