湘政辦發(fā)〔2020〕50號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建管理辦法〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建管理辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕50號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2020年12月9日

（此件主動(dòng)公開）

湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建安全發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)全省安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，有效預(yù)防和減少災(zāi)害事故，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈國家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法〉的通知》（安委〔2019〕5號(hào)）和《湖南省安全生產(chǎn)條例》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)全省城市安全發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）的要求，制定本辦法。

第二條 湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建包括評(píng)選湖南省安全發(fā)展工作示范縣市區(qū)（以下簡稱示范縣）和湖南省安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（以下簡稱示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

第三條 示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認(rèn)定命名后，有效期為五年。有效期屆滿后，省安全發(fā)展工作示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名稱號(hào)自動(dòng)取消，有關(guān)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得再使用該稱號(hào)。

第四條 湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建，堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、逐級(jí)申報(bào)、嚴(yán)格驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第二章 申報(bào)條件與程序

第五條 示范縣申報(bào)條件：

（一）申報(bào)前三年（含驗(yàn)收當(dāng)年，下同）行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（二）申報(bào)前兩年安全生產(chǎn)工作年度考核均被市州級(jí)以上人民政府評(píng)為優(yōu)秀，其中一年被省級(jí)以上人民政府評(píng)為優(yōu)秀。

（三）驗(yàn)收當(dāng)年未發(fā)生因工作不力導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大、造成惡劣影響的災(zāi)害事件。

（四）已命名的省、市州安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的50%，其中在有效期內(nèi)的省級(jí)安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量不低于3個(gè)。

第六條 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)條件：

（一）已命名為市州安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）申報(bào)前兩年安全生產(chǎn)工作年度考核均被縣級(jí)以上人民政府評(píng)為優(yōu)秀。

（三）申報(bào)前五年行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；驗(yàn)收當(dāng)年，未發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（四）驗(yàn)收當(dāng)年未發(fā)生因工作不力導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大、造成惡劣影響的災(zāi)害事件。

第七條 申報(bào)程序：

（一）具備申報(bào)資格的縣級(jí)人民政府可自愿向所在市州安全生產(chǎn)委員會(huì)申請(qǐng)，由市州安委會(huì)向省安委辦申報(bào)。

（二）具備申報(bào)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可自愿向所在縣市區(qū)安委會(huì)申請(qǐng)，由縣市區(qū)安委會(huì)向市州安委會(huì)推薦，再由市州安委會(huì)向省安委辦申報(bào)。

第八條 市州安委會(huì)每年3月底前向省安委辦上報(bào)本年度擬創(chuàng)建省級(jí)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計(jì)劃，并同時(shí)提交下列材料：

（一）擬創(chuàng)建示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請(qǐng)表；

（二）符合本辦法第五條或第六條規(guī)定的有關(guān)佐證材料；

（三）市州安委會(huì)的推薦意見。

省安委辦對(duì)提交創(chuàng)建申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查。

第三章 驗(yàn)收認(rèn)定

第九條 納入省示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)創(chuàng)建對(duì)象的，申報(bào)創(chuàng)建單位應(yīng)分別制定創(chuàng)建工作方案，廣泛開展創(chuàng)建動(dòng)員，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作，年底前由市州安委辦組織初評(píng)；市州安委辦認(rèn)為初評(píng)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，于第二年3月底前以市州安委會(huì)名義向省安委辦提交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，省安委辦于11月底前組織驗(yàn)收組完成對(duì)省示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)單位驗(yàn)收。

第十條 示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織機(jī)構(gòu)。健全縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“六有”和村（社區(qū)）“三有”應(yīng)急能力建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、機(jī)制完善、制度齊全、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。

（二）安全監(jiān)管。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，部門安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任有效落實(shí)。健全本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確安委會(huì)成員單位職責(zé)，部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)高效。加強(qiáng)安全源頭治理，科學(xué)制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決淘汰不安全落后產(chǎn)能，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全過程加強(qiáng)安全管理，分門別類組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、“打非治違”、專項(xiàng)整治、監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查治理等重點(diǎn)工作，企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升，安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（三）應(yīng)急處置。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和任務(wù)需求，建立完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施齊全，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制健全，應(yīng)急救援機(jī)制完善，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)有序，社會(huì)動(dòng)員迅速有力，應(yīng)急救援組織及時(shí)、處置高效。

（四）保障能力。全面落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度，足額保障應(yīng)急與安全工作必要合理的支出需求；安排專項(xiàng)資金及時(shí)開展安全隱患排查治理，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜合應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施、物資、裝備達(dá)到相關(guān)規(guī)定的配備要求。督促企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，督促高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。按規(guī)定落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急管理人員有關(guān)專項(xiàng)津貼待遇和村組應(yīng)急專干、信息員相應(yīng)的報(bào)酬或補(bǔ)貼。

（五）示范效應(yīng)。示范創(chuàng)建活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，應(yīng)急安全教育培訓(xùn)廣泛開展，各類安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入，全民安全意識(shí)普遍提高，全社會(huì)安全氛圍濃厚。生產(chǎn)安全事故控制成效顯著，自然災(zāi)害防控卓有成效，應(yīng)急能力明顯提高，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)，在當(dāng)?shù)啬酥寥【哂休^好的示范效應(yīng)。

第十一條 現(xiàn)場驗(yàn)收實(shí)行百分制，按照示范創(chuàng)建驗(yàn)收細(xì)則現(xiàn)場打分。得分在90分以上的，由省安委辦研究審定后征求省安委會(huì)有關(guān)成員單位的意見，并在湖南省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站公示7天；得分在90分以下的不予通過。

對(duì)驗(yàn)收符合前款條件的，由省安委辦提請(qǐng)省人民政府予以通報(bào)命名。

第四章 動(dòng)態(tài)管理

第十二條 示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省安委辦會(huì)同市州安委辦管理，縣市區(qū)安委辦協(xié)助對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理。

第十三條 有效期內(nèi)的示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)每年向所在地市州安委辦分別報(bào)告年度應(yīng)急管理工作情況，市州安委辦于每年12月20日前將示范創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理情況報(bào)省安委辦。

第十四條 有效期內(nèi)經(jīng)查實(shí)有下列情況之一的，省安委辦提請(qǐng)省人民政府撤銷其省示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名，并予以通報(bào)。

（一）年度安全生產(chǎn)工作被市、縣兩級(jí)政府給予黃牌警告、“一票否決”的；

（二）對(duì)上級(jí)交辦、檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、媒體曝光的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，不依法及時(shí)查處的；

（三）瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（四）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害不當(dāng)，造成惡劣影響的。

第十五條 已命名示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)因有效期滿自動(dòng)取消稱號(hào)后的，自期滿后次年可重新申請(qǐng)創(chuàng)建驗(yàn)收。

因本辦法第十四條規(guī)定被撤銷稱號(hào)未滿3年的，不得申請(qǐng)創(chuàng)建驗(yàn)收。

第五章 成果應(yīng)用

第十六條 獲得命名稱號(hào)的示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省安委辦在全省性安全生產(chǎn)工作會(huì)議上予以通報(bào)，并在湖南省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

第十七條 對(duì)獲得命名的示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)在安全生產(chǎn)有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金等方面給予優(yōu)先安排。

第十八條 對(duì)獲得命名的省級(jí)安全發(fā)展工作示范縣，當(dāng)年全省安全生產(chǎn)工作考核自動(dòng)認(rèn)定為優(yōu)秀等次；對(duì)獲得命名的省級(jí)安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年所在市州安全生產(chǎn)工作考核將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動(dòng)認(rèn)定為優(yōu)秀等次。

第十九條 對(duì)獲得命名的省級(jí)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)創(chuàng)建單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人在評(píng)先評(píng)優(yōu)方面優(yōu)先考慮。

第六章 附 則

第二十條 省安委辦根據(jù)本辦法制定示范創(chuàng)建驗(yàn)收細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市州可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省