黑政辦規(guī)〔2017〕36號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省玉米深加工產業(yè)發(fā)展布局指導意見（試行）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省玉米深加工產業(yè)發(fā)展布局指導意見（試行）的通知》










黑政辦規(guī)〔2017〕36號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省玉米深加工產業(yè)發(fā)展布局的指導意見（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年8月1日

黑龍江省玉米深加工產業(yè)

發(fā)展布局的指導意見

（試行）

為引導全省玉米深加工企業(yè)良性發(fā)展，指導各地科學合理布局玉米深加工項目，避免造成產能過剩、企業(yè)間惡性競爭、產業(yè)發(fā)展混亂，綜合考慮玉米產量、產區(qū)分布、庫存量、工業(yè)基礎、要素保障、運輸物流等條件，現(xiàn)提出如下意見：

一、玉米生產及加工能力情況

（一）玉米生產。2014年至2016年，我省玉米種植面積年均在1.04億畝左右，年均產量為5557萬噸，占全國產量的1／7。我省玉米生產主要分布在7個片區(qū)，占全省總產量的90%以上，每個片區(qū)年均產量均在300萬噸以上，最高為1459萬噸，最低為389萬噸。

（二）玉米加工。我省現(xiàn)有玉米深加工企業(yè)31家，年加工玉米能力1370萬噸，年加工玉米能力30萬噸以上的企業(yè)有18家，年加工玉米能力1100萬噸，其中，年加工玉米能力60-100萬噸的企業(yè)有6家，年加工玉米能力100萬噸以上的企業(yè)有4家，分布集中度相對較高。2016年，全省玉米深加工產能利用率為46.9%。

詳見附件1、附件2。

二、玉米深加工項目布局

（一）入門標準。

1.新建玉米深加工項目主要布局在玉米主產區(qū)。

2.統(tǒng)籌考慮玉米主產區(qū)內畜牧飼料消耗、已有大型深加工企業(yè)產能、玉米庫存和剩余可加工量等情況。

3.具備生產要素、物流交通、園區(qū)承載能力等保障條件。

4.鼓勵建設加工規(guī)模大、產業(yè)鏈長、產品有市場需求空間的深加工項目，重點支持新建年加工玉米能力不低于60萬噸玉米深加工項目，鼓勵新建120萬噸以上玉米深加工項目。

（二）重點產業(yè)鏈。

布局的項目要重點圍繞淀粉系列、酒精系列和功能性系列開發(fā)生產下游產品，延伸產業(yè)鏈條，優(yōu)化產品結構，突出不同區(qū)域、不同企業(yè)的專業(yè)化方向，實施產品功能差異化發(fā)展。

--淀粉系列產品。重點發(fā)展用于食用、造紙、紡織、精細化工等行業(yè)需求特種變性淀粉。

--酒精系列產品。重點通過技術改造和產品質量升級，鼓勵進一步提升酒精產品品質，開發(fā)生產符合市場需求的醫(yī)用、化妝品用等高品質酒精和電子級無水酒精系列產品。玉米燃料乙醇產品按照國家規(guī)劃布局有序發(fā)展。

--功能性系列產品。重點發(fā)展高技術含量的功能性新型發(fā)酵制品及大宗發(fā)酵產品的衍生新產品，食品工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)應用需求淀粉糖系列產品，適用特種人群添味劑食用需要多元醇系列產品，高分子聚合物及生物降解材料。

（三）布局片區(qū)。

綜合考慮玉米生產、加工、市場及后續(xù)可用加工原料、要素保障等因素，玉米深加工項目主要布局在7個片區(qū)（詳見附件3、附件4）。

片區(qū)1，龍江、訥河、依安、嫩江及其周邊甘南、林甸、五大連池、北安、富裕、杜爾伯特、拜泉、克山、泰來、克東等14個縣（市）及齊齊哈爾市轄區(qū)，可提供玉米加工量867萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項目7個或60萬噸項目14個。鼓勵在此區(qū)域建設120萬噸以上大型深加工項目。

片區(qū)2，寶清及其周邊密山、虎林、雞東、林口、穆棱等6個縣（市）及七臺河、雙鴨山、雞西市轄區(qū)，可提供玉米加工量462萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項目3個或60萬噸項目7個。鼓勵在此區(qū)域建設120萬噸以上大型深加工項目。

片區(qū)3，依蘭及其周邊樺南、湯原、勃利等4個縣及佳木斯市轄區(qū)，可提供玉米加工量233萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項目2個或60萬噸項目4個。

片區(qū)4，青岡、巴彥及其周邊望奎、海倫、北林、明水、慶安、綏棱、鐵力等9個縣（市、區(qū)），可提供玉米加工量228萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項目2個或60萬噸項目4個。

片區(qū)5，雙城及其周邊五常、賓縣、尚志、阿城、延壽等6個縣（市、區(qū)），可提供玉米加工量201萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項目1個或60萬噸項目3個。

片區(qū)6，富錦及其周邊集賢、蘿北、饒河、友誼、樺川、同江、綏濱等8個縣（市）及鶴崗市轄區(qū)，可提供玉米加工量197萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項目1個或60萬噸項目3個。

片區(qū)7，肇東及其周邊安達、肇州、蘭西、呼蘭、肇源等6個縣（市）及大慶市轄區(qū)，可提供玉米加工量149萬噸，可以布局規(guī)模120萬噸玉米深加工項目1個或60萬噸項目2個。

三、政策措施

（一）市場化公開招標布局玉米深加工項目。重點支持新建年加工玉米能力不低于60萬噸玉米深加工項目，燃料乙醇項目產品年生產規(guī)模不低于30萬噸。根據(jù)片區(qū)內縣（市、區(qū)）提供的落地條件，由省發(fā)改委會同有關部門統(tǒng)一組織專家評估論證選出合適地點，通過公開招標確定投資主體。中標的燃料乙醇生產項目由省政府投資主管部門予以核準，其他玉米深加工項目屬地備案。

（二）鼓勵兼并重組現(xiàn)有產能。鼓勵兼并重組現(xiàn)有年加工玉米30萬噸以下產能，提高企業(yè)市場競爭力。對片區(qū)內閑置的玉米深加工產能，鼓勵引入有實力的企業(yè)，通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式，實現(xiàn)同類產品、上下游企業(yè)聯(lián)合。

（三）鼓勵玉米深加工企業(yè)做強做大。推動企業(yè)加快技術改造和創(chuàng)新升級，提高產品核心競爭力。支持企業(yè)上市融資，對境內外上市和“新三板”掛牌的玉米深加工企業(yè)給予補貼支持。引導企業(yè)強化市場營銷，提高市場占有率，形成一批行業(yè)有影響力的龍頭企業(yè)集團。

（四）堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展理念，新建和改擴建玉米深加工項目要選擇先進污染治理工藝，加強玉米深加工副產品的循環(huán)利用，實現(xiàn)資源“吃干榨凈”，清潔生產、環(huán)境保護等方面達到行業(yè)國內先進水平。

附件：1.全省玉米產量現(xiàn)狀示意圖

2.全省7個玉米主產片區(qū)分布表

3.玉米深加工項目主要布局片區(qū)情況表

4.黑龍江省玉米深加工項目規(guī)劃布局示意圖

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本文關鍵詞： 黑龍江省