黑政辦規(guī)〔2017〕53號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定建設(shè)方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定建設(shè)方案的通知》










黑政辦規(guī)〔2017〕53號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定建設(shè)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年9月29日

黑龍江省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和

重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定建設(shè)方案

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重大政治責(zé)任。為爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)功能定位，科學(xué)劃定建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下統(tǒng)稱“兩區(qū)”），提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕24號）和《農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)展改革委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕99號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，依托主體功能區(qū)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品布局，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩區(qū)”劃定建設(shè)工作，將“兩區(qū)”細(xì)化落實(shí)到具體地塊，著力構(gòu)建國家糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)和供給基地，為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.突出政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌劃定建設(shè)。建立完善“兩區(qū)”政策支持和制度保障體系，圍繞保主產(chǎn)區(qū)利益，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分類實(shí)施的“三統(tǒng)一分”方式，加快土地、資金、設(shè)備等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中。

2.突出功能定位，科學(xué)劃定建設(shè)。把握“兩區(qū)”建設(shè)內(nèi)涵，緊扣國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給底線，圍繞保核心產(chǎn)能，綜合資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，細(xì)分農(nóng)業(yè)功能，劃定建設(shè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)能穩(wěn)固的“兩區(qū)”，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。

3.突出農(nóng)民主體，規(guī)范劃定建設(shè)。充分調(diào)動農(nóng)民參與“兩區(qū)”建設(shè)的積極性，圍繞保農(nóng)民收益，處理好“兩區(qū)”建設(shè)與農(nóng)民土地承包自主經(jīng)營的關(guān)系。堅(jiān)持把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為“兩區(qū)”建設(shè)的骨干力量，加大培育力度，發(fā)揮帶動作用，健全農(nóng)村經(jīng)營管理體系，改革優(yōu)化基層農(nóng)技推廣體系，確保規(guī)范有序推進(jìn)“兩區(qū)”劃定建設(shè)。

4.突出建管并重，依法劃定建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，圍繞保產(chǎn)業(yè)安全，建立健全激勵和約束機(jī)制，處理好資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系。根據(jù)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、農(nóng)田水利條例等法律法規(guī)要求，完善“兩區(qū)”保護(hù)相關(guān)制度，管控“兩區(qū)”用途，確保“兩區(qū)”劃得準(zhǔn)、建得好、管得住，長久發(fā)揮作用。

二、主要目標(biāo)

2017年，開展三江平原“兩區(qū)”劃定攻堅(jiān)行動，完成三江平原所轄哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗7個市，農(nóng)墾寶泉嶺、紅興隆、建三江、牡丹江4個管理局，以及東方紅、鶴立2個重點(diǎn)國有林管理局“兩區(qū)”劃定任務(wù)；2018年底，全省完成16670萬畝“兩區(qū)”地塊劃定工作；“兩區(qū)”內(nèi)耕地全部建檔立冊、上圖入庫，實(shí)現(xiàn)信息化、精準(zhǔn)化、全環(huán)節(jié)管理。力爭用5年時間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)工作，在“兩區(qū)”內(nèi)建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”。國家糧食安全的根基更加穩(wěn)固，重要農(nóng)產(chǎn)品的供給更加充裕，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全掌控能力全面增強(qiáng)，通過“兩區(qū)”和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)構(gòu)建我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖。

（一）糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

以糧食生產(chǎn)縣為重點(diǎn)，劃定建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)10970萬畝。其中，水稻生產(chǎn)功能區(qū)4670萬畝，重點(diǎn)落實(shí)在第一、二、三積溫帶，要與三江連通工程規(guī)劃的水稻面積盡量銜接；玉米生產(chǎn)功能區(qū)6200萬畝，重點(diǎn)落實(shí)在第一、二、三積溫帶；小麥生產(chǎn)功能區(qū)100萬畝，重點(diǎn)落實(shí)在北部第四、五積溫帶。

（二）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

進(jìn)一步挖掘我省優(yōu)質(zhì)專用大豆生產(chǎn)潛力，以北部第四、五積溫帶為重點(diǎn)，劃定建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)5700萬畝。

三、工作任務(wù)

（一）科學(xué)劃定“兩區(qū)”。

1.明確“兩區(qū)”劃定標(biāo)準(zhǔn)。滿足以下條件之一即可：水土資源條件較好，在平原地區(qū)質(zhì)量較好且相對集中連片，單片耕地面積不低于1000畝的永久基本農(nóng)田或耕地；坡度在15度以下、質(zhì)量較好且相對集中連片，單片耕地面積不低于500畝或丘陵地區(qū)連片面積不低于50畝的永久基本農(nóng)田；有水稻、玉米、小麥、大豆種植傳統(tǒng)；生態(tài)環(huán)境良好，未列入農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理、退耕還林還草、還湖還濕等規(guī)劃，土壤無重金屬、污水和垃圾污染。有灌溉水源，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，已經(jīng)或即將建成的生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、具有較大生產(chǎn)潛力的地塊優(yōu)先劃入“兩區(qū)”。

2.細(xì)化分解“兩區(qū)”劃定任務(wù)。根據(jù)全省“兩區(qū)”劃定總規(guī)模，以及各市（地）、省農(nóng)墾總局和省森工總局現(xiàn)有永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、近3年糧食作物播種面積，綜合考慮資源條件、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，確定各市（地）、省農(nóng)墾總局和省森工總局“兩區(qū)”具體目標(biāo)任務(wù)（詳見附件）。各市（地）、省農(nóng)墾總局和省森工總局要結(jié)合本地實(shí)際，將任務(wù)目標(biāo)分解到縣（市、區(qū)）、農(nóng)（林）場。省農(nóng)墾總局和省森工總局要單獨(dú)劃定，立檔建庫。

3.合理確定“兩區(qū)”范圍。為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理需要，以永久基本農(nóng)田和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地情況，參照由明顯標(biāo)示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區(qū)域界線以及權(quán)屬界線等，確定“兩區(qū)”地塊、片塊邊界和“兩區(qū)”范圍。

4.審核匯總劃定成果。劃定的具體地塊要建檔立卡、登記造冊，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一編號，標(biāo)明“四至”坐標(biāo)、面積、灌排工程設(shè)施、作物類型、承包經(jīng)營主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關(guān)信息，依托遙感等先進(jìn)技術(shù)，建立“兩區(qū)”電子地圖和管理數(shù)據(jù)庫，形成全省一張圖。各市（地）、省農(nóng)墾總局和省森工總局要根據(jù)具體目標(biāo)任務(wù)，及時組織開展“兩區(qū)”劃定成果的核查驗(yàn)收工作，在公告公示無異議后，各市（地）農(nóng)委、省農(nóng)墾總局和省森工總局（各農(nóng)墾管理局、重點(diǎn)國有林管理局分別上報(bào)省農(nóng)墾總局、森工總局）將有關(guān)情況報(bào)送省農(nóng)委、發(fā)改委、國土資源廳，同時抄送省財(cái)政廳、住建廳、水利廳。

5.劃定成果管理和匯交期限。“兩區(qū)”劃定成果包括：“兩區(qū)”圖、表、冊、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)材料，電子地圖和數(shù)據(jù)庫等電子信息。成果經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由各級農(nóng)業(yè)行政管理部門做好備案、歸檔、統(tǒng)計(jì)和逐級匯交等管理工作。逐級匯交時間：2017年10月16日前，三江平原地區(qū)的各縣（市、區(qū)）、農(nóng)（林）場的農(nóng)業(yè)行政管理部門將“兩區(qū)”劃定成果逐級匯交到省農(nóng)委，再由省農(nóng)委匯交到農(nóng)業(yè)部；2018年7-8月，三江平原地區(qū)以外的縣（市、區(qū)）、農(nóng)（林）場農(nóng)業(yè)行政管理部門將“兩區(qū)”劃定成果匯交到市（地）、相關(guān)農(nóng)墾管理局和重點(diǎn)國有林管理局的農(nóng)業(yè)行政管理部門，農(nóng)墾管理局和重點(diǎn)國有林管理局的農(nóng)業(yè)行政管理部門要將劃定成果分別匯交到省農(nóng)墾總局、森工總局。2018年9-10月，市（地）、省農(nóng)墾總局和省森工總局的農(nóng)業(yè)行政管理部門將成果匯交到省農(nóng)委。2018年11-12月，省農(nóng)委將全省成果匯交到農(nóng)業(yè)部。

（二）加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)工作。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。率先在“兩區(qū)”大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固和提高“兩區(qū)”綜合生產(chǎn)能力。按照田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排的設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快大型灌區(qū)建設(shè)，配套完善農(nóng)田水利工程，擴(kuò)大“兩區(qū)”有效灌溉面積。增加大馬力拖拉機(jī)、玉米小麥聯(lián)合收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)和現(xiàn)代植保機(jī)械的保有量，提高糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備水平。全面配套水稻育秧大棚建設(shè)，圍繞水稻生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局和生產(chǎn)基地建設(shè)，堅(jiān)持集中小區(qū)和分散建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步提高水稻生產(chǎn)水平。

2.優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場需求變化，堅(jiān)持適區(qū)適種，優(yōu)化“兩區(qū)”種植品種結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色、有機(jī)糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)粳稻、專品種玉米生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種，增加優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥面積。積極發(fā)展高蛋白、高油、高產(chǎn)、多抗大豆新品種，穩(wěn)步擴(kuò)大食用高蛋白大豆種植面積，恢復(fù)大豆生產(chǎn)。

3.強(qiáng)化科技支撐。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)，開展優(yōu)勢糧食作物和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物等增產(chǎn)增效重大農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系建設(shè)，建立種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)培育玉米、水稻、大豆等優(yōu)質(zhì)品種。開展農(nóng)業(yè)“三減”、防災(zāi)減災(zāi)、秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作、節(jié)水農(nóng)業(yè)及水資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與集成示范。加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立規(guī)模化大田糧食作物農(nóng)情監(jiān)測與航空精準(zhǔn)聯(lián)合作業(yè)技術(shù)體系，推動“兩區(qū)”率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

（三）強(qiáng)化“兩區(qū)”管理工作。

1.嚴(yán)格保護(hù)耕地。逐級落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)“兩區(qū)”耕地管護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)“兩區(qū)”耕地用途管控，確?！皟蓞^(qū)”耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作。強(qiáng)化黑土地質(zhì)量保護(hù)與提升，完善黑土地質(zhì)量長期動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，建立黑土地保護(hù)利用長效機(jī)制。深入推進(jìn)秋季深松整地，擴(kuò)大整地面積和規(guī)模，活化土層、加深耕層、改善土壤理化性狀，提高土壤蓄水保墑和抗旱澇能力。加大農(nóng)作物秸稈還田力度，推進(jìn)秸稈覆蓋、碎混、翻埋還田和生物發(fā)酵造肥還田，增加有機(jī)物料還田量，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。繼續(xù)探索實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)，建立以“三三制”為主要模式的科學(xué)輪作制度，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.實(shí)行數(shù)字化管理。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，以“兩區(qū)”電子地圖為基礎(chǔ)，明確“兩區(qū)”地塊地理位置等相關(guān)信息，建立信息互通、資源共享的“兩區(qū)”管理數(shù)據(jù)庫。綜合運(yùn)用遙感、信息等現(xiàn)代技術(shù)，建立“兩區(qū)”耕地用途監(jiān)測監(jiān)管體系，做到底數(shù)清、情況明、全覆蓋、不遺漏。對劃定地塊的實(shí)際種植情況實(shí)施精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理。

3.加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管。進(jìn)一步提高“兩區(qū)”綠色、有機(jī)食品基地集中度，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，開展新技術(shù)示范、生物有機(jī)肥試驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)品種展示等活動。加快發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后的監(jiān)管。培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升“兩區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。完善“兩區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管相關(guān)制度和信息平臺，做好投入品登記和生產(chǎn)檔案記錄。

（四）加大“兩區(qū)”政策支持。

1.增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。把“兩區(qū)”作為安排農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要積極向“兩區(qū)”傾斜。創(chuàng)新“兩區(qū)”建設(shè)投融資機(jī)制，吸引社會資金投入，加快建設(shè)步伐。

2.加大項(xiàng)目資金傾斜力度。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有及新增財(cái)政支農(nóng)資金向“兩區(qū)”輸送。允許各地結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)等方面的財(cái)政支農(nóng)資金支持“兩區(qū)”發(fā)展，提升財(cái)政支持水平。優(yōu)先在“兩區(qū)”開展耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

3.支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持力度，推動土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化支持方向和領(lǐng)域。

4.創(chuàng)新金融支持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持“兩區(qū)”建設(shè)工作力度，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品，加大對“兩區(qū)”信貸支持力度。完善政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，合理分擔(dān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款風(fēng)險。推動“兩區(qū)”自然災(zāi)害保險品種全覆蓋，加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，健全大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

省政府建立以分管副省長為召集人、各相關(guān)部門參加的“兩區(qū)”劃定建設(shè)聯(lián)席會議制度。各市（地）、縣（市、區(qū)）、省農(nóng)墾總局和省森工總局對“兩區(qū)”劃定建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，簽訂責(zé)任狀，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的“兩區(qū)”劃定建設(shè)工作，制定具體的工作方案，出臺配套政策，做好組織落實(shí)和督促檢查工作。

（二）加強(qiáng)部門合作。

省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。發(fā)改部門要會同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極支持“兩區(qū)”內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合國家發(fā)展改革委開展好第三方評估。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)化使用方向。農(nóng)業(yè)、國土資源部門要會同有關(guān)部門制定“兩區(qū)”劃定任務(wù)，制定相關(guān)劃定、驗(yàn)收、評價考核等操作規(guī)程和管理辦法，做好上圖入庫工作。農(nóng)業(yè)部門要會同統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)測管護(hù)，做好劃定結(jié)果的核查工作。金融部門要創(chuàng)新和完善金融支持政策。

（三）構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制。

各市（地）、縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位要按照“誰使用、誰受益、誰管護(hù)”的原則，將“兩區(qū)”地塊的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營主體，做好督促和指導(dǎo)工作。創(chuàng)新農(nóng)田水利工程建管模式，鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與建設(shè)、管理和運(yùn)營。注重“兩區(qū)”建設(shè)和管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建章立制，培訓(xùn)技術(shù)骨干，完善工作條件和手段，著力構(gòu)建“兩區(qū)”建管護(hù)長效機(jī)制。

（四）搞好政策銜接。

各市（地）的“兩區(qū)”劃定要加強(qiáng)與國家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的銜接，結(jié)合《黑龍江省億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》（黑辦發(fā)〔2015〕18號）、《黑龍江省農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（黑農(nóng)委計(jì)發(fā)〔2016〕90號）要求，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)做強(qiáng)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)做大，推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。



附件：市（地）、省農(nóng)墾總局和省森工總局“兩區(qū)”劃定任務(wù)表

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