黑政辦規(guī)〔2017〕78號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政辦規(guī)〔2017〕78號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕83號(hào)）精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，充分發(fā)揮集體林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全、助力精準(zhǔn)脫貧、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善扶持政策和社會(huì)化服務(wù)體系，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量發(fā)展林業(yè)，充分發(fā)揮集體林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向，保護(hù)優(yōu)先原則，在保護(hù)中發(fā)展集體林業(yè)；堅(jiān)持農(nóng)村林地集體所有制，鞏固集體林地家庭承包基礎(chǔ)性地位，加強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)；堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展和完善林地經(jīng)營(yíng)權(quán)能，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)利用集體林業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)增綠、增質(zhì)和增效；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展林業(yè)的積極性，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制基本形成，產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力，承包權(quán)更加穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)權(quán)更加靈活，林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款制度更加健全，社會(huì)化服務(wù)體系完善，實(shí)現(xiàn)集體林森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加、生態(tài)安全得到保障的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系。

1.進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。繼續(xù)做好集體林地承包確權(quán)工作，對(duì)集體林權(quán)制度改革前已通過(guò)拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式發(fā)包的集體林地，因承包期未滿未落實(shí)家庭承包的，待其承包期滿后，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)民主決定，可以承包到戶，也可以集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。對(duì)承包到戶的集體林地，沒(méi)有發(fā)放林權(quán)證的，要發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)證；已發(fā)放林權(quán)證的，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記“不變不換”的原則，仍然有效。對(duì)仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地，依法將股權(quán)量化到戶，股權(quán)證發(fā)放到戶；對(duì)縣級(jí)以上政府規(guī)劃范圍內(nèi)的新造林地要及時(shí)依法確權(quán)登記頒證。（省林業(yè)廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)林權(quán)權(quán)益保護(hù)。逐步建立集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制，不斷健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的集體林權(quán)制度，形成集體林地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的格局。依法保障林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得禁止或限制林權(quán)權(quán)利人依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確因國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)需要的，可探索采取市場(chǎng)化方式對(duì)林權(quán)權(quán)利人給予合理補(bǔ)償，著力破解生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益之間的矛盾。全面停止天然林商業(yè)性采伐后，對(duì)集體和個(gè)人所有的天然商品林，按規(guī)定安排停伐管護(hù)補(bǔ)助。在承包期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得強(qiáng)行收回農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承包林地。有序開(kāi)展進(jìn)城落戶農(nóng)民集體林地承包權(quán)依法自愿有償退出試點(diǎn)。（省林業(yè)廳、農(nóng)委、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.規(guī)范合同管理。承包和流轉(zhuǎn)集體林地，要簽訂書面合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。各地林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，推廣使用示范文本，完善合同檔案管理。合同應(yīng)明確規(guī)定當(dāng)事人造林育林、保護(hù)管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治等責(zé)任。各基層林業(yè)行政主管部門要按照職責(zé)分工，完善合同檔案管理工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要監(jiān)督林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依照合同約定的用途，合理利用和保護(hù)林地。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)糾紛調(diào)處?？h級(jí)以上政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解和仲裁工作的指導(dǎo)，制定糾紛調(diào)解仲裁員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)法律法規(guī)的政策培訓(xùn)。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法調(diào)處”原則，妥善處理集體林地權(quán)屬及合同糾紛，注重將矛盾化解在基層，做好重大糾紛案件的應(yīng)急處理工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。將林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容。建立律師、公證機(jī)構(gòu)參與糾紛處置的工作機(jī)制，將矛盾化解納入法治軌道。依法向低收入家庭和貧困農(nóng)戶提供法律援助。（省林業(yè)廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)委、司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）放活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

1.落實(shí)分類經(jīng)營(yíng)管理。完善商品林、公益林分類管理制度，簡(jiǎn)化區(qū)劃界定方法和程序，優(yōu)化林地資源配置。建立公益林動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在不影響整體生態(tài)功能、保持公益林相對(duì)穩(wěn)定的前提下，允許對(duì)承包到戶的公益林進(jìn)行調(diào)整完善。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

2.完善集體公益林管理。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）》確定的集體生態(tài)公益林范圍和公益林采伐政策，嚴(yán)禁擅自改變公益林性質(zhì)。在不影響生態(tài)功能的前提下，按照“非木質(zhì)利用為主，木質(zhì)利用為輔”的原則，實(shí)行公益林分級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，合理界定保護(hù)等級(jí)。推動(dòng)集體公益林資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)，探索公益林采取合資、合作等方式流轉(zhuǎn)。允許按照規(guī)定對(duì)公益林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；允許采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)，用于發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)等，提高公益林綜合利用效益。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

3.放活集體商品林采伐。繼續(xù)推進(jìn)林木采伐管理改革，完善林木采伐管理制度，賦予林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。采伐經(jīng)濟(jì)林、薪炭林以及非林地上的林木，可由經(jīng)營(yíng)者自行設(shè)計(jì)，自主決定采伐年齡和方式。推廣采伐公示、集中采伐、聯(lián)合采伐等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，降低林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加大人工商品林中幼林撫育力度，大力推進(jìn)以擇伐、漸伐方式實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，注重培育大徑級(jí)和珍貴樹(shù)種用材林，提高林地產(chǎn)出率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)人工商品林林權(quán)所有者編制森林經(jīng)營(yíng)方案，允許其自主選擇采伐年齡和方式，并以縣級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案為依據(jù)，優(yōu)先安排采伐限額指標(biāo)。社會(huì)力量投資營(yíng)造商品林，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)者需要可單獨(dú)編制森林采伐限額，確保其適時(shí)采伐林木。全面推行集體林采伐公示制度，簡(jiǎn)化審批程序，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)采伐許可證，為農(nóng)民或其他經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（三）引導(dǎo)集體林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1.依法流轉(zhuǎn)集體林權(quán)。鼓勵(lì)集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持公開(kāi)市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資林業(yè)，開(kāi)展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)林權(quán)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。林權(quán)流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，不得違背承包農(nóng)戶意愿，不得損害農(nóng)民利益，不得改變林地性質(zhì)和用途。制定林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，對(duì)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)加以規(guī)范。（省林業(yè)廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.培育壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。積極培育家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)和支持專業(yè)大戶、農(nóng)民工、大中專學(xué)生、退役軍人等采取領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭林場(chǎng)等方式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困縣、邊境地區(qū)林業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、致富帶頭人帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧。符合林業(yè)項(xiàng)目貼息貸款規(guī)定的，可申請(qǐng)林業(yè)項(xiàng)目貼息貸款，并按照規(guī)定給予財(cái)政貼息。鼓勵(lì)家庭林場(chǎng)依法辦理工商注冊(cè)登記，取得相應(yīng)市場(chǎng)主體資格，面向市場(chǎng)加快發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民將已確權(quán)登記的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè)、合作社、家庭林場(chǎng)，與新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成利益共同體，增加資產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和職業(yè)森林經(jīng)營(yíng)經(jīng)理人培訓(xùn)活動(dòng)。（省林業(yè)廳、財(cái)政廳、農(nóng)委、工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)集體林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托綠水青山和冰天雪地資源，充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和潛力，以政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)為抓手，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民充分利用林地資源、森林環(huán)境資源，采取“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”等合作模式，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林、森林康養(yǎng)和旅游、苗木花卉和林下種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收和就業(yè)空間。推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶從涉林經(jīng)營(yíng)中獲得收益。鼓勵(lì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量參與溫室氣體自愿減排交易，促進(jìn)碳匯進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先原則，把保護(hù)集體林資源作為推動(dòng)林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的前提，尊重林業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)資源保護(hù)和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。（省林業(yè)廳、農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政廳、旅游發(fā)展委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)集體林業(yè)管理和服務(wù)。

1.提升集體林業(yè)管理水平。加強(qiáng)基層集體林權(quán)制度改革人員隊(duì)伍和林業(yè)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作人員，做好改革指導(dǎo)和服務(wù)工作。加強(qiáng)基層林業(yè)站、林業(yè)技術(shù)推廣站等業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提升林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)能力和服務(wù)水平。充分利用林權(quán)交易平臺(tái)充實(shí)林權(quán)流轉(zhuǎn)功能，為林權(quán)人流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、市場(chǎng)交易、政策咨詢等服務(wù)，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。（省林業(yè)廳、編辦、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)林業(yè)信息化管理。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理水平，整合現(xiàn)有信息化手段，積極推進(jìn)森林資源、權(quán)屬、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等信息化管理于一體的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。林業(yè)行政主管部門要完善全省林地“一張圖”管理，將集體林地保護(hù)等級(jí)落實(shí)到山頭地塊，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，向社會(huì)公示并提供查詢服務(wù)。（省林業(yè)廳、工信委、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化政策扶持。各地要根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)建設(shè)任務(wù)和可支配財(cái)力狀況，將造林育林、森林防火、林業(yè)有害生物防治等納入各級(jí)政府基本建設(shè)計(jì)劃。加快林區(qū)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大植被恢復(fù)力度，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的扶持力度。支持林業(yè)生產(chǎn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力建設(shè)等，推動(dòng)集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。（省財(cái)政廳、林業(yè)廳、省農(nóng)委、水利廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，拓展林權(quán)抵押貸款范圍，科學(xué)確定貸款期限，推廣“林權(quán)抵押＋林權(quán)收儲(chǔ)＋森林保險(xiǎn)”貸款模式和“企業(yè)申請(qǐng)、部門推薦、銀行審批”運(yùn)行機(jī)制，加大信貸支持林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展力度，將林業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體納入貸款范圍。探索金融支持新型林業(yè)主體的管護(hù)、發(fā)展新方式。探索開(kāi)發(fā)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)等市場(chǎng)化質(zhì)押擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行擔(dān)保收儲(chǔ)。探索開(kāi)展以楊樹(shù)為主要樹(shù)種的一般公益林林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。各地可采取資本金注入、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┲С珠_(kāi)展林權(quán)收儲(chǔ)工作。研究將集體林納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。（省林業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。加快基層林業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)功能。鼓勵(lì)發(fā)展以專業(yè)化、區(qū)域化為主要特征的各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣和行業(yè)自律等作用。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式或?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作（ＰＰＰ）模式吸引社會(huì)資本，支持社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林資源管護(hù)等生產(chǎn)性服務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化建設(shè)，將整地造林、森林撫育、森林防火、林業(yè)有害生物防治等林業(yè)機(jī)械化納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度。將林產(chǎn)品市場(chǎng)納入農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)范圍。積極發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)與家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)、農(nóng)民合作社對(duì)接，創(chuàng)建自主品牌，探索建立特色林產(chǎn)品直采直供機(jī)制。（省林業(yè)廳、編辦、財(cái)政廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視集體林權(quán)制度改革工作，制定完善各項(xiàng)政策措施，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。省直各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善相關(guān)政策，加大支持力度，形成推進(jìn)集體林業(yè)發(fā)展的合力。林業(yè)行政主管部門可通過(guò)平時(shí)檢查、專項(xiàng)考核等方式，檢驗(yàn)評(píng)價(jià)各地集體林權(quán)制度改革成效。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)展集體林業(yè)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。（省林業(yè)廳、人社廳、省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大膽探索創(chuàng)新。加大信息發(fā)布和政策解讀力度，組織各類媒體全方位、多角度開(kāi)展集體林權(quán)制度改革政策宣傳，營(yíng)造有利于完善集體林權(quán)制度的良好氛圍。建立完善第三方評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)完善集體林權(quán)制度的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立和推廣示范典型，增強(qiáng)完善集體林權(quán)制度落實(shí)的帶動(dòng)力和影響力。充分利用各種改革試驗(yàn)示范平臺(tái)，支持在加強(qiáng)林權(quán)權(quán)益保護(hù)、放活商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)、優(yōu)化林木采伐管理、科學(xué)合理利用公益林、完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫孢M(jìn)行深入探索。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

黑龍江省人民政府辦公廳?

2017年12月29日 ?

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