黑政辦規(guī)〔2017〕70號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》










黑政辦規(guī)〔2017〕70號(hào)

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年12月1日

黑龍江省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案

科技獎(jiǎng)勵(lì)是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，對(duì)激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國(guó)辦函〔2017〕55號(hào)）精神，進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)對(duì)科技工作提出的新部署、新要求，改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公開公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我省省情的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營(yíng)造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)黑龍江省全面振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）工作目標(biāo)。

充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，有力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究成果為代表，以提升原始創(chuàng)新能力和解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題為重點(diǎn)，提升自主創(chuàng)新能力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建有利于我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。

（三）基本原則。

--服務(wù)龍江發(fā)展。圍繞龍江振興發(fā)展全局，牢牢把握“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)、“四個(gè)堅(jiān)持”的重大任務(wù)和“五個(gè)要發(fā)展”的根本路徑，改進(jìn)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)

展、建設(shè)創(chuàng)新型省份服務(wù)。

--激勵(lì)自主創(chuàng)新。以激勵(lì)自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新和重大發(fā)明創(chuàng)造，獎(jiǎng)勵(lì)具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明成果；獎(jiǎng)勵(lì)在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)），增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

--突出價(jià)值導(dǎo)向。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)并鼓勵(lì)科技人員追求真理、潛心研究、專注學(xué)術(shù)，加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度，鼓勵(lì)科技人員誠實(shí)守信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德。

--公開公平公正。以公開公平公正為核心，保證科技獎(jiǎng)勵(lì)提名的獨(dú)立性和評(píng)審的科學(xué)性，政府職能部門與評(píng)審專家職責(zé)明晰，不得相互滲透。堅(jiān)持評(píng)獎(jiǎng)過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保持科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的公信力；鼓勵(lì)學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，提高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。

1.實(shí)行提名制。

改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，賦予專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織提名資格，拓寬科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的渠道，實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)提名制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的提名程序。

明確提名者的資格條件，具備提名資格的應(yīng)當(dāng)包括專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門等。建立專家與提名機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)提名專家、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

明確提名者的責(zé)任和義務(wù)。提名者承擔(dān)推薦、組織答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

科技獎(jiǎng)勵(lì)的被提名對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)調(diào)整每項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)量要求。

分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟螅沤^中間成果評(píng)獎(jiǎng)，同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。

2.改革完善評(píng)審制度。

改革現(xiàn)有的自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)三類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，自然科學(xué)獎(jiǎng)進(jìn)一步突出科技成果的原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值；技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)進(jìn)一步突出科技成果的首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值；科技進(jìn)步獎(jiǎng)進(jìn)一步突出科技成果的創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。設(shè)立由科技、教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的著名專家、學(xué)者和行政部門領(lǐng)導(dǎo)組成的黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)），省獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)評(píng)審專家依照省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)擬推薦一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)獨(dú)立投票表決，對(duì)擬推薦三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。

進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。根據(jù)我省實(shí)際情況，將科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)總數(shù)由原規(guī)定不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立或與高校院所聯(lián)合申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，重點(diǎn)向應(yīng)用型研究成果傾斜，積極引導(dǎo)優(yōu)秀科技成果在黑龍江省落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

3.明晰工作職責(zé)。

省獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審及對(duì)評(píng)審結(jié)果的審定工作，研究解決省科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作中出現(xiàn)的重大問題，履行對(duì)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名、評(píng)審和異議處理等工作監(jiān)督職能。

省獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)下設(shè)省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室，省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室日常工作由省科技廳承擔(dān)，負(fù)責(zé)黑龍江省科技獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序的制定和持續(xù)改進(jìn)及全省科技獎(jiǎng)勵(lì)的日常管理工作，履行對(duì)評(píng)審活動(dòng)的組織和服務(wù)職能。

省獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審工作，履行對(duì)候選成果（人）的科技評(píng)審職責(zé)，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評(píng)審的作用。

4.加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)的過程管理。

進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)的過程管理機(jī)制。加大科技獎(jiǎng)勵(lì)過程的全面公開力度，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的透明度。在科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審過程中，擇優(yōu)篩選一批應(yīng)用型科技獎(jiǎng)勵(lì)成果進(jìn)行發(fā)布推介，發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)成果支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。向全社會(huì)公開獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度、評(píng)審流程和指標(biāo)數(shù)量，接受社會(huì)各界監(jiān)督；除法律法規(guī)與保密制度有明確規(guī)定的內(nèi)容之外，應(yīng)實(shí)行對(duì)科技獎(jiǎng)候選項(xiàng)目、被提名者和提名者的全程公示。

5.加大科技獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督管理力度。

加強(qiáng)對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)受理、異議處理制度與流程，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信體系，加強(qiáng)對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、弄虛作假、請(qǐng)托游說評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等違規(guī)行為的監(jiān)管，實(shí)行一票否決，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)全過程監(jiān)督管理。

加大對(duì)各類獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體的監(jiān)督管理力度。采取有力措施，對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)提名者、被提名者、評(píng)審專家、組織者等各類獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體發(fā)生的學(xué)術(shù)不端及其他違規(guī)行為實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和分類處理。

由省科技廳會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)每年報(bào)獎(jiǎng)和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查抽查，對(duì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

6.強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性。

堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用。加強(qiáng)引導(dǎo)有關(guān)部門和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”的原則，提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感，充分調(diào)動(dòng)獲獎(jiǎng)科技人員的積極性。對(duì)于以營(yíng)利為目的使用黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義違規(guī)進(jìn)行的各類營(yíng)銷、宣傳等活動(dòng)，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱

情。

（二）引導(dǎo)規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)健康發(fā)展。

為規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)健康發(fā)展，提高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)質(zhì)量，按照國(guó)辦函〔2017〕55號(hào)文件要求，省政府設(shè)立黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，省屬各部門、省級(jí)以下各級(jí)政府及其所屬各部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

各市（地）科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)組織省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)成果在本地區(qū)進(jìn)行發(fā)布推介，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

本著“大力支持，積極引導(dǎo)，規(guī)范管理，有序運(yùn)作”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立公益化和非營(yíng)利性的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)要求目標(biāo)定位準(zhǔn)確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明、遵守國(guó)家法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)格自律管理；具備設(shè)立社會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條件的組織和個(gè)人必須堅(jiān)持依法辦獎(jiǎng)、公益為本、誠實(shí)守信的原則，并按照相關(guān)程序設(shè)立和運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

省、市（地）科學(xué)技術(shù)行政部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的事中和事后監(jiān)管。

三、保障措施

（一）根據(jù)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)改革進(jìn)度安排，由省科技廳會(huì)同省政府法制辦負(fù)責(zé)修訂《黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)，由省科技廳負(fù)責(zé)修改完善《黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，從規(guī)章制度層面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神。

（二）省科技廳負(fù)責(zé)研究落實(shí)黑龍江省科技獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)的確定、評(píng)審監(jiān)督機(jī)制、異議處理程序等問題。

（三）建立科技獎(jiǎng)勵(lì)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，大力宣傳獲獎(jiǎng)人才（團(tuán)隊(duì)）、獲獎(jiǎng)成果對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的重要作用。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省