黑政辦規(guī)〔2018〕17號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的通知》










黑政辦規(guī)〔2018〕17號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗活動，堅決打擊非法生產(chǎn)、加工、銷售轉(zhuǎn)基因種子和非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物行為，推進(jìn)我省綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管責(zé)任

（一）落實屬地化管理責(zé)任。各市（地）、縣（市）政府（行署）對本區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，政府（行署）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。要逐級落實監(jiān)管責(zé)任，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作納入各市（地）、縣（市）政府（行署）及相關(guān)部門重要工作日程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。要對本區(qū)域內(nèi)科研、教學(xué)單位和企業(yè)摸底，把從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位納入監(jiān)管范圍，對重點單位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品開展排查。發(fā)現(xiàn)問題妥善處置，并及時逐級報告。

（二）落實研發(fā)單位主體責(zé)任。研發(fā)單位和研發(fā)人是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全科研環(huán)節(jié)管理的第一責(zé)任人。要按照國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》及配套規(guī)章要求，按規(guī)定成立轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，健全實驗室和試驗基地管理制度，建立轉(zhuǎn)基因活動管理記錄。加強對科研育種單位管理者和研發(fā)者開展培訓(xùn)，確保研發(fā)活動管理規(guī)范。研發(fā)單位要按照法律法規(guī)要求，落實安全控制設(shè)施和措施，依法依規(guī)開展科研活動。

（三）建立協(xié)同管理機制。省農(nóng)業(yè)行政主管部門要與研發(fā)單位簽訂農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作責(zé)任狀，與各市（地）、縣（市）政府（行署）簽訂轉(zhuǎn)基因種子管理工作責(zé)任狀，進(jìn)一步落實屬地化管理職責(zé)及研發(fā)單位的主體責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理規(guī)范、逐級負(fù)責(zé)、落實到人。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科研試驗安全檢查工作，確保科研活動安全有序。農(nóng)墾、森工和監(jiān)獄管理系統(tǒng)要落實屬地管理責(zé)任，強化監(jiān)管措施，加強與屬地市（地）、縣（市）政府（行署）溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)打機制。

二、加強種子環(huán)節(jié)監(jiān)管

（一）加強品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《主要農(nóng)作物品種審定辦法》關(guān)于“申請品種審定的需提交轉(zhuǎn)基因檢測報告”的規(guī)定，省級品種審定委員會對區(qū)域試驗的主要農(nóng)作物種子開展轉(zhuǎn)基因扦樣檢測，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因主要農(nóng)作物品種的審定。

（二）加強種子市場全程監(jiān)管。每年春播前，各市（地）、縣（市）政府（行署）要開展春季種子市場專項治理整頓行動，以玉米、大豆種子為重點，在種子企業(yè)、種子經(jīng)營門店、村屯開展排查工作，發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因種子，依法處罰。在繁制種關(guān)鍵時期，要開展種子生產(chǎn)基地巡查，對種子企業(yè)和繁制種基地的品種開展抽樣檢測，依法嚴(yán)格禁止繁制種基地生產(chǎn)非法轉(zhuǎn)基因種子。在種子收獲環(huán)節(jié)，要對種子生產(chǎn)、庫存代售種子樣品開展轉(zhuǎn)基因成分檢測，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因種子冒充非轉(zhuǎn)基因種子銷售。建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，對委托、代銷種子的經(jīng)銷渠道加強管理，規(guī)范種子標(biāo)簽、包裝標(biāo)識，保證種子生產(chǎn)經(jīng)營可追溯。

（三）加強南繁基地監(jiān)管。加強南繁單位的管理工作，依法實施南繁登記備案制度，加大南繁基地抽樣檢測力度，規(guī)范轉(zhuǎn)基因種子試驗繁育行為。

三、強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管

（一）加強試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對批準(zhǔn)在我省開展的轉(zhuǎn)基因試驗基地開展監(jiān)管，對安全控制措施、控制制度、殘余物和收獲物的處理和保存及相關(guān)操作記錄開展實地檢查。

（二）加強種植環(huán)節(jié)監(jiān)管。各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強對玉米、大豆優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展非法種植轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管，充分利用轉(zhuǎn)基因檢測試紙條等快速檢測方法，重點對玉米、大豆種植田開展抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)違法種植轉(zhuǎn)基因作物的，依法責(zé)令鏟除銷毀。

（三）加強收儲環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省食品安全條例》，糧庫應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)，對收儲的糧食進(jìn)行檢驗，并將農(nóng)藥殘留、重金屬以及轉(zhuǎn)基因等確定為檢驗項目，經(jīng)檢驗合格方可收儲。各級糧食行政主管部門加強對糧食收儲企業(yè)依法監(jiān)督管理。

四、加大打擊處罰力度

（一）設(shè)立舉報監(jiān)督電話。各市（地）、縣（市）政府（行署）要完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督機制，設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全舉報監(jiān)督電話，并向社會公布，鼓勵群眾舉報和新聞媒體監(jiān)督，接受社會舉報線索。

（二）嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法。各市（地）、縣（市）政府（行署）要依據(jù)《中華人民共和國種子法》、國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》嚴(yán)格執(zhí)法。對重大案件追根溯源，依法嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的要依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（三）加大案件曝光力度。各市（地）、縣（市）政府（行署）和有關(guān)部門對查處的重要案件要在媒體或部門網(wǎng)站公開曝光，在全社會形成打擊轉(zhuǎn)基因違法行為的高壓態(tài)勢。強化信息公開，主動接受社會監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

五、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要與糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、監(jiān)察等相關(guān)職能部門建立順暢的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管的工作格局。相關(guān)單位各司其職，落實各項工作任務(wù)。各級政府要進(jìn)一步加強工作力量，保障工作經(jīng)費，提升監(jiān)管能力，構(gòu)建人財物支持體系。

（二）加強責(zé)任追究。對上級督查、巡查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子違法違規(guī)案件未及時處理的，對本級自查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子案件瞞報漏報的，要追究相關(guān)單位及有關(guān)人員責(zé)任。對落實屬地化監(jiān)管責(zé)任不力的市（地）、縣（市）政府（行署）實行約談制度。對出現(xiàn)重大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全事件的單位和個人要問責(zé)追責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）加強科普宣傳。各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強轉(zhuǎn)基因科普宣傳，積極運用新聞媒體，打造科學(xué)傳播平臺，發(fā)布科普信息。相關(guān)單位要積極推進(jìn)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)機關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，通過印發(fā)轉(zhuǎn)基因科普資料、舉辦科普展覽和專題培訓(xùn)等形式，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識科普及法律法規(guī)宣傳，不斷提高公眾對轉(zhuǎn)基因的認(rèn)知度，提高知法學(xué)法守法自覺性。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年3月16日

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