您當前的位置：黑政辦規(guī)〔2018〕10號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2018-2020年）等6個專項行動計劃的通知》
《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2018-2020年）等６個專項行動計劃的通知》
黑政辦規(guī)〔2018〕10號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2018-2020年）》《黑龍江省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2018-2020年）》《黑龍江省改裝汽車產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2018-2020年）》《黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2018-2020年）》《黑龍江省加快培育新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2018-2020年）》《黑龍江省發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2018-2020年）》等6個專項行動計劃已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2018年2月9日
黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃
（2018-2020年）
人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?、改變世界。為深入貫徹落實國務院?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/doc/22099.html' title='國發(fā)〔2017〕35號《國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》' target='_blank'>新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號）、工業(yè)和信息化部《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》（工信部科〔2017〕315號），搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推動我省人工智能產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢重點領域取得突破，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈多重延伸和協(xié)同發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，深入貫徹落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，以推進供給側結構性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的人工智能技術創(chuàng)新體系，培養(yǎng)和引進一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，加速人工智能產(chǎn)業(yè)化進程，重點推進以大數(shù)據(jù)、云計算為支撐的人工智能技術與我省制造業(yè)、農(nóng)林業(yè)、醫(yī)療健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合應用，為黑龍江經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
二、發(fā)展目標
力爭到2020年，我省人工智能基礎理論研究、核心關鍵技術、支撐平臺、創(chuàng)新應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得重要進展，人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到全國先進水平。
--創(chuàng)新體系基本建立。培育10個以上人工智能創(chuàng)新團隊，建設3個至5個人工智能創(chuàng)新平臺，建設一批人工智能工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心和重點實驗室（工程實驗室），基本形成開放協(xié)同的人工智能創(chuàng)新體系。
--重點產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展。在智能醫(yī)療、智慧健康、智能交通、智能農(nóng)林業(yè)、智能安防、智能教育等重點領域形成一批人工智能標志性產(chǎn)品，在相關領域獲得廣泛應用。力爭到2020年，全省人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到50億元。
--人工智能與制造業(yè)深度融合。系統(tǒng)提升制造裝備、制造過程、行業(yè)應用的智能化水平，以高端制造基礎較好的企業(yè)為重點，推進制造業(yè)智能化升級改造，打造100個數(shù)字化（智能）車間，建設1000條自動化生產(chǎn)線。
--支撐體系不斷完善。建立完善人工智能高端人才和技能人才培養(yǎng)引進機制，建設多種類數(shù)據(jù)的海量訓練資源、標準數(shù)據(jù)測試和滿足智能計算需求的基礎資源公共服務平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。
三、實施路徑
立足省情，面向未來。發(fā)揮省內(nèi)高校、科研院所以及骨干企業(yè)在人工智能領域的高端人才、科研開發(fā)、成果轉化等方面的基礎和優(yōu)勢，培育創(chuàng)新團隊，促進成果轉化，壯大優(yōu)勢企業(yè)，加強人工智能終端產(chǎn)品在部分行業(yè)（領域）試點示范和推廣應用，推動人工智能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的深度融合。
--培育創(chuàng)新團隊。依托我省人工智能產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新積累，在具備一定創(chuàng)新優(yōu)勢的領域，構建技術研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈，人工智能創(chuàng)新團隊在相應領域達到國內(nèi)領先水平。
--促進成果轉化。堅持自主研發(fā)與外部引進相結合，進一步挖掘和梳理國內(nèi)外人工智能產(chǎn)業(yè)各類創(chuàng)新成果，推動技術成熟度較高、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新成果在我省轉化實施。
--壯大優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵和支持省內(nèi)具備一定規(guī)模、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、市場需求潛力大的人工智能企業(yè)做優(yōu)做強；加速推動成果轉化，培育一批具有較強市場競爭力的人工智能優(yōu)勢企業(yè)。
--加強示范應用。發(fā)揮政策扶持和引導作用，在產(chǎn)業(yè)基礎較好的相應領域（行業(yè)）和部分地區(qū)，開展試點示范和應用推廣。
四、重點任務
（一）加強人工智能創(chuàng)新能力建設。圍繞增加人工智能創(chuàng)新的源頭供給，從基礎理論、關鍵共性技術、創(chuàng)新平臺、機構建設等方面強化措施，促進開源共享，系統(tǒng)提升持續(xù)創(chuàng)新能力。
1.培育人工智能創(chuàng)新團隊?；谖沂∪斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積累，圍繞智能醫(yī)療、智慧健康、智能交通、智能安防、智慧農(nóng)林業(yè)裝備、智能教育等基礎較好領域，突出團隊帶頭人的領軍作用，培育10個以上人工智能創(chuàng)新團隊，推進一批先進成果落地轉化。
2.加強基礎理論研究。依托哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等高校、科研院所的科技人才，瞄準應用目標明確、有望引領人工智能技術升級的基礎理論方向，加強大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算理論、人機混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等基礎理論研究。推動人工智能算法、模型發(fā)展等基礎理論與神經(jīng)科學、認知科學、數(shù)學、經(jīng)濟學等相關基礎學科的交叉融合。
3.突破關鍵共性技術瓶頸。依托哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等高校、科研院所以及哈工大大數(shù)據(jù)集團等優(yōu)勢企業(yè)，以提升感知識別、知識計算、認知推理、運動執(zhí)行、人機交互能力為重點，采取協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關等多種形式，在知識計算引擎與知識服務、跨媒體分析推理、混合增強智能新架構和新技術、類腦計算、人機融合、機器認知、虛擬現(xiàn)實智能建模、自主無人系統(tǒng)、自然語言處理等關鍵共性技術方面取得突破性進展。
4.建設人工智能創(chuàng)新平臺。以強化人工智能研發(fā)應用基礎支撐為重點，依托哈工大大數(shù)據(jù)集團、哈爾濱星云生物信息技術開發(fā)有限公司、哈爾濱中超信諾科技有限公司等優(yōu)勢企業(yè)，建設人工智能算法模型創(chuàng)新開放平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺，建設基于移動互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)數(shù)據(jù)庫、生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)管理與應用平臺、全科醫(yī)學影像大數(shù)據(jù)管理與應用平臺，推動人工智能軟件、硬件與智能云之間協(xié)同發(fā)展。
5.加快企業(yè)技術研發(fā)機構建設。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導和支持企業(yè)建立人工智能工程技術（研究）中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等研發(fā)機構，加強重點產(chǎn)品、關鍵技術和設備、先進工藝的研發(fā)和攻關，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)能力和技術集成能力。
（二）推動人工智能產(chǎn)業(yè)化。
1.培育一批人工智能重點項目。以市場需求為牽引，積極推進一批基礎較好、應用前景明確的產(chǎn)業(yè)化、孵化和技術攻關項目加快實施。深入挖掘市場需求潛力，加快科技創(chuàng)新和項目建設，培育發(fā)展多種類的人工智能產(chǎn)品在工業(yè)、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、金融、物流、教育、文化、旅游等領域廣泛應用。
（1）產(chǎn)業(yè)化項目。
--基因組大數(shù)據(jù)智慧健康產(chǎn)品。依托哈爾濱工業(yè)大學一系列國際領先水平的生物信息技術成果以及“中國十萬人基因組計劃”，推動哈爾濱星云生物信息技術開發(fā)有限公司研發(fā)基因組大數(shù)據(jù)智慧健康產(chǎn)品項目建設，重點打造海量基因組數(shù)據(jù)分析平臺，突破基因組大數(shù)據(jù)智能分析瓶頸，開發(fā)建立具有世界領先水平的基因組大數(shù)據(jù)智慧健康產(chǎn)品和服務平臺。
--交通智能檢測裝備。依托哈爾濱工業(yè)大學和美國猶他州立大學的國際獨創(chuàng)成果，推進哈爾濱錦程交通公司世界首臺多功能道路智能檢測車項目建設，實現(xiàn)精準高效道路安全檢測產(chǎn)品在公路交通領域廣泛應用。
--智能綜合執(zhí)法系統(tǒng)。依托哈爾濱工程大學與哈爾濱大元錦泰科技股份有限公司，合作開發(fā)公安辦案智能綜合執(zhí)法系統(tǒng)，主要包括基于生物特征識別的身份驗證智能門禁、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員精準定位、執(zhí)法數(shù)據(jù)規(guī)范化等內(nèi)容的公安智能綜合執(zhí)法系統(tǒng)。
--畜禽高效健康養(yǎng)殖智能裝備及精細養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)平臺。發(fā)揮東北農(nóng)業(yè)大學的研發(fā)優(yōu)勢，打造精細養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)平臺。推動哈爾濱鴻膺軟件公司開發(fā)生產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境檢測與調(diào)控、個體生理體征監(jiān)測、養(yǎng)殖信息采集終端等一系列智能裝備，為推動畜禽養(yǎng)殖模式向集約化、工廠化方向發(fā)展提供先進的裝備支持、實現(xiàn)養(yǎng)殖過程的精細化、流程化、標準化與智能化。
--基于糧源可視化的訂單農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。依托東北農(nóng)業(yè)大學研發(fā)訂單農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，通過遙感解析、圖像處理、知識圖譜等人工智能技術及大數(shù)據(jù)技術，實施市場驅動下的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，構建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)網(wǎng)絡體系，包括農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、糧源可視化系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)訂單系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等。
（2）孵化培育項目。
--智能化超聲影像設備。依托哈爾濱工業(yè)大學的先進醫(yī)學影像人工智能技術，推動哈爾濱工大恒悅影像發(fā)展有限公司開發(fā)便捷高效的智能診斷系統(tǒng)，通過強大的圖像分析理解能力，幫助使用者進行專業(yè)的操作和判讀，解決傳統(tǒng)超聲儀必須專業(yè)醫(yī)生操作判讀的局限性，實現(xiàn)移動超聲設備的“智能化”。
--機器視覺工業(yè)檢測設備。依托哈爾濱工程大學工業(yè)檢測設備研發(fā)技術，重點突破圖像識別缺陷技術和后續(xù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)技術，推動機器視覺工業(yè)自動化測試測量、缺陷檢測、三維姿態(tài)測量、圖像目標定位系統(tǒng)在工業(yè)檢測領域廣泛應用。
--面向領域的知識圖譜。依托哈工大大數(shù)據(jù)集團開發(fā)面向領域的知識圖譜生成系統(tǒng)，在大規(guī)模圖數(shù)據(jù)管理、知識圖譜數(shù)據(jù)清洗、多模態(tài)信息提取等方面形成一系列獨創(chuàng)技術，按需生成高質(zhì)量領域知識圖譜，為學科研究提供切實有價值的參考，有效支持知識驅動型領域（企業(yè)）應用。
--智能云農(nóng)產(chǎn)品成分含量快速檢測系統(tǒng)。依托東北農(nóng)業(yè)大學和中超信諾科技集團，引進國際先進技術和設備，進行軟件本地化再開發(fā)和模型校正，通過農(nóng)業(yè)高端設備進行數(shù)據(jù)采集，采用深度學習建立該物質(zhì)的唯一化學計量模型，將模型配置到云端數(shù)據(jù)庫，通過近紅外微型光譜儀掃描物質(zhì)，實現(xiàn)迅速查看各種物質(zhì)的特征波形以及特征值指標。
（3）技術攻關項目。
--群體作業(yè)智能農(nóng)機設備。圍繞糧食豐產(chǎn)增效、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)田綜合防治修復、糧食收儲運、林業(yè)資源培育及高效利用、作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、化學肥料和農(nóng)藥減施增效、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等重點任務，發(fā)展和推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與大載重智能植保無人機、智能農(nóng)機裝備、智慧糧庫等智能技術的智能農(nóng)業(yè)工程，發(fā)展群體化、網(wǎng)絡化智能農(nóng)機裝備。
--高效資源綜合利用與敏捷生產(chǎn)的林業(yè)智能裝備。依托東北林業(yè)大學黑龍江省林業(yè)智能裝備工程研究中心，圍繞森林資源綜合利用與敏捷生產(chǎn)，開展林業(yè)與木工機械產(chǎn)品智能化研究，突破林木資源智能檢測識別與高效加工利用的關鍵技術與裝備制造；開展適應森林地形復雜多變環(huán)境的自主導航森林作業(yè)移動機器人系統(tǒng)研究，研制自走森林滅火智能遙控機／載人機、輕型高效集采道清路割灌機、輕型間伐綜采機等系列林業(yè)智能裝備，實現(xiàn)敏捷生產(chǎn)智能化森林作業(yè)與林木資源的高效加工利用。
--智能骨折整復系統(tǒng)。依托哈爾濱工程大學創(chuàng)新團隊開發(fā)智能圖像診斷、人工智能生理信號分析技術，利用三維醫(yī)學圖像，在術前進行三維重建、3D打印、手術模擬，在術中進行無輻射精確導航等關鍵技術，重點突破智能骨折整復系統(tǒng)應用到臨床時在手術時間優(yōu)化、操作便捷性、人力成本節(jié)約以及降低創(chuàng)傷程度等方面的限制。
--企業(yè)信息物理智能制造系統(tǒng)。根據(jù)實際生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中的不同需求，設計完整的智能制造規(guī)劃咨詢及整體解決方案，建立包括數(shù)字化設計、數(shù)字化經(jīng)營、數(shù)字化制造、數(shù)字化控制等環(huán)節(jié)的信息物理智能制造系統(tǒng)，實現(xiàn)人機物有機聯(lián)通、大數(shù)據(jù)遠程服務、系統(tǒng)資源優(yōu)化調(diào)度等。
2.加快制造業(yè)智能化升級。深入實施智能制造，系統(tǒng)提升制造裝備、制造過程和行業(yè)應用的智能化水平。重點推進傳統(tǒng)制造領域生產(chǎn)過程、管控系統(tǒng)和關鍵工序的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級改造，打造網(wǎng)絡化協(xié)同制造平臺，增強人工智能指引下的人機協(xié)作與企業(yè)間協(xié)作研發(fā)設計與生產(chǎn)能力。引導具備一定先發(fā)優(yōu)勢的成套裝備、機器人、汽車等骨干企業(yè)，率先向同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)輸出標準化智能工廠整體解決方案，打造以行業(yè)云平臺為支撐的智能互聯(lián)工廠。以高端制造基礎較好的企業(yè)為重點，打造100個數(shù)字化（智能）車間，建設1000條自動化生產(chǎn)線。發(fā)展具有自感知、故障診斷、自適應、數(shù)據(jù)存儲及分析挖掘、網(wǎng)絡通信功能的智能裝備（產(chǎn)品）。
3.培育做強骨干企業(yè)。支持哈爾濱工業(yè)大學成立人工智能研究院，鼓勵其他具備科研能力的高校盡快成立綜合交叉、邊緣學科的人工智能研究院，樹立引領我省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，盡快形成行業(yè)示范效應和牽動效應。引導扶持哈工大機器人集團、大數(shù)據(jù)集團、“中國云谷”、哈爾濱科技創(chuàng)新城等創(chuàng)新主體做大做強，形成集聚效應，發(fā)揮人工智能產(chǎn)業(yè)集群的人才資源匯聚和科技輻射能力，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進包括國家確定的百度、騰訊、阿里巴巴、科大訊飛四大人工智能創(chuàng)新平臺在內(nèi)的國內(nèi)外人工智能相關企業(yè)和科研機構，通過投資、合資、股權合作等多種形式，在我省創(chuàng)辦分公司或分支機構。鼓勵和支持我省高校、科研院所人工智能域領軍人才和團隊參與成果轉化和技術入股，領辦或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展，培育一批人工智能細分領域的特色領軍企業(yè)和骨干企業(yè)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
1.推進公共服務平臺建設。堅持“政府引導、市場主導”，加快建設文獻、語言、圖像、視頻、地圖等多種類數(shù)據(jù)的海量訓練資源庫和標準測試數(shù)據(jù)集；通過新建或協(xié)議使用等方式，建設滿足深度學習等智能計算需求的新型計算集群共享平臺、云端智能分析處理服務系統(tǒng)、算法與技術開放平臺、智能系統(tǒng)安全服務平臺、多種生物特征識別的基礎身份認證系統(tǒng)等基礎資源平臺，降低人工智能創(chuàng)新成本；整合政產(chǎn)學研用等資源，推動公共服務平臺、領軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加強合作，匯聚人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供相關研發(fā)工具、檢驗測評、數(shù)字安全、標準化、知識產(chǎn)權、情報咨詢等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
2.集聚和培養(yǎng)人工智能人才。依托哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等高校和相關研究機構的科教資源，以多種方式吸引和培養(yǎng)人工智能高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快培養(yǎng)人工智能理論、方法、技術、產(chǎn)品與應用等縱向復合型人才，以及掌握“人工智能＋”經(jīng)濟、社會、管理、標準、法律等橫向復合型人才，重點培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標記、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)模型搭建、機器人維護和操作、智能制造流程管理、智能設備維護等方面的專業(yè)技能人才。
3.完善基礎服務支撐體系。加快智能化網(wǎng)絡基礎設施建設，增加適應人工智能發(fā)展的基礎服務供給。支持企業(yè)參與人工智能綜合標準、基礎共性標準制定，探索建立公共領域人工智能應用安全測試和認證制度。加強知識產(chǎn)權運用和保護，加大對人工智能新技術、新業(yè)態(tài)和新模式的知識產(chǎn)權保護力度，開展知識產(chǎn)權評議和專利導航。加強人工智能倫理道德、法制保障和社會問題研究。
五、推進措施
（一）加強組織實施。強化省級各部門協(xié)同和省市（地）上下聯(lián)動，建立健全政府、高校、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的協(xié)同推進機制，主動加強與國家《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等相關產(chǎn)業(yè)政策的對接，統(tǒng)籌規(guī)劃全省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。支持有條件的地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育一批人工智能領軍企業(yè)，探索建設人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強專項行動計劃過程管理，對計劃實施、建設進展、政策落實效果定期評估，動態(tài)調(diào)整。
（二）加大支持力度。落實好省委、省政府加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，充分發(fā)揮政府財政資金的扶持和引導作用，研究制定支持人工智能標志性產(chǎn)品及基礎軟硬件研發(fā)、創(chuàng)新和公共服務平臺建設、應用試點示范等政策。鼓勵人工智能企業(yè)與金融機構加強對接合作，通過市場機制引導多方資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）開展試點示范與應用推廣。面向重點行業(yè)和關鍵領域，推動人工智能標志性產(chǎn)品應用，支持基礎條件較好的相關領域（行業(yè)）和部分地區(qū)開展試點示范和應用推廣，拓展產(chǎn)品市場應用空間。發(fā)揮省級制造業(yè)數(shù)字化（智能）車間、自動化生產(chǎn)線示范引領作用，鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線進行智能化改造升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)智能制造整體水平。
（四）發(fā)揮我省人工智能戰(zhàn)略聯(lián)盟作用。充分發(fā)揮黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在技術、人才、成果轉化、平臺建設和資源整合等方面的優(yōu)勢，大力挖掘我省在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通、教育、安防等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的潛力和需求，協(xié)調(diào)推動包括政府、市場、資本、技術、人才、科研機構和院校等要素在人工智能技術研發(fā)、市場開發(fā)和推廣等方面的有效配置、合理流通。定期舉辦產(chǎn)學研共同參與的學術交流研討會、細分產(chǎn)業(yè)領域的市場對接會，重點解決對交叉技術、邊緣學科的綜合及在更廣泛領域的產(chǎn)業(yè)化應用等問題，進一步明確基于市場需求分析的研發(fā)技術路線，促進市場需求和研發(fā)方向更加緊密結合。
（五）加強輿論宣傳和科普教育，營造良好氛圍。利用政府網(wǎng)站、微博微信、廣播電視、報刊雜志等媒體加強宣傳推廣，強化人工智能成果在政府公共服務、民生保障改善中的地位和作用。開展人工智能科普教育、專題培訓、經(jīng)驗交流，推廣人工智能在日常生活中的應用。
附件：1.黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)重點應用領域
2.黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊
黑龍江省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)
三年專項行動計劃
（2018-2020年）
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕60號）精神，加快全省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合我省實際，制定本行動計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
康復輔助器具是改善、補償、替代人體功能和實施輔助性治療以及預防殘疾的產(chǎn)品，康復輔助器具產(chǎn)業(yè)是包括研發(fā)設計、產(chǎn)品制造、配置服務等業(yè)態(tài)門類的新興產(chǎn)業(yè)。我國是世界上康復輔助器具市場潛力最大、需求人數(shù)最多的國家，國內(nèi)康復輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)、配置基本處于同一起跑線上，我省在高端領域有一定的技術儲備。在研發(fā)設計領域，哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱醫(yī)科大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱理工大學等高校在高端康復輔助器具研發(fā)設計方面具有一定優(yōu)勢。在產(chǎn)品制造領域，我省現(xiàn)有康復輔助器具企業(yè)近30戶，主要生產(chǎn)腦功能康復治療儀、康復機器人、智能輪椅及護理床、艾灸儀、假肢、矯形器等產(chǎn)品，2017年銷售收入約5500萬元。齊齊哈爾市2017年被列為國家十二個康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點之一，有望得到國家相關政策支持。在配置服務領域，我省現(xiàn)有康復輔助器具裝配服務機構17家。截止2017年底，全省注冊康復醫(yī)師有近千人?？祻驮u定、治療、輔助設備在我省醫(yī)院有不同程度的配備。
據(jù)《國務院關于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》推測，到2020年，我國康復輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破7000億元。據(jù)估算，到2020年，省內(nèi)各類養(yǎng)老機構約需要護理床10萬張左右，居家老年人的護理用具、無障礙設施配備市場規(guī)模約200億元。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會的安排部署，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，以推進供給側結構性改革為主線，以實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略為抓手，以“創(chuàng)新驅動、高端引領”為發(fā)展原則，加大政策支持力度，開發(fā)高端細分領域，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
三、工作目標
--到2018年，全省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)實力進一步提高，人才隊伍進一步壯大，企業(yè)生產(chǎn)制造能力進一步增強，產(chǎn)值規(guī)模約1億元。
--到2019年，全省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)科技成果轉化率明顯提高，創(chuàng)新驅動形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，產(chǎn)品種類明顯增多，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)值規(guī)模約3億元。
--到2020年，孵化器企業(yè)生成制造企業(yè)進一步增多，規(guī)上企業(yè)達3至5戶，康復服務基本涵蓋省內(nèi)公辦養(yǎng)老機構，推薦部分產(chǎn)品進入醫(yī)保、工傷目錄，產(chǎn)值規(guī)模約10億元。
四、主要任務
（一）提升技術研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)水平。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導向，瞄準國際、國內(nèi)前沿技術和急需產(chǎn)品，鼓勵境內(nèi)外科研機構和優(yōu)勢企業(yè)在我省開展研發(fā)及生產(chǎn)活動。搭建省級康復輔助器具研發(fā)平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，提高關鍵環(huán)節(jié)和重要領域的研發(fā)能力。根據(jù)用戶不同需求，提供有效供給，對現(xiàn)有產(chǎn)品進行挖潛，增加產(chǎn)品品種，提高技術含量，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
（二）加強品牌培育。實施品牌戰(zhàn)略，依托重點企業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)品，從市場適應度、消費認可度、產(chǎn)品信譽度出發(fā)，找準品牌定位，激發(fā)品牌銷售活力。借鑒品牌培育成功案例，提升產(chǎn)品價值、服務價值，開展品牌傳播推廣，提高品牌發(fā)展速度。加強自主知識產(chǎn)權保護和品牌保護意識，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的康復輔助器具產(chǎn)品，打造國內(nèi)知名企業(yè)、知名品牌、知名產(chǎn)品。
（三）支持企業(yè)發(fā)展壯大。加強研發(fā)機構、生產(chǎn)企業(yè)、應用單位之間有效溝通，推進科研成果加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。豐富產(chǎn)品有效供給，提高產(chǎn)品性價比，形成康復輔助器具高中低檔產(chǎn)品譜系。推動“醫(yī)工結合”發(fā)展，融合智能制造生產(chǎn)，支持人工智能等新技術在康復輔助器具產(chǎn)品中的集成應用。積極向省內(nèi)康復機構宣傳推介本地康復輔助器具企業(yè)及產(chǎn)品。建立完善我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)項目信息庫和產(chǎn)品目錄。搭建產(chǎn)業(yè)與資本合作平臺，促進企業(yè)快速發(fā)展壯大。
（四）拓展消費應用市場。加強康復輔助器具裝配服務機構建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)、分層次的康復輔助器具配置服務網(wǎng)絡，提供就近就便、多樣化、全方位、綜合性的康復服務，促進供需有效銜接，推進康復輔助器具產(chǎn)品在殘疾人、老年人、傷病人中的廣泛應用。打造我省“醫(yī)康結合”康復服務和“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務新模式，推廣以康復訓練為主的康復中心建設，推動輔助器具服務與醫(yī)療康復互動發(fā)展。在全省醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構普及康復輔助器具標準化配置，結合老年宜居環(huán)境建設推進高齡、失能居家老人康復輔助器具應用和家庭適老化改造。以齊齊哈爾市被列為國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點為契機，推進形成創(chuàng)新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（五）加強人才隊伍建設。依托高校、科研機構、企業(yè)設立康復輔助器具科研工作站，支持院校、企業(yè)合作建立實用型人才培養(yǎng)基地，為教師實踐、學生實習提供崗位。鼓勵將康復輔助器具相關知識納入臨床醫(yī)學、生物醫(yī)學工程相關專業(yè)教育，開展醫(yī)師、護士、特殊教育教師、養(yǎng)老護理員、孤殘兒童護理員等專業(yè)人員繼續(xù)教育。完善康復輔助器具從業(yè)人員職業(yè)分類、國家職業(yè)標準、職稱評定政策，提升我省康復輔助器具人才專業(yè)化水平。建立完善我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)專家?guī)?。謀劃成立黑龍江省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。
五、發(fā)展重點
立足我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎，以三大領域為發(fā)展重點，挖掘消費潛力，培育新增長點。
（一）研發(fā)設計領域。一是支持哈爾濱工業(yè)大學在智能假肢、智能輪椅、上肢康復機器人、矯形與助行機器人等領域，加強技術攻關，保護專利成果。二是支持哈爾濱醫(yī)科大學在醫(yī)療康復器具家庭化及穿戴醫(yī)療設備研發(fā)等領域，加強醫(yī)療設備遠程調(diào)控、監(jiān)測、預警等功能的研究。三是支持哈爾濱工程大學在多功能助行康復機器人、臥式下肢康復機器人、自動助餐機器人、手部康復機器人、計算機輔助康復診療系統(tǒng)等領域，持續(xù)加大研發(fā)力度。四是支持哈爾濱理工大學在虛擬手術規(guī)劃系統(tǒng)和骨折愈合動態(tài)過程仿真等領域對康復輔助器具個體化設計與術前及術后進行模擬評價。五是支持哈爾濱工業(yè)大學與哈爾濱醫(yī)科大學共建“醫(yī)工學院”，通過面向新興智能醫(yī)學等潛力領域開辟全新研究方向，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與學科深度交叉融合。六是支持“醫(yī)工谷”建設，加大康復輔助器具科技研發(fā)力度，爭取更多企業(yè)入孵、出孵。
（二）產(chǎn)品制造領域。
1.腦功能康復治療儀、多功能艾（針）灸儀。依托哈爾濱奧博醫(yī)療器械有限公司，重點在帕金森治療儀、抑郁癥治療儀、阿爾茨海默治療儀等產(chǎn)品方面形成“腦健康技術體系”，并結合現(xiàn)代信息技術，促進產(chǎn)品不斷升級換代。依托齊齊哈爾市祥和中醫(yī)器械有限責任公司，重點在多功能艾灸儀等產(chǎn)品方面，豐富產(chǎn)品種類，放大市場規(guī)模。依托哈爾濱思哲睿智能醫(yī)療設備有限公司，加快多功能針灸治療儀產(chǎn)業(yè)化步伐。
2.肢體康復機器人。體現(xiàn)人機共融技術應用，實現(xiàn)精準、定量、標準和智能化康復治療。支持哈爾濱思哲睿智能醫(yī)療設備有限公司重點開發(fā)生產(chǎn)醫(yī)用助行康復機器人、上肢康復機器人系統(tǒng)集成產(chǎn)品。支持哈爾濱工程大學加強肢體康復機器人產(chǎn)業(yè)化。支持哈爾濱天愈康復醫(yī)療機器人有限公司重點開發(fā)生產(chǎn)智能頸椎康復機器人、智能多關節(jié)康復機器人、智能脊柱康復機器人、脊療減脂康健機器人等產(chǎn)品。
3.智能輪椅。發(fā)揮黑龍江燎原科技有限公司醫(yī)用助步康復機器人（醫(yī)療器械）院士工作站優(yōu)勢，重點開發(fā)生產(chǎn)具有北斗定位、遠程生命體征監(jiān)測、代步爬樓、應急救護、氧氣、氫氣吸入及氫分子水飲用等功能的醫(yī)用助步康復機器人產(chǎn)品。支持鶴崗市沐陽光照有限責任公司老年健康代步車產(chǎn)品開發(fā)應用。支持黑龍江省康復輔具服務中心輪椅車產(chǎn)品推廣應用。
4.護理床。支持哈爾濱天愈康復醫(yī)療機器人有限公司智能護理床，齊齊哈爾市假肢矯形中心多功能電動護理床，黑龍江燎原科技有限公司體征監(jiān)測腕帶、負氧離子呼吸機，哈爾濱醫(yī)科大學“醫(yī)工谷”科技企業(yè)孵化器智能自動翻身站立護理床、智能下肢負重安全保護及訓練效果監(jiān)測裝備、康復轉診信息化平臺等產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)應用。
5.假肢、矯形器等產(chǎn)品。依托黑龍江省康復輔具服務中心等省內(nèi)康復輔助器具裝配服務機構，夯實假肢、矯形器、病理床、病理鞋、義眼、假牙等傳統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基礎，瞄準國內(nèi)總需求，在環(huán)境控制輔具、智能生活輔具等方面開展前瞻性布局。
（三）配置服務領域。一是加強服務機構建設，充分發(fā)揮黑龍江省康復輔具服務中心、哈爾濱龍英假肢矯形器有限公司、齊齊哈爾市假肢矯形中心等省內(nèi)17家康復輔助器具裝配服務機構功能，推動康復輔助器具產(chǎn)品創(chuàng)新和配置服務深度融合。二是推廣服務應用，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮社會職能，開設康復輔助器具體驗試點。三是創(chuàng)新模式，推進賣產(chǎn)品向賣服務轉化，推動康復輔助器具租賃市場發(fā)展，運用共享經(jīng)濟模式，提供社區(qū)康復輔助器具租賃服務。四是推進康復醫(yī)師隊伍建設，培養(yǎng)壯大康復醫(yī)師人員隊伍，提高康復醫(yī)師服務水平，為更多康復人群提供高質(zhì)量服務。
六、推進措施
（一）加強組織領導。建立黑龍江省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)專項推進工作聯(lián)席會議制度，省工信委、發(fā)改委、財政廳、人社廳、民政廳、科技廳、衛(wèi)生計生委、殘聯(lián)、教育廳、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門為成員單位，統(tǒng)籌推進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會議辦公室設在省工信委，負責日常工作。各市（地）要建立相應組織機構，做好康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導等工作，形成齊抓共管、整體推進的工作局面。
（二）加大服務力度。落實好國家和我省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策措施，研究有針對性的扶持政策，對企業(yè)在研發(fā)、固定資產(chǎn)投入、金融服務等方面予以支持。鼓勵康復輔助器具企業(yè)參加國內(nèi)外各類大型展會活動。將滿足需要的部分康復輔助器具產(chǎn)品逐步納入醫(yī)療、工傷保險支付范圍。在滿足基本需求的基礎上，適應消費升級，打造我省康復輔助器具品牌。搭建供需平臺，加快推進我省康復輔助器具產(chǎn)品應用。
（三）加強宣傳示范。綜合運用各種宣傳渠道和媒體形式，宣傳《國務院關于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》精神，普及康復輔助器具產(chǎn)業(yè)相關知識。在相關公立醫(yī)院等部門開展康復輔助器具配置服務，進行示范應用推廣。在有條件的社會福利機構、養(yǎng)老機構、殘疾人托養(yǎng)機構開設康復輔助器具展示間，建立一批康復輔助器具體驗點，向服務對象及其家屬展示推廣各類康復輔助器具產(chǎn)品。積極宣傳康復輔助器具服務多樣性，推進康復輔助器具在養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療、健康、教育、通信、交通、文體娛樂等領域廣泛應用。
附件：黑龍江省康復輔助器具企業(yè)及產(chǎn)品目錄
黑龍江省改裝汽車產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃
（2018-2020年）
改裝汽車產(chǎn)業(yè)包括汽車改裝業(yè)和改裝汽車制造業(yè)。汽車改裝是對汽車制造廠家生產(chǎn)的原型車進行改動，以滿足個性化需求。改裝汽車（以下稱為專用車）是在一、二、三類汽車底盤上進行改裝，以滿足專用用途的車輛。我國對汽車車輛實行統(tǒng)一的準入管理，受工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第109號公告）等政策限制，汽車改裝尚未放開。根據(jù)國家汽車產(chǎn)業(yè)政策，結合我省現(xiàn)有基礎，為推進黑龍江省專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我省專用車產(chǎn)業(yè)起步較早，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。當前全省共有專用車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)19家，主要有哈爾濱建成北方專用車有限公司、哈爾濱萬客特種車設備有限公司、哈爾濱凱雷重工科技有限公司、黑龍江大成專用汽車制造有限公司、牡丹江專用汽車制造有限公司、牡丹江森田特種車輛改裝有限責任公司、大慶油田石油專用設備有限公司等企業(yè)，分布在哈爾濱市、綏化市、牡丹江市、大慶市等地。主要車型產(chǎn)品包括罐車、環(huán)衛(wèi)車、清冰雪車、半掛車、起重舉升車、消防車、油田專用特種車、廂式車等品類，2017年，我省生產(chǎn)各類專用車約5200輛，實現(xiàn)產(chǎn)值約15億元。近兩年，我省專用車呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，省內(nèi)新增黑龍江大成專用汽車制造有限公司、黑河市利源達專用車制造有限公司、林口盛德車業(yè)研發(fā)制造有限公司等3家專用車生產(chǎn)企業(yè)；引進綏化創(chuàng)博金屬構件有限公司等1家省外專用車生產(chǎn)企業(yè)；盤活哈爾濱龍江客車制造有限公司等1家省內(nèi)專用車資源；中國一重新能源集團公司冷鏈物流車項目和大慶石油化工機械廠罐車項目獲得核準，正在加快建設。同時公告車型有所增加，最新的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（302批次）新增專用車產(chǎn)品9個車型。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會的安排部署，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，以推進供給側結構性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力增加我省專用車品種，不斷提升專用車品質(zhì)，打造我省專用車品牌，實現(xiàn)專用車產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。
三、工作目標
到2020年，黑龍江省專用車產(chǎn)業(yè)集群效應開始顯現(xiàn)，專用車品類不斷豐富，龍頭企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，研發(fā)與創(chuàng)新能力大幅提升，成為北方地區(qū)重要的專用車生產(chǎn)集聚地。
--產(chǎn)量和產(chǎn)值規(guī)模。2018-2020年，我省專用車產(chǎn)量逐年增加至6000輛、10000輛和15000輛，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元、30億元和50億元，產(chǎn)量和產(chǎn)值規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品附加值持續(xù)提升。
--企業(yè)集中度。到2020年，培育出5至8家年產(chǎn)1000輛以上的專用車整車龍頭企業(yè)，帶動形成10至15家規(guī)模以上專用車零部件配套生產(chǎn)企業(yè)，本地化配套率提升至40%以上。
--專用車出口。到2020年，專用車整車出口總量超過3000輛，專用車出口產(chǎn)量和產(chǎn)值規(guī)模占到全省總量的20%以上。
--自主創(chuàng)新。到2020年，在專用車領域新增4家省級企業(yè)技術中心，爭取新增1家國家級企業(yè)技術中心。創(chuàng)建全省專用車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，廣泛開展專用車產(chǎn)學研合作，初步建成完善的自主創(chuàng)新體系。
四、主要任務
（一）做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升整體實力。一是鼓勵現(xiàn)有專用車龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強，不斷提升產(chǎn)品附加值，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。二是盤活省內(nèi)專用車生產(chǎn)資質(zhì)，引導企業(yè)積極參與行業(yè)兼并重組，引入戰(zhàn)略投資者，促進全省專用車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是加大招商力度，引進省外行業(yè)專用車生產(chǎn)企業(yè)入駐我省。
（二）創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強研發(fā)能力。一是鼓勵和支持企業(yè)、院校聯(lián)合成立專用車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以聯(lián)盟為依托，開展第三方研發(fā)服務合作，不斷完善產(chǎn)學研用相結合的自主創(chuàng)新體系。二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快企業(yè)技術中心建設，引進高素質(zhì)研發(fā)型人才，增強全省專用車企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（三）加強基地建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵哈爾濱、綏化等市建設專用車產(chǎn)業(yè)集群，打造“零部件-模塊化總成件-專用車-研發(fā)、貿(mào)易、物流等專用車制造服務業(yè)”為一體的專用車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提高全產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。
（四）加快新品研制，豐富產(chǎn)品種類。加快發(fā)展高技術、高附加值專用車，引導企業(yè)重點研發(fā)冷鏈物流車、能源運輸車、市政環(huán)衛(wèi)車、吸污車、機場擺渡車、應急救援車、應急電源車、城市快遞車、汽車運輸車、通訊車等高端專用車產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，提升企業(yè)盈利能力。
（五）順應低碳化趨勢，開展輕量化研究。一是加強輕量化材料研究，以省內(nèi)科研院所、重點材料企業(yè)為依托，發(fā)展汽車高強鋼、鋁鎂高性能合金材料、碳纖維復合材料和高強度化工等材料。二是加強輕量化結構設計，引導專用車企業(yè)根據(jù)材料特性和性能要求，在當前基礎上優(yōu)化結構設計。三是不斷完善輕量化制造工藝，有步驟地采取熱溫成形、內(nèi)高壓成形為主，擠壓成形、彎折成形及熱固性纖維材料成形為輔的制造工藝。
（六）響應“一帶一路”倡議，加快走出去步伐。一是積極響應國家“一帶一路”倡議，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開拓國際市場，由出口貿(mào)易為主逐步向投資、技術、管理等模式輸出轉變。二是嘗試產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨境共建新模式，支持整車企業(yè)協(xié)同零部件企業(yè)建設專用車產(chǎn)業(yè)園。三是利用我省與俄羅斯地緣優(yōu)勢，豐富產(chǎn)品種類，擴大出口規(guī)模。
（七）構建產(chǎn)用結合、供需對接平臺。搭建專用車生產(chǎn)企業(yè)與用車單位（含貿(mào)易企業(yè)）溝通交流平臺，通過現(xiàn)場展示、實地考察等方式，掌握需求信息，促進專用車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。搭建專用車生產(chǎn)企業(yè)與金融服務機構對接平臺，引導金融機構與企業(yè)合作，促進企業(yè)上水平上規(guī)模。搭建產(chǎn)學研用平臺，促進省內(nèi)科研院所與專用車生產(chǎn)企業(yè)溝通交流。
五、發(fā)展重點
瞄準市場需求，依托我省專用車生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有基礎，以四大領域為發(fā)展重點，挖掘潛力，培育新增長點。
（一）鞏固現(xiàn)有車型。一是發(fā)展壓力容器和常壓罐式運輸車。依托哈爾濱建成北方專用車有限公司、大慶油田專用設備有限公司、凱山重工機械有限公司等企業(yè)重點發(fā)展油罐車、低溫液體運輸車等產(chǎn)品；依托哈爾濱萬客特種車設備有限公司重點發(fā)展奶罐車、液態(tài)食品運輸車等。二是發(fā)展倉柵式半掛車、自卸車。依托黑龍江大成專用汽車制造有限公司、林口盛德車業(yè)研發(fā)制造有限公司等企業(yè)，擴大倉柵式半掛車、自卸車生產(chǎn)規(guī)模。三是發(fā)展市政專用車。依托哈爾濱凱雷重工科技有限公司、哈爾濱萬客特種車設備有限公司、牡丹江森田特種車輛改裝有限責任公司等企業(yè)重點發(fā)展除雪車、環(huán)衛(wèi)車、清掃車、垃圾車、消防車等市政專用車，在滿足本地市場的同時，加快省外市場開發(fā)。四是發(fā)展油田專用車。依托大慶油田石油專用設備有限公司、大慶永勝石油設備有限公司、凱山重工機械有限公司，重點發(fā)展油田用供水車、固井車、測井車、加油車和壓裂車。
（二）發(fā)展新車型。一是發(fā)展物流運輸車。依托哈爾濱龍江客車制造有限公司、黑龍江龍華汽車有限公司、哈爾濱通聯(lián)客車有限公司重點發(fā)展廂式貨車和物流快遞車，滿足省內(nèi)外對農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)用配件、家居家裝和物流快遞的需求。二是發(fā)展糧食運輸車、牧草運輸車、秸稈運輸車?；谖沂∝S富的農(nóng)業(yè)資源，依托哈爾濱萬客特種車設備有限公司、黑龍江大成專用汽車制造有限公司、林口盛德車業(yè)研發(fā)制造有限公司等公司，重點發(fā)展氣壓式糧食運輸車、豆粕運輸車，滿足畜牧業(yè)發(fā)展的牧草運輸車以及加強資源綜合利用的秸稈運輸車。三是發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)專用車。重點布局高附加值應急類專用車市場，加強與國內(nèi)研發(fā)機構的合作，加大社區(qū)消防車、電源車、通信車、排水搶險車、環(huán)境監(jiān)測車等高附加值產(chǎn)品研發(fā)力度，加快技術積累，開發(fā)高附加值應急類專用車市場。四是發(fā)展清潔能源專用車。加快全省清潔能源專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊抓國家實施《加快推進天然氣利用的意見》等政策契機，重點發(fā)展以天然氣和甲醇等清潔能源為動力的專用車，逐步釋放全省清潔能源的市場潛能，推動清潔能源改裝汽車業(yè)發(fā)展。
（三）推進專用車新建項目加快建設。一是推動一批項目建設。近期重點推進中國一重新能源集團冷鏈物流車、大慶石油化工機械廠壓力容器罐式運輸車項目，爭取早日開工、早日投產(chǎn)、早日規(guī)?；a(chǎn)，引導和助力中國一重建立冷鏈物流運輸團隊。二是謀劃一批項目建設。借助我省旅游資源，拓展多樣化旅游方式，依托哈爾濱龍江客車制造有限公司、哈爾濱通聯(lián)客車有限公司重點推進旅居房車（自行式及拖掛式）項目，打造房車制造商－經(jīng)銷商－景區(qū)－旅游營地為一體的“共享房車”等商業(yè)模式。
（四）促進專用車零部件及輕量化發(fā)展。一是逐步提高專用車零部件本地化配套率。依托哈爾濱東安動力股份有限公司、哈爾濱東安汽車發(fā)動機制造有限公司、一汽哈爾濱變速箱廠、哈爾濱艾瑞汽車排氣系統(tǒng)有限公司等企業(yè)，擴大發(fā)動機、變速箱、排氣系統(tǒng)等核心部件在專用車上的應用；依托哈爾濱固泰電子有限責任公司、牡丹江富通汽車空調(diào)有限公司等零部件生產(chǎn)企業(yè)，擴大汽車喇叭、空調(diào)壓縮機等普通零部件在專用車上的應用。二是以輕量化材料應用為突破口，加快專用車輕量化研究。重點支持東北輕合金有限公司和齊齊哈爾北方高科有限公司將鋁鎂合金、鎂鋰合金技術、稀土技術應用于專用車行業(yè)；鼓勵哈爾濱玻璃鋼研究院、哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱天順化工有限公司等企業(yè)研發(fā)高性能碳纖維、高強度聚乙烯等先進材料。
六、推進措施
（一）加強組織領導。建立黑龍江省專用車專項工作聯(lián)席會議制度，省政府分管領導任召集人，省發(fā)改委、工信委、科技廳、財政廳、交通運輸廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局和有關市（地）為成員單位，定期組織召開會議，研究推動相關工作。聯(lián)席會議辦公室設在省工信委，負責日常工作。
（二）強化服務保障。對新建、兼并重組的專用車項目，在項目核準、環(huán)評、土地、建設等方面，政府相關部門開通綠色通道，提供快捷服務并積極幫助企業(yè)解決項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各類問題。加強企業(yè)和產(chǎn)品宣傳。組織專用車生產(chǎn)企業(yè)參加哈爾濱寒地博覽會等展會，搭建專用車生產(chǎn)企業(yè)和用戶對接平臺。落實好省委、省政府獎勵支持政策。比照近年來省委、省政府出臺的支持企業(yè)發(fā)展政策，對企業(yè)在研發(fā)、固定資產(chǎn)投入等方面予以支持。
（三）提供人才保障。支持省內(nèi)高校和職業(yè)技術院校與企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建立公共實訓基地。擴大汽車和精密制造領域職業(yè)教育規(guī)模。引進和培育各類人才專業(yè)服務機構，建立汽車人才信息基礎數(shù)據(jù)庫、人才供需信息服務平臺，為產(chǎn)業(yè)人才引進和培育提供支持。
（四）優(yōu)化專用車發(fā)展環(huán)境，加大對非法改裝打擊力度。開展專項整治行動，嚴厲打擊貨車非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為，堅決杜絕非法改裝貨車出廠上路，推動形成健康合法的貨車生產(chǎn)、銷售和道路運輸新秩序。
黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃
（2018-2020）
一、工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話特別是對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會的要求，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，以推進供給側結構性改革為主線，堅持市場導向、產(chǎn)業(yè)融合、梯次開發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新的原則，突出重點發(fā)展地區(qū)，引進戰(zhàn)略投資者，培育龍頭骨干企業(yè)和園區(qū)，依托科技創(chuàng)新和技術進步突破漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸約束，協(xié)調(diào)推進全省漢麻種植、加工、科研等環(huán)節(jié)，形成良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。
二、總體目標
依托我省漢麻種植資源和科研技術力量，抓住市場發(fā)展機遇，加快挖掘和培育漢麻產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟增長點，到2020年，將我省打造成國內(nèi)甚至全球最大的漢麻產(chǎn)業(yè)基地，力爭形成省內(nèi)7萬噸漢麻麻皮深加工能力、1萬噸麻籽深加工能力、1萬噸葉花深加工能力以及30萬噸稈芯綜合利用加工能力，初步形成漢麻種植、纖維加工、籽花葉深度開發(fā)、稈芯綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈漢麻種植加工體系。
三、實現(xiàn)路徑
以市場為導向，通過建設漢麻種植基地，引進培育壯大加工企業(yè)，加快市場開發(fā)和科研創(chuàng)新，實現(xiàn)漢麻產(chǎn)業(yè)種子培育、種植、加工、營銷、科研等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成我省漢麻綜合
開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈（見附件1）。
--培育優(yōu)良品種，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。針對我省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展對不同類型漢麻品種的需求，收集國內(nèi)外漢麻種質(zhì)資源，培育和選擇適宜我省氣候和土壤環(huán)境的漢麻優(yōu)良品種。根據(jù)市場需求，科學規(guī)范種植，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)延伸提供優(yōu)質(zhì)原料。
--做優(yōu)做強加工業(yè)，開發(fā)漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈。支持漢麻纖維向精深加工方向延伸，提升我省漢麻纖維加工能力和水平。努力開發(fā)漢麻紡織服裝、食品、藥品、保健品等終端產(chǎn)品，促進漢麻稈芯綜合利用，逐步形成漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局。
--做好市場培育，加快科研創(chuàng)新。加大漢麻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，為省內(nèi)企業(yè)參展參銷提供支持和便利。依托我省在漢麻產(chǎn)業(yè)的科研力量，加大在漢麻纖維脫膠、專用機械、食品、藥品、保健品等方面的科研力度，促進科研成果轉化落地。
四、重點任務
（一）加快種植業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我省漢麻種植優(yōu)勢和有利條件，借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，搶抓我省推進“農(nóng)頭工尾”和農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有利時機，大力促進漢麻種植業(yè)發(fā)展，形成全國種植面積最多、產(chǎn)量最大、品質(zhì)最好的漢麻原料產(chǎn)區(qū)。一是突出重點地區(qū)。重點突出齊齊哈爾、大慶、黑河、綏化等漢麻種植優(yōu)勢地區(qū)，結合實際，因地制宜，采取有效措施，積極推進漢麻種植業(yè)發(fā)展建設。二是提高種植水平。探索創(chuàng)新發(fā)展模式，普及推廣優(yōu)質(zhì)品種，采用先進適用技術，加強技術服務指導，努力實現(xiàn)規(guī)范種植和科學管理，提高漢麻品質(zhì)和產(chǎn)出，減少種麻風險。三是滿足優(yōu)質(zhì)品種需求。完善優(yōu)質(zhì)品種繁育體系，引導支持科研單位和企業(yè)聯(lián)合建立漢麻優(yōu)質(zhì)品種繁育基地，提高漢麻優(yōu)質(zhì)品種繁育供給能力，滿足大規(guī)模種植需要。四是建設優(yōu)質(zhì)原料基地。引導支持有條件的地區(qū)和企業(yè)發(fā)展建設漢麻原料基地，增加優(yōu)質(zhì)漢麻原料供給能力，鼓勵發(fā)展訂單式種植，夯實我省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
（二）做優(yōu)做強加工業(yè)。依托我省漢麻資源優(yōu)勢，深度開發(fā)“原字號”，抓好“農(nóng)頭工尾”，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，建立全產(chǎn)業(yè)鏈加工體系。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。確定示范園區(qū)選址和啟動示范園區(qū)建設，引進國內(nèi)與漢麻產(chǎn)業(yè)相關的龍頭企業(yè)作為投資主體，運用市場化手段籌措資金，創(chuàng)新園區(qū)建設運營模式，建設以國內(nèi)漢麻龍頭企業(yè)為核心，相關機構和企業(yè)參與，匯集多方面優(yōu)勢資源和服務功能，集纖維加工、稈芯利用、籽花葉深度開發(fā)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是打通產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點。根據(jù)我省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，支持地方政府精準招商，引進戰(zhàn)略投資者，打通產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點，形成全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式。三是推進重點項目建設。加快現(xiàn)有漢麻產(chǎn)業(yè)項目建設培育，努力吸引更多漢麻產(chǎn)業(yè)項目落地建設。重點推進青岡金達麻紡織有限公司漢麻加工系列項目、青岡黑龍江康源生物科技有限公司ＣＢD（大麻二酚）提取項目、大慶市天木工業(yè)大麻開發(fā)股份有限公司漢麻綜合開發(fā)項目、林甸縣俏牌生物科技公司火麻加工項目、哈爾濱利民漢麻植物科技有限公司ＣＢD（大麻二酚）提取項目等。四是引導企業(yè)調(diào)整改造。積極引導支持我省亞麻紡織企業(yè)在現(xiàn)有基礎上通過適當技術改造，從亞麻紡織向漢麻紡織轉型，調(diào)整產(chǎn)品結構，增加產(chǎn)品品種，促進我省漢麻紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加快推進科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領作用，加快重點領域、關鍵技術和主要產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。一是加快培育優(yōu)質(zhì)品種。加快培育適合我省種植的纖維用、藥用、籽用優(yōu)質(zhì)漢麻品種，積極引進國外優(yōu)質(zhì)漢麻品種，提高我省漢麻優(yōu)質(zhì)品種繁育能力，加大全省漢麻優(yōu)質(zhì)品種示范種植和普及推廣工作力度，爭取在三年內(nèi)培育9個以上漢麻優(yōu)良品種。二是改進纖維脫膠技術。淘汰污染大，成本高的傳統(tǒng)溫水漚麻技術，探索推廣成本低、無污染、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的漢麻雨露脫膠技術。三是積極研制農(nóng)機裝備。改變我省漢麻種植加工農(nóng)機裝備落后局面，全面系統(tǒng)研制適合我省漢麻種植加工的系列農(nóng)機裝備，重點研制高效智能化的收割機、割曬機、翻麻機、捆麻機、剝麻機等。四是開發(fā)終端產(chǎn)品。努力開發(fā)紡織服裝、生物制藥、綠色食品、保健品等產(chǎn)業(yè)領域的高品質(zhì)、高附加值漢麻終端產(chǎn)品，提高我省中高端產(chǎn)品研發(fā)制造能力。
（四）完善產(chǎn)業(yè)服務體系。漢麻產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展地區(qū)要積極搭建創(chuàng)業(yè)孵化、信貸融資、檢驗檢測、信息咨詢、技術培訓等服務平臺，發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和孵化園，促進配套產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化市場發(fā)展建設。大力發(fā)展?jié)h麻科研開發(fā)、創(chuàng)意設計、品牌營銷、商貿(mào)展覽、人才培養(yǎng)等高端服務業(yè)。積極制定漢麻種植規(guī)范和纖維質(zhì)量等級標準等相關行業(yè)規(guī)范。
（五）實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。漢麻種植戶和生產(chǎn)合作社要努力提高漢麻原料品質(zhì)。漢麻加工企業(yè)要深入開展全面質(zhì)量管理，提高漢麻產(chǎn)品質(zhì)量。漢麻種植和加工企業(yè)、漢麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點發(fā)展地區(qū)積極開展品牌創(chuàng)建培育活動，努力培育漢麻自主品牌和區(qū)
域品牌，大力開展宣傳推介，樹立良好市場形象，提高全省漢麻產(chǎn)業(yè)市場影響力和競爭力。
五、推進措施
（一）加強指導協(xié)調(diào)。深入進行調(diào)研考察，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，確定目標任務、發(fā)展重點和路徑。組建漢麻專家?guī)?，從省?nèi)外科研院所、大專院校和龍頭企業(yè)中，選擇研究漢麻育種、智能化機械、收割初加工、工藝設計等環(huán)節(jié)的知名專家學者組成專家?guī)?，為漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。成立省及有關市地縣漢麻產(chǎn)業(yè)組織領導機構，明確工作職責，落實工作任務，建立工作推進和督導機制，形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
（二）建立完善行業(yè)組織。廣泛吸納相關企業(yè)、協(xié)會、科研院所和有關單位，建立完善省漢麻技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等相關行業(yè)組織，搭建供需信息交流共享平臺，發(fā)揮行業(yè)組織在協(xié)調(diào)行業(yè)技術攻關、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、對外宣傳合作、規(guī)范行業(yè)行為，反映企業(yè)訴求等方面的積極作用。
（三）開展對外交流合作。加大招商引資力度，努力吸引大企業(yè)、大財團來我省投資。加強與國家有關部門（包括軍隊）和國家高值特種生物資源技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的溝通聯(lián)系，爭取得到更多支持和幫助。積極開展國際經(jīng)濟技術交流合作，引進先進漢麻種植加工技術和多用途開發(fā)利用技術。
（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。進一步完善漢麻產(chǎn)業(yè)有關法律法規(guī)和相關管理制度，為全省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的法律環(huán)境。提高各市、縣政府服務效能，整頓規(guī)范市場秩序，維護公平競爭環(huán)境，防止無序競爭、低價競銷，依法監(jiān)管漢麻種植與生產(chǎn)加工，打擊使用非法漢麻種子和生產(chǎn)非法漢麻產(chǎn)品。
（五）給予政策資金支持。創(chuàng)新政府資金參與機制，充分發(fā)揮已設立各類政府投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，吸引社會資本共同設立黑龍江漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。現(xiàn)有框架和資金渠道內(nèi)，
對漢麻種植、漢麻優(yōu)質(zhì)品種培育、農(nóng)機裝備研制、高端產(chǎn)品研發(fā)及關鍵技術攻關給予一定的政策資金扶持，對漢麻重點產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品市場開拓給予政策資金傾斜，減輕漢麻種植及加工企業(yè)負擔。
附件：1.漢麻產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用示意圖
2.漢麻產(chǎn)業(yè)三年行動計劃實現(xiàn)路徑示意圖
3.漢麻產(chǎn)業(yè)重點工業(yè)項目（園區(qū)）表
黑龍江省加快培育新一代營養(yǎng)配方
食品產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃
（2018-2020年）
一、總體要求
（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對我省重要講話精神，落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會部署，以加快適應國內(nèi)消費升級和滿足新一代營養(yǎng)配方食品市場需求為導向，以推進行業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，重點在國內(nèi)有總需求增長空間、我省又有鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域精準發(fā)力，全面促進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，積極搶占國內(nèi)中高端產(chǎn)品進口替代空間，加速將新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)培育成為我省食品工業(yè)新供給和新動力，為全省深化供給側結構性改革、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出新貢獻和引領示范。
（二）工作目標。通過實施“四項”重點任務、挖掘培育 “四大”重點產(chǎn)業(yè)和構建“五項”支撐體系（簡稱“四四五”工程），力爭到2020年：
--初步建成主要服務于省內(nèi)、“政產(chǎn)學研金服用”相結合、具有我省特色的營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，基本形成以創(chuàng)新型領軍企業(yè)為帶動、專精特新中小微企業(yè)良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步完善和優(yōu)化。
--我省具有明顯供給優(yōu)勢的乳粉產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展；依托優(yōu)質(zhì)糧食和特色山林產(chǎn)品資源供給的膳食食品、保健食品等產(chǎn)業(yè)快速實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，穩(wěn)步邁向中高端水平。
--以兼具我省資源特色和地域特色的營養(yǎng)配方食品團體標準（推薦性標準、聯(lián)盟標準）體系為核心，企業(yè)聯(lián)合發(fā)展取得新成效，整體競爭力和產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展水平明顯提高，公共品牌（集體商標）影響力特別是品牌忠誠度不斷提升。
二、實施“四項”重點任務
（一）高點定位抓培育，提高專業(yè)化服務水平。堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略性和可操作性相結合，圍繞提高市場主體競爭力，高標準、高定位完善規(guī)劃體系，細化推進措施，為各方市場主體提供明確的市場預期和導向。深入調(diào)查研究新一代營養(yǎng)配方食品領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、趨勢和重大問題，側重研究相關行業(yè)總需求增長、新技術新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式應用和產(chǎn)業(yè)鏈關系，明晰我省相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標、路徑和任務，“由點到鏈，由鏈及面”做好統(tǒng)籌推進工作。
（二）“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升質(zhì)量和效益。堅持供給端和需求端兩側發(fā)力，圍繞我省特色供給優(yōu)勢和中高端消費需求增長趨勢，加快新一代營養(yǎng)配方食品研發(fā)和成果轉化，逐步擴大有效供給，加速適應和滿足精細化、個性化、多元化消費需求。引導企業(yè)對標國際，深入開展全面質(zhì)量管理，示范推廣先進質(zhì)量管理模式和管理體系，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。側重推進全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和企業(yè)誠信管理體系建設，從源頭上提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。引導企業(yè)樹立品牌意識，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建設品牌文化，爭創(chuàng)馳名商標和龍江名牌，著力打造讓消費者看得見、信得過的品牌產(chǎn)品。
（三）夯實標準化基礎，提升品牌核心競爭力。分行業(yè)、分類創(chuàng)建和推動兼具我省資源特色和地域特色的營養(yǎng)配方食品團體標準（推薦性標準、聯(lián)盟標準）體系，爭取將我省部分營養(yǎng)配方食品標準上升為國家標準、相關產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新上升為國家布局。以承諾執(zhí)行相關標準體系為核心，加強行業(yè)自律自治，全力打造區(qū)域公共品牌（集體商標），進一步促進聯(lián)合發(fā)展，提高整體競爭力。
（四）營造良好發(fā)展環(huán)境，保障合法權益。統(tǒng)籌做好新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，因地制宜完善政策和資金支持，全面調(diào)動和激發(fā)營養(yǎng)配方食品各市場主體創(chuàng)新研發(fā)、增加生產(chǎn)、建設項目、整合資源、拓寬營銷、培育品牌和借力資本的積極性。落實龍江企業(yè)家發(fā)展計劃，激發(fā)和保護企業(yè)家精神；開展專業(yè)人才培訓服務，弘揚工匠精神。維護守法經(jīng)營和公平競爭，著力構建健康有序的營商環(huán)境和市場環(huán)境。
三、挖掘培育“四大”重點產(chǎn)業(yè)
（一）我省在國內(nèi)已形成明顯供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
1.嬰幼兒配方乳粉。
產(chǎn)品方向：更接近中國母乳營養(yǎng)特點、適合中國嬰幼兒體質(zhì)的高端配方乳粉；羊奶嬰幼兒配方乳粉。
重點企業(yè)：飛鶴、完達山、太子等嬰幼兒配方乳粉企業(yè)。
重點項目：飛鶴奶山羊乳品加工、年產(chǎn)5萬噸配方乳粉智能化項目；九三集團嬰幼兒配方奶粉用油項目。
2.營養(yǎng)保健配方乳粉。
產(chǎn)品方向：具有健腦護目、安眠健體和固齒促長等營養(yǎng)功能的兒童配方乳粉；具有預防孕婦孕期糖尿病、改善孕婦妊娠反應等營養(yǎng)功能的孕婦配方乳粉；具有防護心血管、調(diào)節(jié)免疫、增強腸道活力和健腦清目等營養(yǎng)功能的中老年配方乳粉。
重點企業(yè)：飛鶴、完達山、齊梅生物等乳粉生產(chǎn)企業(yè)。
（二）國內(nèi)有需求增長空間、我省具備一定產(chǎn)業(yè)基礎和供給能力的產(chǎn)業(yè)。
1.特色膳食食品。
（1）單一和復合型谷物膳食食品。
產(chǎn)品方向：依托我省主糧資源供給，發(fā)展以蛋白、膳食纖維、微量元素和維生素等為營養(yǎng)成分，脫脂、低糖、低固醇、高蛋白、增強免疫力等類型的單一谷物食品和多種谷物復合型食品以及玉米、大豆等谷類方便特色主食食品。
重點企業(yè)（單一和混合谷物類）：九三集團（豆制品）、藍谷食品（代餐粉）、昊偉農(nóng)莊（以玉米為主料的休閑膳食食品）、東方糧油方正公司（米糠粉、大米粉）等企業(yè)。
重點企業(yè)（主食食品類）：北大荒豐緣集團（無鹽、低蛋白掛面、富硒面等面制品）、富坤米業(yè)（大米粉、大米面條）、林甸縣漁鄉(xiāng)玉米（玉米珍珠米、玉米面條）等企業(yè)。
重點項目：黑龍江藍谷食品有限公司加工3萬噸全營養(yǎng)均衡餐粉生產(chǎn)線建設項目，綏濱縣盛中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司10萬噸綠色有機大豆分離蛋白及膳食纖維項目，黑龍江龍力生物科技有限公司年產(chǎn)3000噸抗性糊精和1萬噸豆?jié){粉等項目。
（2）雜糧膳食食品。
產(chǎn)品方向：依托我省特色雜糧資源供給，重點發(fā)展速溶型雜糧膳食食品。
重點企業(yè)：北大荒豐緣集團（蕎麥掛面、雜糧面條粉、雜糧饅頭粉）、黑龍江十六膳食品（全谷雜糧和全谷雜糧粉）等企業(yè)。
重點項目：黑龍江十六膳食品有限公司年加工3萬噸預熟全谷雜糧顆粒和預熟多谷雜糧粉項目。
（3）谷物營養(yǎng)（強化型）飲料。
產(chǎn)品方向：以糧食膨化粉為主要原料的飲品，包括高纖果蔬谷物奶飲品、高纖代餐谷物乳飲料、三黑谷物護發(fā)系列飲品、乳酸菌發(fā)酵谷物牛奶飲料、高纖谷物牛奶飲料、突出功能訴求的高纖谷物飲料以及具備改善腸道功能、調(diào)節(jié)血糖和血脂的復合型飲品。
重點企業(yè)：哈爾濱有機島食品（有機谷物茶）、北大荒豐緣集團（麥麩飲料）等企業(yè)。
（4）“藥食同源”食品。
產(chǎn)品方向：依托我省主糧和北藥資源供給，結合傳統(tǒng)中醫(yī)藥保健理念，開發(fā)生產(chǎn)集美味、健康、時尚等多元素為一體的營養(yǎng)配方食品。遵循“調(diào)營理衛(wèi)、醫(yī)食同源”，借鑒中醫(yī)藥學“君臣佐使”的配方原則，開發(fā)針對惡性腫瘤免疫功能低下、糖尿病等內(nèi)分泌失調(diào)、脂肪肝、腎病、心腦血管、骨病等病癥的特膳食品。
重點企業(yè)：黑河市錦河農(nóng)場天運山珍產(chǎn)品（藥食同源作物栽培與加工）、北奇神藥業(yè)（丹參保心茶、潤腸通秘茶、北芪神茶、越橘益生菌粉、輕身減肥茶）、韓家園松濤鹿苑（鹿補酒、口服液、參茸杞膠囊）等企業(yè)。
2.具有調(diào)節(jié)機體功能的營養(yǎng)配方食品。
（1）產(chǎn)品方向：具有顯著保肝解酒、降血壓等功能的玉米肽類食品。
重點企業(yè)：齊齊哈爾市易翔食品（功能性玉米肽產(chǎn)品）。
（2）產(chǎn)品方向：依托我省特色山林產(chǎn)品、北藥資源，針對自由基氧化反應、高血糖、高血脂、高血壓、血栓、便秘、缺鈣、更年期、胃腸功能紊亂、酒精性肝損傷、睡眠障礙、色斑、免疫力低下等人群，以生物發(fā)酵技術為核心，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權、功效好、物質(zhì)基礎明確、作用機理清晰、安全性高的現(xiàn)代高科技保健食品和營養(yǎng)補充食品（劑）。產(chǎn)品主要原料包括：功能性豆豉、玉米須；林下參、刺五加、五味子、黃芪、桔梗、林蛙、黃瓜籽等北藥資源；木耳、猴頭、靈芝、香菇、銀耳等藥食兩用真菌資源以及藍莓、沙棘、山楂等林果資源。
重點企業(yè)：九三集團、玄鳥生物科技（超微粉系列、黑木耳飲料系列、代用茶）、哈爾濱圣源生物（刺五靈軟膠囊、蜂參靈軟膠囊、銀杏葉軟膠囊、清裑軟膠囊、形福軟膠囊、藍夜明、藍莓蝦青素）、百世姑娘食品（菇娘原果汁、酸漿紅菇娘濃漿飲品、紅菇娘果汁飲料、紅菇娘果醋飲料）、湯原縣亮子奔騰生物科技、林格貝寒帶生物科技（花青素、蕁麻提取物）、漠河五行健生物科技（藍莓胡蘿卜素、極地藍莓口含片、藍莓飲品）、綠源蜂業(yè)（芪蜂軟膠囊）、德盛糧食（蒲公英玉米須、蒲公英根和刺五加代茶飲）、長樂山大果沙棘（沙棘油、沙棘飲品）等企業(yè)。
重點項目：哈爾濱工大中奧生物工程有限公司新建花青素生產(chǎn)基地，哈爾濱名人食品有限公司龍江特產(chǎn)功能性飲料開發(fā)，大界江生物科技公司樺樹茸加工，百盛藍莓科技黑木耳超微降脂代餐粉等項目。
（3）產(chǎn)品方向：具有增強免疫力、緩解體力疲勞、產(chǎn)后恢復、調(diào)節(jié)腸胃、調(diào)節(jié)內(nèi)分泌等功效產(chǎn)品。
重點企業(yè)：綏化伊康生物（牛初乳膠囊、乳鐵蛋白、乳品復合營養(yǎng)強化劑等）、黑龍江省?？瞪锟萍迹ㄅ３跞榉勰z囊、牛初乳蛋白多肽膠囊、牛初乳蜂王漿膠囊、牛胎盤膠囊）等企業(yè)。
（4）產(chǎn)品方向：具有明顯降低血脂和預防心腦血管疾病的蛹蟲草類保健食品。
（三）已出現(xiàn)良好勢頭、需進一步推動形成蓬勃發(fā)展局面的產(chǎn)業(yè)。
嬰幼兒輔助食品。
產(chǎn)品方向：針對嬰幼兒不同發(fā)育階段，開發(fā)生產(chǎn)滿足口味、營養(yǎng)補充、腸道健康以及提升咀嚼、吞咽能力的谷物米粉、奶豆、面條、果泥等嬰幼兒輔食產(chǎn)品。同時發(fā)展α－乳白蛋白、酪蛋白肝糖多肽、乳鈣、濃縮乳清蛋白和乳糖等食品營養(yǎng)添加劑在嬰幼兒輔助食品中的應用。
重點企業(yè)：完達山、飛鶴、雙城金土地等企業(yè)。
（四）緊跟國內(nèi)創(chuàng)新趨勢、著力培育的特殊產(chǎn)業(yè)。
特殊醫(yī)學用途配方食品。
產(chǎn)品方向：滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡至12月齡的特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫(yī)學用途配方食品。針對早產(chǎn)、低體重兒以及過敏的嬰幼兒，重點研發(fā)全營養(yǎng)型和蛋白深度水解型的特殊醫(yī)學用途嬰幼兒配方乳粉。
重點企業(yè)：哈爾濱拜侖斯特臨床營養(yǎng)有限公司（臨床用特殊醫(yī)學用途配方食品）、搖籃、宜品等嬰幼兒配方乳粉企業(yè)。
重點項目：宜品乳業(yè)新建特殊醫(yī)學用途嬰幼兒配方乳粉小包裝生產(chǎn)線項目。
四、構建“五項”支撐體系
（一）創(chuàng)新研發(fā)體系。
1.促進“產(chǎn)學研”對接合作。深入梳理省內(nèi)企業(yè)科研創(chuàng)新需求和省內(nèi)外創(chuàng)新研發(fā)成果轉化需求，建設線上供需信息庫，積極組織開展科企“線上線下”對接活動。聯(lián)合省內(nèi)外大專院校、科研機構和省內(nèi)重點企業(yè)等專業(yè)技術力量，組織推進一批針對我省特色食物資源開發(fā)利用的重大關鍵技術攻關（側重現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強化技術研究），促成一批重大科研成果實現(xiàn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉化（側重開發(fā)新營養(yǎng)配方食品原料和藥食同源、養(yǎng)生保健等功能食品）。
2.培育創(chuàng)新主體。鼓勵支持省內(nèi)有條件的企業(yè)、大專院校和科研機構等單獨或聯(lián)合建設一批特色鮮明、專業(yè)性強、自主性大的營養(yǎng)配方食品研發(fā)中心或產(chǎn)學研服務平臺。支持有條件的企業(yè)技術中心獨立發(fā)展為生產(chǎn)性服務實體。鼓勵各方主體單獨或聯(lián)合建設小試、中試基地，加快成果轉化進程。對新認定的國家級工程技術研究中心、重點工程實驗室、國家地方聯(lián)合工程實驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心，由省政府給予一次性資金支持。
3.實施分類指導。組成專項工作委員會，邀請省內(nèi)外大專院校、科研機構、專家企業(yè)和重點企業(yè)參加，分行業(yè)、分類研究編制和出臺《升級和創(chuàng)新營養(yǎng)配方食品指南》或根據(jù)實際需要分行業(yè)、分批次編制出臺相關行業(yè)發(fā)展路線圖，重點是將我省在國內(nèi)有總需求增長空間、又有鮮明供給優(yōu)勢的新一代營養(yǎng)配方食品與工業(yè)和信息化部發(fā)布的《升級和創(chuàng)新消費品指南》深入對接，爭取將我省部分營養(yǎng)配方食品升級和創(chuàng)新上升為國家布局。
（二）品質(zhì)保障體系。
1.開展貫標活動。按照工業(yè)和信息化部關于工業(yè)質(zhì)量品牌工作的部署和要求，引導營養(yǎng)配方食品企業(yè)深入開展全面質(zhì)量管理，加強從原料采購到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，開展自動化、智能化工廠技術改造，推廣工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。示范推廣先進質(zhì)量管理模式和管理體系，樹立質(zhì)量標桿企業(yè)。繼續(xù)推進全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和企業(yè)誠信管理體系建設，從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。推動我省營養(yǎng)配方食品檢驗檢測水平與國際接軌。
2.創(chuàng)建特色或特有標準。依托省內(nèi)有關協(xié)會和重點企業(yè)，分類開展省內(nèi)營養(yǎng)配方食品與國家標準、國際標準的對標工作和產(chǎn)品品質(zhì)對比活動，形成對標對比報告并組織宣傳。匯集各方技術力量，在中高端和成熟產(chǎn)品領域，創(chuàng)建和推動兼具我省資源特色和地域特色、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、嚴于國家標準或與國際標準接軌的營養(yǎng)配方食品團體標準（推薦性標準、聯(lián)盟標準）體系，爭取將我省部分營養(yǎng)配方食品標準上升為國家標準。推動成熟的營養(yǎng)配方食品爭創(chuàng)“地理標志商標”“國家地理標志保護產(chǎn)品”。
3.推進一二產(chǎn)聯(lián)結互動。以我省新一代營養(yǎng)配方食品企業(yè)所需的高品質(zhì)加工原料供應標準為基礎，約束、規(guī)范上游種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)向制造業(yè)有關標準“看齊”，促進規(guī)?；藴驶瘜Ｓ迷仙a(chǎn)基地建設。重點解決信息不對稱問題，推進產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游聯(lián)結互動，加快融合發(fā)展，帶動相關價值鏈增值。
（三）“品牌＋營銷”體系。
1.打造公共品牌（集體商標）。以承諾執(zhí)行團體標準（推薦性標準、聯(lián)盟標準）體系為核心，推動省內(nèi)新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)自治組織的創(chuàng)建工作，研究并實施適用全省統(tǒng)一品牌（標識）的管理辦法，全力打造公共品牌（集體商標），進一步促進聯(lián)合發(fā)展，提高整體競爭力。
2.強化整體營銷。借助國內(nèi)外高水平、專業(yè)化的服務資源，對全省營養(yǎng)配方食品營銷工作做出整體性籌劃和系統(tǒng)安排，瞄準消費需求和目標市場打好“組合拳”。充分借助我省在全國各地建立的綠色食品營銷渠道，支持企業(yè)單獨或聯(lián)合發(fā)展旗艦店和品牌連鎖店，鼓勵合作營銷。組織省內(nèi)優(yōu)秀營養(yǎng)配方食品企業(yè)，以統(tǒng)一形象和標識，抱團參加在國際和國內(nèi)京、廣、滬、深舉辦的各類展會、博覽會，有計劃地開展專項品鑒、專場推介等主題活動。
3.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”營銷。支持營養(yǎng)配方食品企業(yè)創(chuàng)辦或與大型電商平臺對接，準確定位消費者群體，大力實施品牌創(chuàng)新，進一步拓寬“線上銷售、線下體驗”相結合的流通渠道。引導和支持省內(nèi)營養(yǎng)配方食品企業(yè)依托品質(zhì)優(yōu)勢、標準優(yōu)勢、文化內(nèi)涵和創(chuàng)意設計等，選擇特色鮮明、附加值高的重點產(chǎn)品以統(tǒng)一品牌（標識）、特色品牌開展網(wǎng)上銷售。結合覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系建設，通過現(xiàn)代防偽技術實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋全生產(chǎn)過程展示營銷”，增強消費者對我省高品質(zhì)營養(yǎng)配方食品天然安全條件和技術管理水平的信任度。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”，重點推進集團定制和個人定制等親切感營銷、點對點營銷、種植及加工環(huán)境零距離視頻體驗式營銷等多種新模式，爭取把高品質(zhì)產(chǎn)品賣出好價格。引導企業(yè)通過突出功能訴求、改善包裝、降低單品重量等途徑，加快開發(fā)具有互聯(lián)網(wǎng)屬性的產(chǎn)品品類，不斷滿足多樣化、個性化消費需求。
4.加強公共宣傳推廣。充分發(fā)揮國家和省內(nèi)媒體作用，利用“兩微一端”等新媒體傳播平臺，采取政府和企業(yè)共同出資的方式，有計劃地對全省營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)性推介和整體品牌形象公共宣傳。利用中俄博覽會、黑龍江國際綠色有機食品產(chǎn)業(yè)博覽會、哈爾濱世界農(nóng)業(yè)博覽會等平臺，加大對我省中高端營養(yǎng)配方食品和公共品牌（集體商標）的宣傳力度。推動營養(yǎng)配方食品營銷與文化、旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。
（四）市場主體培育體系。
1.優(yōu)化現(xiàn)有存量。進一步培育和壯大具有較好品牌知名度和市場占有率的我省營養(yǎng)配方食品企業(yè)，依托創(chuàng)新驅動，加速形成以龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)為帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
2.擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。加強與央企和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、國內(nèi)外知名營養(yǎng)配方食品企業(yè)的對接合作，爭取引進建設一批重大、關鍵性產(chǎn)業(yè)項目，或通過直接引進技術、資金、品牌和以商標、技術等無形資產(chǎn)入股等途徑，實現(xiàn)知名品牌本地化。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力培育專、精、特、新的中小微營養(yǎng)配方食品制造企業(yè)。
3.加快重點項目建設。積極謀劃、儲備和推進一批投資2000萬元以上、國內(nèi)有總需求增長空間、我省有較好供給優(yōu)勢的新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)新建和改擴建項目（含專用原料基地建設項目），特別是以高端化、智能化、綠色化、服務化為目標的技術改造項目。對已建成項目，按季度跟蹤了解達產(chǎn)、達效情況；在建項目，按月跟蹤了解進度情況。進一步加強要素保障服務，協(xié)調(diào)解決突出問題。
4.推動企業(yè)兼并重組。落實好國家各項結構性減稅等相關政策，引導具備優(yōu)勢條件的營養(yǎng)配方食品制造企業(yè)采用市場化運作方式實施并購重組項目。支持省內(nèi)現(xiàn)有品牌企業(yè)以商標品牌作為資產(chǎn)進行品牌整合，以參股、換股、并購等形式與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)合作。
（五）集中集聚發(fā)展體系。
1.推進重點園區(qū)建設。在省內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)牧資源富集區(qū)和食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育打造出2至3個以新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)為主導的特色加工園區(qū)或“園中園”。全省年銷售收入超10億元的營養(yǎng)配方食品企業(yè)全部進駐園區(qū)，并發(fā)揮引領帶動作用。
2.提升園區(qū)發(fā)展層次。積極引導和創(chuàng)建省級、國家級新型工業(yè)化示范基地（以新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)為主導）。以制造中高端營養(yǎng)配方食品為主攻方向，根據(jù)需要啟動相關創(chuàng)意設計園區(qū)（平臺）的籌劃及包裝工作，爭取工業(yè)和信息化部在我省進行試點示范。
3.促進多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極引導營養(yǎng)配方食品生產(chǎn)主體以及印刷包裝、商貿(mào)物流、旅游、文化、電子商務等生產(chǎn)性、消費性服務主體，在區(qū)域間、企業(yè)間形成配套、協(xié)作關系，加速形成新模式、新業(yè)態(tài)和新體系，進一步激發(fā)非公經(jīng)濟活力、壯大縣域經(jīng)濟實力。
五、保障措施
（一）加強組織實施。全省新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)由省工信委牽頭，省直各有關部門齊抓共管、各負其責，各市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局承擔具體落實推進主體責任。建立全省推動新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，明確職責分工，定期召開會議，在制定發(fā)展規(guī)劃、確定重大項目、協(xié)調(diào)政府資金投入、落實政策措施、監(jiān)督和考核等方面發(fā)揮統(tǒng)籌作用。聯(lián)席會議辦公室設在省工信委，承擔聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關處室負責人擔任。各成員單位根據(jù)相關任務分解和責任分工，按年度形成落實方案（計劃），并按季度向聯(lián)席會議辦公室反饋推進落實情況、存在問題和下一步工作安排。
（二）加大支持力度。充分發(fā)揮國家、省內(nèi)現(xiàn)有政策和資金的引導作用，支持符合條件的營養(yǎng)配方食品創(chuàng)新研發(fā)、技術改造、環(huán)保設施、原料基地、品牌培育、營銷渠道拓展、物流配送以及平臺和園區(qū)建設等，鼓勵地方財政對相關領域加大投入力度。建立全省營養(yǎng)配方食品重大和關鍵技術攻關目錄。從產(chǎn)品開發(fā)準備階段起至市場投放階段結束，對深度開發(fā)利用我省特色食物資源、確定在省內(nèi)落地及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉化、具有良好市場前景和較強競爭力的重大科研項目，通過專項資金補助方式給予支持。支持營養(yǎng)配方食品企業(yè)與金融機構加強對接合作，通過市場機制引導多方資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對政府主導的基礎性、全局性和先導性工作，加強專項經(jīng)費保障支持。
（三）落實稅收等優(yōu)惠政策。省內(nèi)營養(yǎng)配方食品企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，定期減免征收企業(yè)所得稅。對符合國家規(guī)定的營養(yǎng)配方食品企業(yè)進口加工設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
（四）加快人才培養(yǎng)。加強新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善從研發(fā)、轉化、生產(chǎn)、管理到營銷的人才培養(yǎng)體系，以多種方式吸引和培養(yǎng)高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持一批領軍人才和青年拔尖人才成長。依托重大項目，鼓勵校企合作，支持省內(nèi)高等院校加強營養(yǎng)配方食品相關學科專業(yè)建設，引導職業(yè)學校培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。鼓勵領先企業(yè)、行業(yè)服務機構等培養(yǎng)高水平的專業(yè)人才隊伍，面向重點行業(yè)提供行業(yè)解決方案，推廣行業(yè)最佳應用實踐。重點支持企業(yè)引進急需的管理和營銷人才，所需的租房補貼、安家費以及科研啟動經(jīng)費等人才開發(fā)費用可列入成本。
（五）優(yōu)化市場環(huán)境。督促新一代營養(yǎng)配方食品生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，嚴格落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，同時加強監(jiān)管力度，依法查處非法經(jīng)營、擾亂市場秩序的企業(yè)主體，杜絕惡性價格競爭。各級政府部門加強協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)域執(zhí)法力度，堅決依法打擊各類侵權假冒行為，保護我省營養(yǎng)配方食品品牌在省內(nèi)外的合法權益。規(guī)范有序發(fā)展營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)電子商務平臺，嚴厲打擊電子商務領域違法違規(guī)經(jīng)營行為，構建誠信經(jīng)營的網(wǎng)絡市場環(huán)境。規(guī)范營養(yǎng)配方食品廣告和相關信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假違法廣告和不實報道。
附件：新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)-市場主體與重點項目梳理情況表（截至2017年底）
黑龍江省發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)
三年專項行動計劃
（2018-2020年）
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會的安排部署，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，以推進供給側結構性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“大智移云”新一代信息技術集聚、整合、優(yōu)化要素資源的優(yōu)勢，應用“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新理念、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新體系，以加快產(chǎn)業(yè)布局為基礎、以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標、以營造發(fā)展環(huán)境為保障，圍繞電子競技賽事活動，突出企業(yè)市場主體地位，在網(wǎng)絡游戲、動漫、衍生品開發(fā)等相關領域，培育形成一批具有發(fā)展?jié)摿土己檬袌銮熬暗闹攸c企業(yè)，擴大電子競技產(chǎn)品和服務的有效供給，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快形成健康有序的產(chǎn)業(yè)格局，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，推動電子競技產(chǎn)業(yè)成為中觀層面新增長點。
二、發(fā)展目標
到2020年，初步建成布局合理、要素齊全、門類豐富的電子競技產(chǎn)業(yè)體系，形成以哈爾濱市等中心城市為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。電子競技產(chǎn)品和服務更加豐富，市場機制不斷完善，消費需求愈加旺盛。電子競技產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合進程進一步加快，對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用有所提升，成為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
三、重點任務
（一）加快產(chǎn)業(yè)布局。
1.完善產(chǎn)業(yè)格局。依托城市功能定位和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，構建以哈爾濱市為中心節(jié)點，輻射帶動齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等市地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，打造“北方電競之都”，
帶動旅游、文化等相關產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。圍繞電子競技賽事，鼓勵各類市場主體開發(fā)相關產(chǎn)品和服務，滿足電子競技受眾的消費體驗，提升服務業(yè)、傳媒業(yè)等在電子競技產(chǎn)業(yè)結構中的比重，打造成熟完善的電子競技產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用對俄、對韓、對日的地緣優(yōu)勢，鼓勵我省電子競技企業(yè)與國外電子競技企業(yè)通過合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升關鍵技術、產(chǎn)品和服務的本土化水平，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。
3.挖掘產(chǎn)業(yè)潛力。支持我省市場主體與國內(nèi)電子競技游戲運營商、硬件設備供應商等開展項目合作，承接電子競技內(nèi)容制作與分發(fā)、硬件產(chǎn)品開發(fā)和運維服務轉移，帶動電子競技產(chǎn)品研發(fā)，周邊產(chǎn)品設計、制作和銷售等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動哈爾濱市、大慶市培育擁有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的骨干電競企業(yè)，推出一批國內(nèi)知名的網(wǎng)游、手游產(chǎn)品，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（二）豐富賽事活動。
1.加強專業(yè)賽事引進。積極爭取國家體育總局等國家部委的支持，鼓勵我省電競企業(yè)加強與騰訊、阿里等知名賽事運營商以及國內(nèi)外電子競技組織的交流與合作，大力引進國內(nèi)外精品賽事，提升我省在電子競技領域的知名度和吸引力。
2.打造自主品牌賽事。按照“政府參與、企業(yè)主體、市場化運營”模式，依托我省獨具特色的旅游、文化資源，引導各類市場主體舉辦具有我省特色的電子競技賽事。以“哈爾濱之夏”和“哈爾濱冰雪節(jié)”為契機，支持哈爾濱市通過“消夏＋電子競技”“冰雪＋電子競技”等模式，每年舉辦3至5場具有國內(nèi)影響力的品牌賽事。
3.鼓勵群眾賽事活動。支持電子競技領域的協(xié)會、俱樂部、企業(yè)等舉辦群眾性電子競技賽事活動，大力發(fā)展具有鮮明我省地域文化特色、群眾喜聞樂見、市場前景良好的娛樂類比賽和表演項目，鼓勵電子競技愛好者廣泛參與，培育電子競技群眾基礎。
（三）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1.強化基礎支撐。加快實施“寬帶龍江”發(fā)展戰(zhàn)略，推動哈爾濱市和大慶市打造“全光網(wǎng)城市”，加快熱點公共區(qū)域無線局域網(wǎng)（ＷｉＦｉ）全覆蓋，提高電子競技受眾的網(wǎng)絡體驗，為電子競技賽事提供通暢便捷的網(wǎng)絡服務。
2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵有條件的市地建設專業(yè)化的電子競技訓練基地、比賽場館等設施，集運動員選拔與日常培訓、承接賽事舉辦、服務研發(fā)與創(chuàng)業(yè)團隊、體驗展示等功能為一體，帶動周邊住宅、休閑、商業(yè)的綜合開發(fā)與利用，打造城市電子競技綜合體。
3.促進融合發(fā)展。以電子競技賽事為載體，推動電子競技產(chǎn)業(yè)與科技、文化、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動模擬飛行、機器人足球等優(yōu)勢項目做強做大，形成具有我省特色的電子競技科技、電子競技文化、電子競技教育、電子競技旅游等新業(yè)態(tài)，打造電子競技產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
（四）營造發(fā)展環(huán)境。
1.注重無形資產(chǎn)開發(fā)。采取冠名、贊助等多種合作形式，加大電子競技組織、場館、賽事的名稱以及標志等無形資產(chǎn)的開發(fā)力度，提高無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。
2.創(chuàng)新市場運行機制。按照市場化原則，推動電子競技的賽事舉辦權、賽事轉播權、運動員轉會權、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉，促進多方參與主體共同發(fā)展。
3.大力培育市場主體。立足電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，將提供電子競技服務、用品制造等內(nèi)容及支撐技術的市場主體納入我省重點支持的高新技術領域，推動符合條件的企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策。
四、保障措施
（一）建立健全工作機制。省直各有關單位、各有關市地要將發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作，建立發(fā)改、工信、新聞出版廣電、體育等多部門合作的工作協(xié)調(diào)機制，加強溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合、形成工作合力，推動落實行動計劃各項工作任務。
（二）加大政策資金支持。落實好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，創(chuàng)新監(jiān)管與服務方式，支持省內(nèi)軟件和信息技術服務企業(yè)開展電子競技產(chǎn)品的研發(fā)和應用。推廣運用政府和社會資本合作等多種投融資模式，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道，形成有利于我省電子競技產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的政策資金支持體系。
（三）加強人才隊伍建設。支持大專院校、職業(yè)學校增設電子競技運動與管理等專業(yè)，開展各類職業(yè)教育和培訓，鼓勵多方參與、加強校企合作，多渠道引進和培養(yǎng)電子競技產(chǎn)業(yè)復合型人才，促進人才能力水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。
（四）鼓勵社會力量參與。推動建立電子競技協(xié)會、俱樂部、聯(lián)盟等社會組織，支持符合條件的市場主體承辦各類電子競技賽事，鼓勵金融機構拓展電子競技領域相關業(yè)務，進一步調(diào)動社會力量參與電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。
（五）營造良好輿論導向。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、報紙、廣播、電視等平臺宣傳電子競技，增強電子競技的社會認知度和影響力，正確引導大眾特別是青少年深入了解電子競技、適度參與電子競技。
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