黑政辦規(guī)〔2018〕50號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹落實〈科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法〉實施細(xì)則的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹落實〈科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法〉實施細(xì)則的通知》










黑政辦規(guī)〔2018〕50號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省貫徹落實〈科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法〉實施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年8月17日

黑龍江省貫徹落實

《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，更好支撐全省科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全，根據(jù)國務(wù)院《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則所稱科學(xué)數(shù)據(jù)主要包括在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過觀測監(jiān)測、考察調(diào)查、檢驗檢測等方式取得并用于科學(xué)研究活動的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。我省科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄依據(jù)國家公布的目錄指南編制。

第三條 本實施細(xì)則適用于我省各級政府預(yù)算資金支持開展的科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開放共享和管理使用等活動。任何單位和個人在黑龍江省行政區(qū)域（以下稱我省行政區(qū)域）內(nèi)從事科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)活動，符合本實施細(xì)則規(guī)定情形的，按照本實施細(xì)則執(zhí)行。

第四條 科學(xué)數(shù)據(jù)管理遵循“分級管理、安全可控、充分利用”的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)開放共享。

第五條 在我省行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人從事科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用、管理活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，不得利用科學(xué)數(shù)據(jù)從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權(quán)益的活動。

第二章 職 責(zé)

第六條 科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作實行省級統(tǒng)一管理、各部門與各地區(qū)分工負(fù)責(zé)的體制。

第七條 省科學(xué)技術(shù)行政部門牽頭負(fù)責(zé)全省科學(xué)數(shù)據(jù)管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策研究制定全省貫徹落實意見和規(guī)章制度；

（二）協(xié)調(diào)推動全省科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開放共享及評價考核工作；

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)全省科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展；

（四）負(fù)責(zé)省科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)維護(hù)。

各級科學(xué)技術(shù)行政部門為本級科學(xué)數(shù)據(jù)管理牽頭部門。

第八條 省直相關(guān)部門、市（地）政府（行署）相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱主管部門）在科學(xué)數(shù)據(jù)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)建立健全本部門（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度，宣傳貫徹落實國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實施意見；

（二）指導(dǎo)所屬法人單位加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理；

（三）按照國家和省有關(guān)規(guī)定及事權(quán)做好科學(xué)數(shù)據(jù)定密和保密工作；

（四）推動本部門（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享；

（五）建立完善有效的激勵機(jī)制，組織開展本部門（本地區(qū)）所屬法人單位科學(xué)數(shù)據(jù)工作的評價考核。

第九條 有關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統(tǒng)稱法人單位）是科學(xué)數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實國家、部門和省科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，建立健全本單位科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)管理制度；

（二）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理和長期保存，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（三）按照有關(guān)規(guī)定做好科學(xué)數(shù)據(jù)保密和安全管理工作；

（四）建立科學(xué)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄并及時更新，積極開展科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)管理運行所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障。

第十條 科學(xué)數(shù)據(jù)中心是促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的重要載體，由主管部門委托有條件的法人單位建立，主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)的整合匯交工作；

（二）負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)的分級分類、加工整理和分析挖掘；

（三）建立科學(xué)數(shù)據(jù)安全管理制度，完善科學(xué)數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全；

（四）依法依規(guī)推動科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享，為政府部門和社會提供信息服務(wù)；

（五）加強(qiáng)國內(nèi)外科學(xué)數(shù)據(jù)方面交流與合作；

（六）履行科學(xué)數(shù)據(jù)主管部門規(guī)定的與科學(xué)數(shù)據(jù)有關(guān)的其他職責(zé)。

第十一條 省科學(xué)數(shù)據(jù)中心由省里統(tǒng)一建設(shè)，省直相關(guān)部門可以委托具備較強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)資源整理和挖掘能力的法人單位建立部門科學(xué)數(shù)據(jù)中心，市（地）相關(guān)部門根據(jù)實際需求建立地方科學(xué)數(shù)據(jù)中心或科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，擁有較大體量科技數(shù)據(jù)資源或特色科學(xué)數(shù)據(jù)資源的法人單位可以建設(shè)單位科學(xué)數(shù)據(jù)中心。

第三章 采集、匯交與保存

第十二條 法人單位及科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集。

法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可用性。

第十三條 主管部門應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，在國家和省統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享交換平臺的基礎(chǔ)上開展本部門（本地區(qū)）的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作。

第十四條 法人單位負(fù)責(zé)將科學(xué)數(shù)據(jù)匯交到主管部門或項目下達(dá)部門委托的科學(xué)數(shù)據(jù)中心或科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。部門、地方和單位科學(xué)數(shù)據(jù)中心分別向省科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交數(shù)據(jù)。

科學(xué)數(shù)據(jù)匯交應(yīng)在項目提交結(jié)題驗收申請前完成。

第十五條 政府預(yù)算資金資助的各級科技計劃（專項、基金等）項目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)由項目牽頭單位匯交到相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。接收數(shù)據(jù)的科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)出具匯交憑證。

科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者匯交的數(shù)據(jù)應(yīng)包括匯交清單及說明，最終成果數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、更新等方面的設(shè)計文檔、工作方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗報告等資料。

法人單位應(yīng)對匯交的數(shù)據(jù)及文檔資料是否齊全、數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準(zhǔn)是否符合數(shù)據(jù)主管部門規(guī)定要求等進(jìn)行審核。

第十六條 各級科技計劃（專項、基金等）管理部門應(yīng)實行先匯交科學(xué)數(shù)據(jù)、再驗收科技計劃（專項、基金等）項目的制度，未完成科學(xué)數(shù)據(jù)匯交的項目不予驗收。項目／課題驗收后產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行匯交。

第十七條 主管部門和法人單位應(yīng)建立健全國內(nèi)外學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)匯交的管理制度。

利用政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)撰寫并在國外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文時需對外提交相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的，論文作者應(yīng)在論文發(fā)表前將科學(xué)數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理。

第十八條 社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學(xué)數(shù)據(jù)必須按照有關(guān)規(guī)定予以匯交。

鼓勵社會資金資助形成的其他科學(xué)數(shù)據(jù)向相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交。

第十九條 法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲、管理、服務(wù)和安全等必要設(shè)施，保障科學(xué)數(shù)據(jù)完整性和安全性。

第二十條 法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)，在崗位設(shè)置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機(jī)制。

第四章 共享與利用

第二十一條 政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照開放為常態(tài)、不開放為例外的原則，由主管部門組織編制本部門科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄，有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)及時接入省科學(xué)數(shù)據(jù)共享交換平臺，面向社會和相關(guān)部門開放共享，暢通科學(xué)數(shù)據(jù)軍民共享渠道。國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。

第二十二條 法人單位要對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類，明確科學(xué)數(shù)據(jù)的密級和保密期限、開放條件、開放對象和審核程序等?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類。原則上政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)都應(yīng)列入無條件共享類，列入有條件共享類和不予共享類的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或其他依據(jù)。

法人單位應(yīng)按要求公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)服務(wù)規(guī)范，發(fā)布的科學(xué)數(shù)據(jù)資源應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識，且能夠通過在線下載、離線共享或定制服務(wù)等方式向社會開放共享。

第二十三條 法人單位應(yīng)根據(jù)需求，對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，形成有價值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展增值服務(wù)。鼓勵社會組織和企業(yè)開展市場化增值服務(wù)。

第二十四條 主管部門和法人單位應(yīng)積極推動科學(xué)數(shù)據(jù)出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權(quán)清晰、準(zhǔn)確完整、共享價值高的科學(xué)數(shù)據(jù)。

第二十五條 科學(xué)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數(shù)據(jù)。

第二十六條 對于政府決策、公共安全、國防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、公益性科學(xué)研究等需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)當(dāng)無償提供；確需收費的，應(yīng)按照規(guī)定程序和非營利原則制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布并接受監(jiān)督。

對于因經(jīng)營性活動需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，遵從其規(guī)定。

第五章 保密與安全

第二十七條 涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密和個人隱私的科學(xué)數(shù)據(jù)，不得對外開放共享；確需對外開放的，要對利用目的、用戶資質(zhì)、保密條件等進(jìn)行審查，并嚴(yán)格控制知悉范圍。

第二十八條 涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。主管部門和法人單位應(yīng)建立健全涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與使用制度，對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

對外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)明確提出利用數(shù)據(jù)的類別、范圍及用途，按照保密管理規(guī)定程序報主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，法人單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并與用戶簽訂保密協(xié)議。

第二十九條 主管部門和法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，制定科學(xué)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施；加強(qiáng)數(shù)據(jù)下載的認(rèn)證、授權(quán)等防護(hù)管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。

對于需對外公布的科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄或需對外提供的科學(xué)數(shù)據(jù)，主管部門和法人單位應(yīng)建立相應(yīng)的安全保密審查制度。

第三十條 法人單位和科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護(hù)體系。

第三十一條 科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)建立應(yīng)急管理和容災(zāi)備份機(jī)制，按照要求建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，對重要的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。

第六章 附 則

第三十二條 主管部門和法人單位應(yīng)建立完善科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享工作評價考核制度。法人單位、科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)按照年度對數(shù)據(jù)管理工作情況進(jìn)行自評，主管部門可通過用戶評價、系統(tǒng)在線測評等方式對所屬法人單位、數(shù)據(jù)中心進(jìn)行考核。

第三十三條 對于偽造數(shù)據(jù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)等行為，主管部門可視情節(jié)輕重對相關(guān)單位和責(zé)任人給予責(zé)令整改、通報批評、處分等處理或依法給予行政處罰。

對違反有關(guān)法律法規(guī)的單位和個人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條 涉及國防領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理制度，依據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

圖解地址：http://www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2018/09/10/010883391.shtml

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