黑政辦規(guī)〔2018〕65號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》










黑政辦規(guī)〔2018〕65號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）精神，深化我省產(chǎn)教融合發(fā)展，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，提升人力資源質(zhì)量，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)范圍，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神及習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神，深入貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆四次全會部署，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進，服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，校企協(xié)同、合作育人原則，深化職業(yè)教育、高等教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為我省加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新龍江，實現(xiàn)全面振興全方位振興提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，構(gòu)建校企合作長效機制。促進職業(yè)教育、高等教育特色化發(fā)展，加快“雙一流”高校和學(xué)科、省級職業(yè)教育示范“專業(yè)+實訓(xùn)基地”、緊缺人才培訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟建設(shè)。通過10年左右時間的努力，基本實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合，校企協(xié)同育人機制全面推行，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。

二、構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局

（三）強化產(chǎn)教融合規(guī)劃引領(lǐng)。在制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃時，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將促進產(chǎn)教融合作為重要內(nèi)容，將教育優(yōu)先、人才先行融入我省建設(shè)“六個強省”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”等目標(biāo)任務(wù)，明確產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑，謀劃扶持一批重大項目（責(zé)任單位：省發(fā)改委會同有關(guān)部門，各市縣政府）。

（四）科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育院校布局。新增職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）主要向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，通過調(diào)整、撤銷、合并基本形成“一縣一中職、一校一品牌”的中職學(xué)校辦學(xué)格局。推動縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校成為縣域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育的開放平臺，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村莊、合作社、農(nóng)場和企業(yè)，支持同類型、同層次職業(yè)學(xué)校進行實質(zhì)性合并。加快高水平高職院校、技師學(xué)院和高水平專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)高職院校、技師學(xué)院向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中布局、分類特色發(fā)展，建設(shè)一批契合區(qū)域發(fā)展需要的特色學(xué)校和專業(yè)（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委，各市縣政府）。

（五）促進高等教育融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。結(jié)合我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、抓好“五頭五尾”、推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強高等院校與各市（地）、縣（市、區(qū)）校地產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新，全方位開展科技、人才和智力合作，支持校地、校企、校農(nóng)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、地方實體研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和新型智庫，加快建設(shè)一批應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化與孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺，為新型城鎮(zhèn)化和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技人才支撐（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)改委、科技廳，各市縣政府）。

（六）推進高等教育與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)與高等院校合作共建重點實驗室和工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共同實施產(chǎn)、學(xué)、研深度發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題聯(lián)合研發(fā)，促進高校有產(chǎn)業(yè)化前景的成果在企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高校建立大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等孵化載體，促進科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大（責(zé)任單位：省工信廳、國資委、教育廳、科技廳）。

（七）統(tǒng)籌全省高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)。加大經(jīng)費投入和政策支持力度，全面推進國家和我省確定的“雙一流”高校改革發(fā)展，建立與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求緊密銜接的學(xué)科體系。推動成果轉(zhuǎn)化運用與老工業(yè)基地振興、軍民融合發(fā)展緊密結(jié)合，加快推進重大科技成果轉(zhuǎn)化。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，強化實踐教學(xué)和科研育人，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點的產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，推進專業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)改革。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為學(xué)生提供多樣化成才路徑（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳）。

（八）建立健全對接我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的學(xué)科專業(yè)體系。圍繞做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、能源、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)（群）改造升級，加速培育一批服務(wù)于綠色食品、煤化煤電、糧食和石油精深加工等產(chǎn)業(yè)的骨干學(xué)科專業(yè)（群），大力發(fā)展一批服務(wù)“大智移云”新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、石墨新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)（群），重點建設(shè)一批金融、物流、科技、信息服務(wù)、旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)科專業(yè)（群），加快建設(shè)一批服務(wù)共享經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的學(xué)科專業(yè)（群）。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展，促進學(xué)科專業(yè)交叉融合，加快推進新工科建設(shè)，全面提升服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換能力（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委會同有關(guān)部門）。

（九）實施緊缺人才培養(yǎng)計劃。在職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立一批緊缺人才培養(yǎng)基地，重點支持燃?xì)廨啓C、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、集成電路等事關(guān)國家戰(zhàn)略和國家安全的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)一批我省現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、高端裝備制造業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)開采和深加工產(chǎn)業(yè)、高端石化、生物醫(yī)藥、新能源、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，鼓勵支持畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和我省全面振興全方位振興（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、財政廳會同有關(guān)部門）。

（十）健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。改進專業(yè)設(shè)置機制，落實職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，支持院校根據(jù)就業(yè)市場供求比例和就業(yè)質(zhì)量調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。健全人才需求預(yù)測預(yù)警機制，持續(xù)發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告、企業(yè)行業(yè)人才需求報告、專業(yè)布局分析報告。逐步建立高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設(shè)置聯(lián)動機制，新增研究生招生計劃向承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高校和學(xué)科傾斜，引導(dǎo)學(xué)校對設(shè)置雷同、初次就業(yè)率連續(xù)低于全省平均水平的專業(yè)及時調(diào)減、停止招生（責(zé)任單位：省教育廳會同有關(guān)部門）。

三、強化企業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化的主體作用

（十一）拓寬企業(yè)參與辦學(xué)渠道。鼓勵企業(yè)采用獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。根據(jù)國家有關(guān)辦學(xué)審批規(guī)定，對于依權(quán)屬由省級（含省級以下）政府審批的，規(guī)范審批條件、優(yōu)化審批程序、精簡審批環(huán)節(jié)、縮減審批時限，取消無法定依據(jù)的前置條件或證明材料，嚴(yán)禁違法增減審批條件（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳會同有關(guān)部門，各市縣政府）。

（十二）支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵市縣政府根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要、公共服務(wù)需求和國家政策規(guī)定，在政府補貼、政府購買服務(wù)、土地劃撥、落實稅收優(yōu)惠等方面對企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)給予扶持。鼓勵有條件的市縣探索開展職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革試點，探索企業(yè)以資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利的有效路徑（責(zé)任單位：各市縣政府）。

（十三）深化“引企入教”改革。支持、引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革。支持企業(yè)采取企校合作方式與院校合作開設(shè)專業(yè),制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案，編寫教材，研發(fā)教學(xué)輔助產(chǎn)品，以市場購買、落實稅收優(yōu)惠等方式全方位參與人才培養(yǎng)制定、課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施、實習(xí)實訓(xùn)和考核評價。鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校聯(lián)合設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)工作室、技能大師工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地，實現(xiàn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過程（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、工信廳會同有關(guān)部門）。

（十四）開展生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)。制定和完善學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度，推進實習(xí)實訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生、指導(dǎo)教師享有獲得安全保障與合理報酬等合法權(quán)益。實施企校共建實訓(xùn)基地項目，以引企駐校、引校進企、校企一體等合作方式，支持行業(yè)領(lǐng)軍、國有骨干企業(yè)與學(xué)校共建共享一批生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。鼓勵市（地）采取PPP模式建設(shè)公共性行業(yè)或區(qū)域性實訓(xùn)基地。鼓勵企業(yè)獨立或與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校聯(lián)合設(shè)立具有法人性質(zhì)的經(jīng)營性實習(xí)實訓(xùn)、實踐基地。探索以購買服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，支持企業(yè)更多接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。企業(yè)因接收學(xué)生實習(xí)所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，依法在計算應(yīng)納稅所得額時扣除（責(zé)任單位：省教育廳、稅務(wù)局、發(fā)改委、人社廳會同有關(guān)部門）。

（十五）以企業(yè)為主體推進科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源。完善財政科技計劃管理，高校、科研機構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉(zhuǎn)化方案。支持高等院校、技師學(xué)院、研究開發(fā)機構(gòu)通過設(shè)立流動崗位等方式吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術(shù)專業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。完善高?？蒲泻笤u價體系，將成果轉(zhuǎn)化作為項目和人才評價重要內(nèi)容（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、人社廳、財政廳、工信廳會同有關(guān)部門）。

（十六）加大對科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持力度。搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新合作融資模式，對具有高成長性的企校合作創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)項目，組織參加融資項目路演，與省內(nèi)外風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資機構(gòu)進行充分的洽談交流，促進產(chǎn)業(yè)與資本對接與合作。深入挖掘有股權(quán)融資需求的高校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，組織與政府產(chǎn)業(yè)投資基金進行對接，加大投資支持力度（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局籌備組、省教育廳、科技廳、發(fā)改委、工信廳會同有關(guān)部門）。

（十七）落實企業(yè)職工培訓(xùn)制度。足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費60%以上用于一線職工。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人社部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。對不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費并拒不改正的行為計入企業(yè)信用記錄（責(zé)任單位：省總工會、省人社廳會同有關(guān)部門）。

（十八）創(chuàng)新企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)方式。支持企業(yè)通過購買服務(wù)、學(xué)徒培養(yǎng)等方式與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校聯(lián)合開展培訓(xùn)。支持企業(yè)廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)、急需緊缺型高技能人才培訓(xùn)、化解過剩產(chǎn)能職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)、符合條件的新錄用職工崗前技能培訓(xùn)（責(zé)任單位：省總工會、省人社廳會同有關(guān)部門）。

（十九）發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。實施產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）建設(shè)項目，引導(dǎo)世界500強、大型央企及區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建現(xiàn)代農(nóng)牧、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端裝備、智能制造、對俄商貿(mào)等方面的產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與，推進實體化運作，探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機制的集團治理結(jié)構(gòu)，合作開展技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才一體化培養(yǎng)，聯(lián)合開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)技能傳承與積累，促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。統(tǒng)籌森工、農(nóng)墾的職業(yè)教育改革（責(zé)任單位：省工信廳、國資委、省工商聯(lián)、省教育廳、人社廳、發(fā)改委、財政廳和相關(guān)行業(yè)協(xié)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市縣政府）。

四、推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革

（二十）將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。加強勞動教育，開足開好國家規(guī)定的綜合實踐活動課程、通用技術(shù)課程，將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。組織開展“龍江大工匠”“龍江技術(shù)能手”進校園系列活動，支持學(xué)校聘請勞動模范和技能大師兼職授課。鼓勵產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和縣域有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程，鼓勵有條件的地方在大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊試點建設(shè)普職融通的綜合高中。建立職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能示范科普基地，鼓勵職業(yè)學(xué)校和公共實訓(xùn)基地的實習(xí)車間、實訓(xùn)工廠向中小學(xué)開放（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、省總工會會同有關(guān)部門）。

（二十一）推進產(chǎn)教協(xié)同育人。把產(chǎn)教融合作為基本辦學(xué)理念貫穿到新時期職業(yè)學(xué)校工作的各層面、各環(huán)節(jié)，堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。深化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性、實踐性較強的專業(yè)實施現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，探索實現(xiàn)招生與招工銜接、校企雙重主體、學(xué)生學(xué)徒雙重身份、校企生三方關(guān)系明晰的有效途徑。確保實踐性教學(xué)課時不少于總課時的50%（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委會同有關(guān)部門）。

（二十二）加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。鼓勵支持高校、技師學(xué)院設(shè)立產(chǎn)業(yè)教授流動崗位，推動高校與企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建各類研發(fā)載體、開展科研項目合作。實施黑龍江省產(chǎn)教融合“雙千計劃”,建立教師到企業(yè)實踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機制。探索符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高校特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，允許職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬，推動職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地?！半p師型”教師在企業(yè)工作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、考核、獎勵等方面權(quán)利。完善職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師實踐制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，各市縣政府）。

（二十三）完善考試招生配套改革。推進高等職業(yè)學(xué)校分類招考，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。繼續(xù)深化中高職貫通培養(yǎng)和“五年一貫制”、中職升本、專升本等培養(yǎng)模式，保留和深化上升學(xué)習(xí)通道。適當(dāng)提高中職學(xué)校招生名額，提高高等院校招收職業(yè)教育畢業(yè)生的比例。依托“單獨招生”制度，實施萬名技能人才進校園項目，提高高等院校招收有工作經(jīng)歷人員的比例（責(zé)任單位：省教育廳會同有關(guān)部門）。

（二十四）加快完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。建立健全職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校理事會（董事會）制度，鼓勵合作關(guān)系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)、科研院所、社會組織等方面的代表加入理事會（董事會）。參與學(xué)校重大事項的審議，逐步建立行業(yè)或企業(yè)參與學(xué)校管理的“政府-行業(yè)企業(yè)-學(xué)?！焙献髦卫砟Ｊ?。推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，賦予一線教學(xué)科研機構(gòu)教育教學(xué)、科學(xué)研究自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織（責(zé)任單位：省教育廳會同有關(guān)部門）。

（二十五）創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。打造終身職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，支持校企共建共享數(shù)字化培訓(xùn)資源，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校資源優(yōu)勢，面向一線勞動者，廣泛開展以提升職業(yè)能力為重點的各類培訓(xùn)。支持有條件的社會組織整合校企資源，開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包。探索高等院校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，允許和鼓勵高等院校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳會同有關(guān)部門）。

五、促進產(chǎn)教供需雙向?qū)?br />

（二十六）強化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。行業(yè)主管部門通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，建立健全高等教育、職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會及其運行機制，支持行業(yè)組織和指導(dǎo)企業(yè)提出校企合作意向或者規(guī)劃，參與校企合作績效評價，在人才需求預(yù)測、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、校企合作對接、教育教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定、人才培養(yǎng)評價等方面自主開展服務(wù)（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，有關(guān)市縣政府）。

（二十七）規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校通過購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，積極培育產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。支持中介組織和服務(wù)型企業(yè)利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機制，實現(xiàn)供需更好地對接和資源更好地配置（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，有關(guān)市縣政府）。

（二十八）打造信息服務(wù)平臺。依托國家產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺匯聚各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)助職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)參與平臺發(fā)展、實現(xiàn)信息共享建立合作關(guān)系（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，有關(guān)市縣政府）。

（二十九）健全社會第三方評價。以行業(yè)協(xié)會組織為主體，結(jié)合第三方社會中介組織，構(gòu)建產(chǎn)教融合的評價機構(gòu)，對產(chǎn)教融合的目標(biāo)選擇、利益協(xié)同、過程評價和協(xié)同管理進行有效評價，協(xié)助政府建設(shè)產(chǎn)教融合的質(zhì)量保證體系。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用，作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，有關(guān)市縣政府）。

六、美化優(yōu)化校園育人環(huán)境

（三十）加快建設(shè)美麗校園。加強院校后勤整改工作，支持院校多渠道籌集社會資本，切實提高后勤服務(wù)水平，改善師生學(xué)習(xí)生活條件。鼓勵支持企業(yè)和社會組織堅持公益性服務(wù)原則，依法依規(guī)參與后勤餐飲等社會化項目，加強綠色校園建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、自律擔(dān)當(dāng)?shù)壤砟畹热谌胄@建設(shè)和后勤服務(wù)全過程，培養(yǎng)學(xué)生樹立生態(tài)文明理念，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。持續(xù)夯實學(xué)校毒品預(yù)防教育陣地建設(shè)，確保學(xué)校毒品預(yù)防教育工作常態(tài)化開展，努力營造“校園無毒害，學(xué)生不吸毒”濃厚氛圍（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、公安廳，有關(guān)市縣政府）。

（三十一）加強校園周邊環(huán)境建設(shè)。支持學(xué)校引進企業(yè)，參與職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校校園文化、服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，推進優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂，提升學(xué)生生活品質(zhì)，改善校園周邊環(huán)境（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管局、公安廳，有關(guān)市縣政府）。

七、完善政策支持體系

（三十二）實施好產(chǎn)教融合發(fā)展重點項目?！笆濉逼陂g，組織實施好納入國家產(chǎn)教融合發(fā)展工程的項目，支持45所中高等職業(yè)學(xué)校加強校企合作、共建共享技術(shù)技能實訓(xùn)設(shè)施；支持3所應(yīng)用型本科高校加強產(chǎn)教融合實訓(xùn)環(huán)境、平臺和載體建設(shè)；支持3所本科高等院校面向產(chǎn)業(yè)需求強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)；支持省級“雙一流”高校加強學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財政廳、教育廳、人社廳）。

（三十三）落實財稅用地等政策。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費保障機制。新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜，依法落實地方教育附加用于職業(yè)教育的政策。擴大職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費自主權(quán)。各級財政、稅務(wù)部門要把落實結(jié)構(gòu)性減稅政策作為推動深化產(chǎn)教融合的重要措施，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對社會力量辦教育落實財稅政策。對企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地（責(zé)任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳，各市縣政府）。

（三十四）強化金融支持。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則將信貸資金投向產(chǎn)教融合項目，降低產(chǎn)教融合項目的融資成本，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點的多元化融資產(chǎn)品，做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務(wù)，為產(chǎn)教融合提供相關(guān)信貸和融資支持。利用國際金融組織、外國政府貸款等積極支持符合條件的產(chǎn)教融合項目建設(shè)。積極支持符合條件的產(chǎn)教融合服務(wù)型企業(yè)首發(fā)上市或新三板掛牌，支持產(chǎn)教融合企業(yè)通過并購重組及發(fā)行公司債券等多種方式進行融資。鼓勵保險公司大力發(fā)展學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和各類意外傷害保險（責(zé)任單位：省工信廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局籌備組、黑龍江證監(jiān)局、省發(fā)改委、財政廳）。

（三十五）開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。支持若干有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)爭取納入國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點。在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，鼓勵第三方開展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評價，對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的單位，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和相應(yīng)政策支持（責(zé)任單位：省發(fā)改委、教育廳、人社廳、財政廳會同有關(guān)部門，各市〔地〕政府〔行署〕）。

（三十六）加強對外交流合作。加強與廣東省等其他省市職業(yè)教育合作，共享區(qū)域產(chǎn)業(yè)教育資源，共建高端合作項目，促進共同發(fā)展。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開展專業(yè)認(rèn)證，開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式，培養(yǎng)國際化工程技術(shù)人才。支持職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校對接“一帶一路”建設(shè)，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，與國（境）外企業(yè)、高校建立合作共同體，聯(lián)合培養(yǎng)人才。推進國際工程教育認(rèn)證，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校積極對接國際范式（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳會同有關(guān)部門）。

八、組織實施

（三十七）強化工作落實。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)改、教育、人社、財政、工信等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作，形成合力。強化監(jiān)督指導(dǎo)，檢查政策落實、監(jiān)管措施、扶持政策執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項整改，確保政策落到實處。各市（地）級政府要結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。

（三十八）營造良好環(huán)境。做好政策宣傳動員和輿論引導(dǎo)，健全產(chǎn)教融合的試點、容錯、獎勵、推廣機制，宣傳推廣產(chǎn)教融合、校企合作的典型經(jīng)驗和合作成果。加快收入分配、企業(yè)用人制度及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，健全政策保障體系，引導(dǎo)全社會形成理解支持產(chǎn)教融合、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年12月16日

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