《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于2017年度履行教育職責(zé)整改落實(shí)情況的報(bào)告》

《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于2017年度履行教育職責(zé)整改落實(shí)情況的報(bào)告》

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室：

《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)西藏自治區(qū)人民政府2017年履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的函》（國(guó)教督辦函〔2019〕13號(hào)）已收悉，我區(qū)高度重視，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，專(zhuān)門(mén)安排部署整改工作，責(zé)成教育廳牽頭抓好整改落實(shí)，要求我區(qū)各地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)，針對(duì)我區(qū)存在的“未制定普惠性幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、特殊教育資源教室建設(shè)不足、高中階段職業(yè)教育招生比例低、高職院校分類(lèi)招考工作未有效推進(jìn)、教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化程度不高、教育信息化發(fā)展滯后”等問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，照單全收，深入剖析問(wèn)題，制定整改方案，明確整改責(zé)任，逐條認(rèn)真整改，確保反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位?，F(xiàn)將我區(qū)整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于未制定普惠性幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

針對(duì)“未出臺(tái)扶持普惠性幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策”問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，目前，正在制定《西藏自治區(qū)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，其中含普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)于扶持普惠性民辦幼兒園優(yōu)惠政策方面，2018年8月出臺(tái)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2018〕32號(hào)），明確了“用好民辦教育扶持政策”和“落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠舉措”等內(nèi)容，下一步西藏自治區(qū)將開(kāi)展民辦教育分類(lèi)登記管理工作，將民辦幼兒園自主選擇登記為非營(yíng)利性和營(yíng)利性，根據(jù)分類(lèi)登記情況，落實(shí)普惠性民辦幼兒園優(yōu)惠政策。

二、關(guān)于特殊教育資源教室建設(shè)不足問(wèn)題

針對(duì)“部分學(xué)校未建設(shè)特殊教育資源教室”問(wèn)題，我區(qū)特殊教育資源教室建設(shè)資金全部由國(guó)家特殊教育專(zhuān)項(xiàng)資金安排。2016-2018年，累計(jì)下達(dá)資金4847萬(wàn)元，已建成特殊教育資源教室84間，其中拉薩市13間、日喀則市20間、山南市6間、林芝市18間、昌都市12間、那曲市11間、阿里地區(qū)4間。下一步，我區(qū)將充分利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)加大特殊教育資源教室的建設(shè)力度。

三、關(guān)于高中階段職業(yè)教育招生比例低問(wèn)題

針對(duì)“高中階段招生中中職招生比例為26.6%，未落實(shí)高中階段教育招生普職比例大體相當(dāng)?shù)囊蟆眴?wèn)題，一是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。自治區(qū)教育廳與各地（市）教育局簽訂了《中等職業(yè)教育招生工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確招生目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)各地（市）人民政府興辦職業(yè)教育的主體責(zé)任，摸清適齡青少年底數(shù)，查擺招生不足問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際出真招、實(shí)招，確保完成招生任務(wù)。二是明確招生任務(wù)。我區(qū)根據(jù)各地（市）和各中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、現(xiàn)有校容，科學(xué)測(cè)算招生規(guī)模，科學(xué)制定招生計(jì)劃。2019年西藏自治區(qū)中等職業(yè)教育將在2018年區(qū)內(nèi)招生9800人的基礎(chǔ)上增量30%，完成區(qū)內(nèi)中職招生13000人，扎實(shí)推進(jìn)高中階段普及攻堅(jiān)工作，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、關(guān)于高職院校分類(lèi)招考工作未有效推進(jìn)問(wèn)題

針對(duì)“高職院校計(jì)劃錄取9709人，其中對(duì)口高職錄取1828人，分類(lèi)招考比例僅為18.8%”問(wèn)題，一是科學(xué)制定對(duì)口高職招生計(jì)劃。根據(jù)高等職業(yè)教育在2018年高職招生的基礎(chǔ)上增量50%的總體要求，我區(qū)對(duì)口高職計(jì)劃將在2017、2018年的基礎(chǔ)上，結(jié)合西藏高等職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)際穩(wěn)步增加招生比例。二是積極協(xié)調(diào)區(qū)外對(duì)口高職院校。我區(qū)將積極協(xié)調(diào)區(qū)外對(duì)口院校，擴(kuò)大對(duì)口高職錄取比例，解決目前區(qū)內(nèi)高職院校辦學(xué)空間已達(dá)極限，辦學(xué)空間受限問(wèn)題。

五、關(guān)于教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化程度不高問(wèn)題

針對(duì)“教育督導(dǎo)工作人員不足，督導(dǎo)法制化建設(shè)和信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)，教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用力度不夠”問(wèn)題，一是《西藏自治區(qū)教育督導(dǎo)條例》已納入2019年立法計(jì)劃。目前，《西藏自治區(qū)教育督導(dǎo)條例》（草案）自治區(qū)司法廳正在按立法程序開(kāi)展相關(guān)論證調(diào)研工作，出臺(tái)后將進(jìn)一步完善我區(qū)教育督導(dǎo)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，使督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)工作有章可循、有規(guī)可依。二是強(qiáng)化督導(dǎo)信息化建設(shè)。利用實(shí)施“西藏教育珠峰旗云平臺(tái)”建設(shè)工程，在網(wǎng)站建立教育督導(dǎo)版塊，使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處理教育督導(dǎo)相關(guān)信息。三是強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用力度。積極協(xié)調(diào)溝通，把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為地（市）、縣（區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作的重要內(nèi)容和地（市）、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰處罰的重要依據(jù)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。四是加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。按照國(guó)家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)配齊配足教育督導(dǎo)工作人員，采取跟崗學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等措施，提升教育督導(dǎo)隊(duì)伍整體水平。

六、關(guān)于教育信息化發(fā)展滯后問(wèn)題

針對(duì)“未依托信息技術(shù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師，各級(jí)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享應(yīng)用效果較差”問(wèn)題，一是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。大力支持高海拔、邊境、貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，用網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶智，引導(dǎo)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱地區(qū)通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，或中心校帶周邊校，以空中課堂、專(zhuān)遞課堂等方式開(kāi)展教學(xué)，重點(diǎn)解決一些偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校開(kāi)不齊課、師資結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的區(qū)域教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育。（2019年1月份：開(kāi)展智慧教育調(diào)研工作，并將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃列入智慧教育建設(shè)內(nèi)容；2月份：結(jié)合全區(qū)教育實(shí)際形成了《智慧教育調(diào)研報(bào)告》和《關(guān)于加快推進(jìn)智慧校園建設(shè)的工作方案（初稿）》；3月份：開(kāi)展教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀摸底工作；4月份：進(jìn)一步修改形成《西藏自治區(qū)2019年智慧校園建設(shè)實(shí)施方案》，由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織拉薩、北京兩地專(zhuān)家分別論證，并經(jīng)專(zhuān)家組通過(guò)。5-6月份：按照專(zhuān)家意見(jiàn)和廳領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步完善方案；計(jì)劃2019年年底完成）。二是實(shí)施“西藏教育珠峰旗云平臺(tái)”建設(shè)工程。按照“兩臺(tái)融入、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、配置到?！钡脑瓌t，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，整合各級(jí)各類(lèi)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源平臺(tái)、管理平臺(tái)的互通、銜接與開(kāi)放，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。該項(xiàng)目已于2019年3月建設(shè)完成，2019年4月正式啟用，并組織開(kāi)展了“西藏教育‘珠峰旗云’平臺(tái)應(yīng)用推廣管理員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)”活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)全區(qū)各地（市）、縣（區(qū)）教育行政部門(mén)信息化管理員，教育廳教師工作處、發(fā)展規(guī)劃處、基礎(chǔ)教育處、穩(wěn)定安全工作處、自治區(qū)教育科學(xué)研究院和自治區(qū)電教館的管理人員、技術(shù)人員等100余人次。

下一步，西藏自治區(qū)將以此次評(píng)價(jià)為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記致西藏民族大學(xué)建校60周年的賀信和全國(guó)教育大會(huì)精神，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法>的通知》及《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法>實(shí)施細(xì)則的通知》要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，不斷健全工作機(jī)制，持續(xù)抓好整改落實(shí)。對(duì)已整改到位的問(wèn)題，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，不斷鞏固整改成果。對(duì)正在整改的問(wèn)題，進(jìn)一步加大工作力度，力求盡快落實(shí)，把整改落實(shí)情況作為對(duì)地（市）、縣（區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力、整改工作不到位的，進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。

特此報(bào)告。

西藏自治區(qū)人民政府

2019年6月21日

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