藏政發(fā)〔2019〕7號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》










藏政發(fā)〔2019〕7號(hào)

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

現(xiàn)將《西藏自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕27號(hào))精神,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,加快我區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),解決平臺(tái)建設(shè)管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足、政務(wù)服務(wù)整體效能不強(qiáng),辦事難、辦事慢、辦事繁的問題,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次、四次、五次全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,加快建設(shè)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),整合資源,優(yōu)化流程,強(qiáng)化協(xié)同,著力解決企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,為優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供強(qiáng)力支撐。

(二)工作原則。

強(qiáng)化全區(qū)統(tǒng)籌。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌,深化應(yīng)用成熟模板和技術(shù),推進(jìn)平臺(tái)系統(tǒng)、模式流程等標(biāo)準(zhǔn)一條線貫穿到底。對(duì)應(yīng)全國“一張網(wǎng)”做好銜接,注重統(tǒng)分結(jié)合,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,充分利用各地(市)、各部門已建各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái),整合資源,對(duì)標(biāo)調(diào)整,協(xié)同共建,推動(dòng)橫向縱向整體聯(lián)動(dòng),線上線下深度融合,不斷提升建設(shè)集約化、管理規(guī)范化、服務(wù)便利化水平。

強(qiáng)化協(xié)同共享。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外,聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外,數(shù)據(jù)共享是原則,不共享是例外。推動(dòng)線上線下深度融合,充分發(fā)揮國家、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的公共入口、公共通道、公共支撐作用,以數(shù)據(jù)共享為核心,不斷提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同能力,推動(dòng)面向市場(chǎng)主體和群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。

強(qiáng)化問題導(dǎo)向。以人民為中心,以增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感、滿意度為標(biāo)準(zhǔn),全面梳理企業(yè)和群眾辦事的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,針對(duì)需要多次跑、反復(fù)跑、窗口排隊(duì)長的事項(xiàng)和“進(jìn)多站、跑多網(wǎng)”等問題,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,提升一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,提高使用率,讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加便利高效,大力推行“最多跑一次” “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”“不見面審批”。

強(qiáng)化安全保障。堅(jiān)持安全第一,全面落實(shí)總體國家安全觀,樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維,從平臺(tái)前期規(guī)劃建設(shè)、過程錄入集成、后期運(yùn)維管理全方位抓好安全防控防護(hù),健全管理制度,落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全監(jiān)測(cè)和安全態(tài)勢(shì)感知分析,健全安全通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)綜合防范,積極運(yùn)用安全可靠技術(shù)產(chǎn)品,推動(dòng)安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展,筑牢平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防線,確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全。

(三)工作目標(biāo)。

加快自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)各地(市)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通,與國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接,形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化,全過程留痕、全流程監(jiān)管,政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享,大數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通,跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同辦理,全城通辦、就近能辦、異地可辦,服務(wù)效能大幅提升,全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一網(wǎng)通辦”。

2019年底前,我區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完成并上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,大力推進(jìn)各地(市)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門,最多跑一次”。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,建立全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系。各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門按照全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的要求,加快推進(jìn)并完成本地區(qū)本部門與全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作。

2020年底前,全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上,按照全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系,不斷完善部門數(shù)據(jù)共享,滿足普遍性政務(wù)需求,“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)。

2022年底前,自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做到全區(qū)范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等事項(xiàng)外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理,全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

二、系統(tǒng)架構(gòu)

(一)建設(shè)框架。

全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),服務(wù)覆蓋自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)五級(jí)。各層級(jí)之間通過政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督考核、統(tǒng)計(jì)分析等。

全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是政務(wù)服務(wù)總樞紐和總?cè)肟?按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求,全面對(duì)接國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái),并預(yù)留端口、聯(lián)通接口。全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口,提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等一體化公共支撐。自治區(qū)各部門要統(tǒng)籌整合本部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),依托自治區(qū)級(jí)平臺(tái)公共支撐系統(tǒng),通過自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與部門自有業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接。

地(市)級(jí)各部門要統(tǒng)籌整合本級(jí)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),依托自治區(qū)平臺(tái)統(tǒng)一入口和公共支撐,匯聚地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)各類政務(wù)服務(wù)資源,做好與全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作,向企業(yè)和群眾提供跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)辦理和政務(wù)服務(wù)。

(二)建設(shè)內(nèi)容。

全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能,主要由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)信息資源共享平臺(tái)四部分構(gòu)成。

---互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶:是政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)為自然人、法人提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的入口。

---政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái):是承擔(dān)政務(wù)服務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、監(jiān)督考核等工作的平臺(tái),是政務(wù)服務(wù)門戶信息的來源,是業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)接入的通道。

---業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng):是政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審批的專業(yè)系統(tǒng),分為國務(wù)院部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、省級(jí)政府統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、市級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況,與政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)合并。

---政務(wù)信息資源共享平臺(tái):是支撐互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái),包括集中匯聚的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫、辦件信息庫、社會(huì)信用等業(yè)務(wù)信息庫和共享利用的人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)信息庫,以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的支撐系統(tǒng)。

(三)建設(shè)方式。

全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)采用自治區(qū)統(tǒng)建方式,自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè)覆蓋自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)五級(jí)的全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),地(市)、縣區(qū)不再單獨(dú)建設(shè)本級(jí)平臺(tái)。拉薩市已建成的拉薩市網(wǎng)上辦事大廳要實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。各地(市)、各部門的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享依托自治區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)整合共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。各相關(guān)部門要編制全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單,按照統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、突出重點(diǎn)、逐步完善的實(shí)施路徑,以依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)為重點(diǎn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))三級(jí)統(tǒng)一,達(dá)到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在自治區(qū)內(nèi)“三級(jí)四同”最終實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的事項(xiàng)基本要素統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四級(jí)四同”的目標(biāo)。全面梳理與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng),編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南,逐步推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素。建立全區(qū)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)各區(qū)域、各層級(jí)、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、更新同步,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、辦理流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！舱k公廳、區(qū)審改辦牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2019年3月底前完成〕

(二)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。

按照“一網(wǎng)通辦”要求進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,依托全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)支撐,推動(dòng)證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn),壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限。整合優(yōu)化企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉及多個(gè)部門、地區(qū)的事項(xiàng)辦理流程,逐步做到一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦。通過流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu),更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”?！舱k公廳、區(qū)審改辦牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2019年6月底前完成〕

(三)融合線上線下服務(wù)。

依托全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)線上線下深度融合,做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái),只進(jìn)一扇門,最多跑一次。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)站點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)延伸。歸集、關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請(qǐng)材料、事項(xiàng)辦理等政務(wù)服務(wù)信息并形成相應(yīng)目錄清單,持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平?！舱k公廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2019年6月底前完成〕

(四)推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。

以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端,接入各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門移動(dòng)端服務(wù)資源,提供分級(jí)運(yùn)營、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端的日常監(jiān)管,強(qiáng)化注冊(cè)認(rèn)證、安全檢測(cè)、安全加固、應(yīng)用下載和使用推廣等規(guī)范管理。充分發(fā)揮“兩微一端”等政務(wù)新媒體優(yōu)勢(shì),積極利用第三方平臺(tái)不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道,提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。(政府辦公廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé),2019年6月底前完成)

(五)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。

自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)依托自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建,通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門戶提供統(tǒng)一服務(wù),并與自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站群做好對(duì)接工作。要大力拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障,滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用需求。各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)要逐步向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移?！步?jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2019年底前完成〕

(六)統(tǒng)一身份認(rèn)證。

自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基于自然人身份信息、法人單位信息等國家認(rèn)證資源,建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng),積極穩(wěn)妥與第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上認(rèn)證合作,為各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及移動(dòng)端提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一利用全區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)證能力,按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善可信憑證和單點(diǎn)登錄系統(tǒng),解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問題,實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。各地(市)、各部門已建身份認(rèn)證系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)范對(duì)接自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)?！舱k公廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2019年底前完成〕

(七)統(tǒng)一電子印章。

按照國家電子印章技術(shù)規(guī)范建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)一的印章用章系統(tǒng),并與國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對(duì)接。配套制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規(guī)范電子印章全流程管理,明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。應(yīng)用基于商用密碼的數(shù)字簽名等技術(shù),依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)權(quán)威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門使用自治區(qū)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制發(fā)的電子印章?！舱k公廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2020年底前完成〕

(八)統(tǒng)一電子證照。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享。各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門按照自治區(qū)電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照,上報(bào)電子證照目錄數(shù)據(jù)。電子證照采用標(biāo)準(zhǔn)版式文檔格式,通過電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名,實(shí)現(xiàn)全區(qū)乃至全國互信互認(rèn)。〔經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2020年底前完成〕

(九)統(tǒng)一支付平臺(tái)。

建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的“非稅收入電子化收繳平臺(tái)”,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一點(diǎn)接入”的建設(shè)思路,為納入自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(含線下政務(wù)大廳)范圍的收費(fèi)項(xiàng)目,提供統(tǒng)一的支付入口,線上、線下整合的多種渠道繳款服務(wù)?！舱k公廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé), 2020年底前完成〕

(十)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。

自治區(qū)政務(wù)信息資源整合共享平臺(tái)遵循“集約化、節(jié)約化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)原則,采用自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè)模式,基于自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)。各地(市)政務(wù)信息資源整合共享平臺(tái)應(yīng)充分整合利用本地區(qū)已有數(shù)據(jù)交換平臺(tái)(系統(tǒng))及信息基礎(chǔ)設(shè)施資源,構(gòu)建本級(jí)政務(wù)信息資源整合共享平臺(tái)。政務(wù)信息資源整合共享平臺(tái)主要由政務(wù)信息資源目錄、基礎(chǔ)信息資源庫、共享門戶、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)組成。參照自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)信息資源目錄,推動(dòng)全區(qū)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域共享交換,逐步實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。人口、法人、信用、地理信息等基礎(chǔ)資源庫和全區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)等信息系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接?！舱k公廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、發(fā)展改革委牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2020年底前完成〕

(十一)健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

按照國家下發(fā)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運(yùn)營、安全、管理等工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,指導(dǎo)各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范建設(shè),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、流程等標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳培訓(xùn)、應(yīng)用推廣和貫徹實(shí)施?！舱k公廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2019年底前完成〕

(十二)加強(qiáng)安全保障。

強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力,構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系。明確各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全管理主體責(zé)任,建立健全安全管理和保密審查制度,加強(qiáng)安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全測(cè)評(píng)、容災(zāi)備份等保障。強(qiáng)化日常監(jiān)管,定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試,及時(shí)通報(bào)、整改問題,化解安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)安全管理,制定平臺(tái)數(shù)據(jù)安全管理辦法,加強(qiáng)對(duì)涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)和管理。應(yīng)用符合國家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品加強(qiáng)身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)保護(hù),優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù),以應(yīng)用促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保安全可控。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障隊(duì)伍建設(shè),建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化日常預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力?！舱k公廳、區(qū)黨委網(wǎng)信辦、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2019年底前完成〕

(十三)完善運(yùn)營管理。

通過政府購買服務(wù)的方式,確定統(tǒng)一的運(yùn)營商負(fù)責(zé)自治區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)云平臺(tái)及全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)。按照統(tǒng)一運(yùn)營管理要求,建立運(yùn)營管理系統(tǒng),形成統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、保障有力的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營管理體系。加強(qiáng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營管理力量,建立健全相關(guān)規(guī)章制度,優(yōu)化運(yùn)營工作流程,統(tǒng)一負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)估等工作。創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)模式,充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營優(yōu)勢(shì),建立健全運(yùn)營服務(wù)社會(huì)化機(jī)制,形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運(yùn)營服務(wù)力量?！舱k公廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2019年底前完成〕

(十四)強(qiáng)化咨詢投訴。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、分級(jí)辦理”原則,形成上下覆蓋、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系,暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道,及時(shí)回應(yīng)和推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢投訴系統(tǒng)提供在線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等全流程咨詢投訴服務(wù),與各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門協(xié)同處理,通過受理咨詢投訴不斷完善平臺(tái)功能、提升平臺(tái)服務(wù)水平。各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門要建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)專業(yè)咨詢投訴系統(tǒng),與“12345”及各類政務(wù)熱線做好對(duì)接,對(duì)事項(xiàng)上線、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達(dá)等事項(xiàng)服務(wù),開展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)、投訴并及時(shí)反饋。自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢投訴系統(tǒng)做好與自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站咨詢投訴功能的銜接?！舱k公廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2019年底前完成〕

(十五)加強(qiáng)評(píng)估評(píng)價(jià)。

根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上評(píng)估的相關(guān)要求,建設(shè)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上評(píng)估系統(tǒng),建立政務(wù)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系,以評(píng)估評(píng)價(jià)強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的在線評(píng)估。建立完善我區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事項(xiàng)、辦件、業(yè)務(wù)、用戶等信息數(shù)據(jù),接受申請(qǐng)辦事的企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況的評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)評(píng)估評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可視化展示與多維度對(duì)比分析,以評(píng)估評(píng)價(jià)強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)全流程動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)督,促進(jìn)各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)水平不斷提升?！舱k公廳牽頭,各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé),2019年底前完成〕

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作,在重點(diǎn)領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)抓好落實(shí)。各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門要建立健全推進(jìn)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)和完善本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái),同時(shí)做好對(duì)接自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等工作。要充分發(fā)揮自治區(qū)國有信息化公司的作用,全力抓好全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)維、安全等各項(xiàng)工作。

(二)強(qiáng)化分工協(xié)作。

政府辦公廳牽頭,經(jīng)濟(jì)和信息化廳具體負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門推動(dòng)建設(shè)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系。各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障和運(yùn)營管理,做好與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過申請(qǐng)國家投資、各級(jí)財(cái)政保障本級(jí)需要以及市場(chǎng)化運(yùn)作等多渠道解決。平臺(tái)運(yùn)維所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并做好經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理使用。通過政府購買服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

(三)抓好培訓(xùn)交流。

各地(市)要從自身實(shí)際出發(fā),銳意探索創(chuàng)新,主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),相互學(xué)習(xí)借鑒。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)體系、運(yùn)營管理、安全保障等定期組織開展培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立日常溝通交流機(jī)制,以簡(jiǎn)報(bào)、培訓(xùn)、研討等多種形式開展交流,總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣。

(四)嚴(yán)格督查考核。

建立全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理和使用督查考核機(jī)制,明確督查考核范圍、周期和內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)督查考核工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。各地(市)和自治區(qū)有關(guān)部門要把政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理和使用納入工作績效考核范圍,列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)。圍繞全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理等組織開展第三方評(píng)估。

(五)完善法規(guī)制度。

根據(jù)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營的要求,同步推進(jìn)我區(qū)電子印章、電子證照、電子檔案等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作。加快完善配套政策,制定政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營、數(shù)據(jù)共享、事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全保障等方面管理制度,為平臺(tái)建設(shè)管理提供法規(guī)制度支撐。各地(市)、各部門要把加快全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的重要舉措,制定具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖,加大政策支持力度,強(qiáng)化工作責(zé)任,確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問題要及時(shí)報(bào)告。

西藏自治區(qū)人民政府

2019年3月26日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/103467.html

本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區(qū), 藏政辦發(fā)