藏政發(fā)〔2019〕17號《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)減稅降費工作實施方案的通知》

《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)減稅降費工作實施方案的通知》










藏政發(fā)〔2019〕17號

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)減稅降費工作實施方案》已經(jīng)2019年8月15日自治區(qū)人民政府第31次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)人民政府

2019年10月11日

西藏自治區(qū)減稅降費工作實施方案

為貫徹落實中央關(guān)于更大規(guī)模減稅降費決策部署,特別是習近平總書記重要批示,切實減輕企業(yè)負擔,激發(fā)企業(yè)活力,現(xiàn)就貫徹落實減稅降費政策措施相關(guān)事宜,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于更大規(guī)模減稅降費決策部署,特別是習近平總書記關(guān)于減稅降費的一系列重要指示,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持“讓政府過‘緊日子’,讓群眾過‘好日子’”,切實降低企業(yè)經(jīng)營負擔,激發(fā)企業(yè)活力,讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。

二、工作目標

硬碰硬地落實國家關(guān)于減稅降費的各項政策措施;實打?qū)嵉馗鶕?jù)國家授權(quán),及時制定出臺我區(qū)減稅降費貫徹落實意見;通過對減稅降費政策落實情況開展自查自糾,并進行督導檢查,確保各項政策落地生根、見到實效,讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展,讓群眾真金白銀得實惠,切實增強市場主體的獲得感,提振各方信心,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

三、主要工作

(一)實施小微企業(yè)普惠性減免政策。對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅。對小型微利企業(yè)所得稅,即年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應(yīng)納稅所得額;對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應(yīng)納稅所得額。提高小微企業(yè)認定標準,將年度應(yīng)稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元的企業(yè)認定為小微企業(yè),以及《財政部稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)中規(guī)定的其他小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。(責任部門:財政廳、稅務(wù)局)

(二)根據(jù)授權(quán),制定出臺我區(qū)小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)財稅〔2019〕13號文件授權(quán),明確我區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人的資源稅、城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加的稅額頂格按50%減征。同時,上述稅種(附加)的其他優(yōu)惠政策,還可以疊加享受。(責任部門:財政廳、稅務(wù)局)

(三)深化增值稅改革,大幅降低增值稅稅率。增值稅一般納稅人(以下簡稱納稅人)發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進口貨物,原適用16%稅率的,稅率調(diào)整為13%;原適用10%稅率的,稅率調(diào)整為9%;納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品,原適用10%扣除率的,扣除率調(diào)整為9%。納稅人購進用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品,按照10%的扣除率計算進項稅額,以及《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號)中規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。(責任部門:財政廳、稅務(wù)局)

(四)貫徹個人所得稅法,加大個稅優(yōu)惠力度。從2018年10月1日起,與全國同步將法定費用扣除標準提高1500元。在此基礎(chǔ)上,自2019年1月1日起增加六項專項附加扣除。同時,提高個人取得的交通、通訊補貼收入限額扣除標準,公務(wù)交通補貼每人每月4000元,公務(wù)通訊補貼每人每月1000元。(責任部門:財政廳、稅務(wù)局)

(五)頂格調(diào)整我區(qū)重點群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收扶持政策。建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的人員,從事個體經(jīng)營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年內(nèi)(36個月,下同)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅;企業(yè)招用建檔立卡貧困人口,以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)的人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起,在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以每人每年7800元定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠;自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年(36個月,下同)內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅;企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂勞動合同并交納社會保險當月起,在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以每人每年9000元定額依次扣減實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。(責任部門:財政廳、稅務(wù)局)

(六)進一步降低社保費率。降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例;從2019年5月1日起,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由現(xiàn)行的19%降至16%;從2019年5月1日起,機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由現(xiàn)行的20%降至16%。自2019年5月1日至2020年4月30日,繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險費率。(責任部門:人力資源社會保障廳、財政廳)

(七)進一步降低涉企行政事業(yè)性收費。從2019年7月1日起,減免不動產(chǎn)登記費,擴大減繳專利申請費、年費等的范圍,降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊收費標準,比如車庫、車位等不動產(chǎn)所有權(quán)登記收費標準由每件550元降為80元,商標續(xù)展注冊費收費標準由1000元降為500元,以及《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》(財稅〔2019〕45號)中規(guī)定的其他減免行政事業(yè)性收費政策。(責任部門:相關(guān)職能部門)

(八)進一步降低居民和企業(yè)電價。2019年確保居民和企業(yè)電價下調(diào)10%以上。(責任部門:發(fā)展改革委)

(九)其他黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府后續(xù)制定出臺的減稅降費政策。

四、配套措施

(一)加強組織領(lǐng)導,各部門協(xié)同發(fā)力。

成立以自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導為組長的全區(qū)實施減稅降費工作領(lǐng)導小組,財政廳、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、經(jīng)濟和信息化廳及各非稅收入執(zhí)收單位負責同志為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組專職負責組織落實減稅降費各項工作部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)減稅降費工作有關(guān)事宜。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財政廳,辦公室主任由財政廳廳長云丹兼任。

(二)自查自糾已出臺的減稅降費政策落實情況。

一是各地各部門要認真梳理現(xiàn)行有效的各項政策落實情況,找出政策落實中存在的問題并分析原因,對落實不到位的政策提出針對性的改進措施和意見。同時,要依法依規(guī)落實好各項減稅政策,不得擅自擴大減免稅范圍和提高減免稅標準,更不得以返還、補助等措施變相返稅。二是各地各部門要結(jié)合《西藏自治區(qū)政府性基金目錄》《西藏自治區(qū)行政事業(yè)性收費目錄清單》,以及政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單,重點自查是否存在擅自設(shè)立收費項目、搭車收費、提高標準、擴大范圍等現(xiàn)象;是否存在越權(quán)減征、免征、緩征、不征,對國家和自治區(qū)已明文取消、停征或減免、降低收費標準的各項收費項目,變換名目或采取其他方式繼續(xù)執(zhí)行等情況?！藏熑尾块T:各地(市)行署(人民政府)、區(qū)直各部門〕

(三)積極安排預算,兌現(xiàn)減稅降費承諾。

為確保減稅降費政策落到實處,各級財政部門要結(jié)合本地實際情況,著力做好財政收支預算管理,多渠道開源彌補減收,用好財政存量資金,盤活國有資產(chǎn)資源進一步清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,大力壓減一般性支出,加大對下轉(zhuǎn)移支付力度,足額保障“三?！敝С?強化績效管理,提升財政資金使用效益,加強地方政府債務(wù)管控,防范化解地方政府隱性債務(wù)風險。(責任部門:各級財政部門)

(四)做好宣傳解讀,加強輿論引導。

各級各部門要創(chuàng)新宣傳方式、加大宣傳力度,結(jié)合各地實際,綜合運用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體等平臺,開展多種形式的政策宣傳,解讀好國家和自治區(qū)有關(guān)減稅降費政策,使企業(yè)和群眾對政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。同時,高度關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的各種輿情,加強輿論引導,為貫徹落實好減稅降費政策營造良好的輿論環(huán)境,確保全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會長治久安?！藏熑尾块T:各地(市)行署(人民政府)、區(qū)直各部門〕

(五)對減稅降費政策措施實施效果進行監(jiān)督檢查。

為確保各項減稅降費政策落地,根據(jù)減稅降費工作部署,定期對各級各部門減稅降費政策落實情況進行監(jiān)督檢查,并形成報告,報自治區(qū)黨委、政府。(責任部門:各級財政部門)

五、保障機制

(一)統(tǒng)一思想,提高站位。減稅降費是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施,對減輕企業(yè)負擔,激發(fā)微觀主體活力,促進經(jīng)濟增長具有重要作用。全區(qū)各級各部門要統(tǒng)一思想,提高政治站位,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅定不移貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署,嚴格貫徹落實國家和自治區(qū)制定出臺的各項減稅降費政策,切實降低企業(yè)經(jīng)營負擔,激發(fā)企業(yè)活力,讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。

(二)建立機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地(市)要抓全面、負總責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好轄區(qū)各部門,執(zhí)行好各項減稅降費政策;區(qū)直各部門要在各負其責的基礎(chǔ)上,加強協(xié)調(diào)配合,建立健全協(xié)調(diào)溝通機制,確保此項工作順利開展。

(三)強化責任,狠抓落實。減稅降費意義重大,各級各部門要高度重視,層層壓實責任,要敢于硬碰硬,要實打?qū)嵉芈鋵嵑酶黜椪?確保中央和自治區(qū)的政策措施不變形、不走樣。

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