藏政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法〉的通知》

《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法〉的通知》










藏政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓

收益征收管理實(shí)施辦法》的通知

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法》已經(jīng)十一屆自治區(qū)人民政府第57次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年12月11日

西藏自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理,健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益,促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號(hào))和《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》(財(cái)綜〔2017〕35號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán),將探礦權(quán)、采礦權(quán)(以下簡稱礦業(yè)權(quán))出讓給探礦權(quán)人、采礦權(quán)人(以下簡稱礦業(yè)權(quán)人)而依法收取的國家資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。

第三條 在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含隸屬我區(qū)行政管理的唐古拉山北坡部分區(qū)域,下同)勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人,應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央和地方共享收入,按照中央40%、自治區(qū)級(jí)35%、地(市)級(jí)20%、縣(區(qū))級(jí)5%的比例分成,納入一般公共預(yù)算管理,地質(zhì)調(diào)查、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)與管理等相關(guān)支出,由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第五條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理,各級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益具體征收工作,并接受財(cái)政部門對礦業(yè)權(quán)出讓收益征繳情況的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第六條 在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),由國務(wù)院和自治區(qū)自然資源主管部門登記的礦業(yè)權(quán),其出讓收益由自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)征收。地(市)自然資源主管部門登記管理的礦業(yè)權(quán),出讓收益由地(市)自然資源局負(fù)責(zé)征收。

第七條 通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)的,礦業(yè)權(quán)出讓收益按招標(biāo)、拍賣、掛牌的結(jié)果確定。以招標(biāo)方式出讓的,依據(jù)招標(biāo)條件,綜合擇優(yōu)確定競得人,并將其報(bào)價(jià)金額確定為礦業(yè)權(quán)出讓收益；以拍賣、掛牌方式出讓的,競得人報(bào)價(jià)金額為礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第八條 通過協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的,礦業(yè)權(quán)出讓收益按評估價(jià)值、市場基準(zhǔn)價(jià)就高確定。

礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)價(jià)由自治區(qū)自然資源廳、地(市)自然資源局參照類似市場條件定期組織制定,經(jīng)同級(jí)人民政府同意后公布執(zhí)行,原則上每2年調(diào)整一次。

第九條 自本辦法施行后,有下列情形之一的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按規(guī)定繳納或補(bǔ)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益:

(一)出讓新設(shè)礦業(yè)權(quán)的,以規(guī)定的出讓方式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。

(二)探礦權(quán)變更或增列礦種的,比照協(xié)議出讓方式,在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)時(shí)征收采礦權(quán)出讓收益。

(三)采礦權(quán)增列礦種、增加資源儲(chǔ)量的,增列、增加的部分比照協(xié)議出讓方式,征收采礦權(quán)出讓收益。對國家鼓勵(lì)實(shí)行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

(四)申請?jiān)谙确绞饺〉锰降V權(quán)后已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,如完成有償處置,不再征收采礦權(quán)出讓收益；如未完成有償處置,按截至2017年6月30日剩余資源儲(chǔ)量以協(xié)議方式征收采礦權(quán)出讓收益。尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,在采礦權(quán)新立時(shí)以協(xié)議出讓方式征收采礦權(quán)出讓收益。

(五)對無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán),應(yīng)繳納價(jià)款但尚未繳納的,按協(xié)議出讓方式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。其中,探礦權(quán)出讓收益在采礦權(quán)新立時(shí)征收；采礦權(quán)出讓收益以2006年9月30日(取得采礦權(quán)時(shí)間晚于該時(shí)點(diǎn)的,按采礦權(quán)設(shè)立時(shí)間)為剩余資源儲(chǔ)量估算基準(zhǔn)日征收。

第十條 有下列情形之一的,自然資源主管部門不征收礦業(yè)權(quán)出讓收益:

(一)以申請?jiān)谙确绞饺〉锰降V權(quán)后已取得采礦權(quán)且完成有償處置的,但變更或增列礦種、新增資源儲(chǔ)量的除外。

(二)以招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓方式取得探礦權(quán)后已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,但變更或增列礦種、新增資源儲(chǔ)量的除外。

(三)已完成有償處置的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的,但變更或增列礦種的除外。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,剩余的探礦權(quán)出讓收益不再征收,已繳納的探礦權(quán)出讓收益不再退還。

第十一條 對屬于資源儲(chǔ)量較大、礦山服務(wù)年限較長、市場風(fēng)險(xiǎn)較高等情形的礦業(yè)權(quán),由礦業(yè)權(quán)(申請)人向自然資源主管部門提交書面申請和分期繳納方案,經(jīng)自然資源主管部門對分期繳納出讓收益的期限、金額等進(jìn)行審核批準(zhǔn)后,可在采礦權(quán)服務(wù)年限(有效期限)內(nèi)分年度繳納。

第十二條 探礦權(quán)出讓收益低于100萬元的、采礦權(quán)出讓收益低于200萬元的,應(yīng)一次性征收；高于規(guī)定額度的,可以一次性繳納,也可按以下原則分期繳納:

(一)探礦權(quán)人在取得勘查許可證前,首次繳款比例不得低于探礦權(quán)出讓收益的20%,且不得低于規(guī)定額度。剩余部分在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后,在采礦權(quán)有效期內(nèi)按年度繳納。

(二)采礦權(quán)人在取得采礦許可證前,首次繳款比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的20%,且不得低于規(guī)定額度。剩余部分在采礦權(quán)有效期內(nèi)分年度繳納。

第十三條 經(jīng)財(cái)政部門和自然資源主管部門批準(zhǔn),已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金(國家基金),或以折股形式繳納的,不再補(bǔ)繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款。

第十四條 探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),未繳納的探礦權(quán)出讓收益由受讓人承擔(dān)繳納義務(wù)。采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)并分期繳納出讓收益,采礦權(quán)人需繳清已到期的部分,剩余采礦權(quán)出讓收益由受讓人繼續(xù)繳納。

第十五條 自然資源部登記的油氣等重點(diǎn)礦種,按自然資源部制定的礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)、出讓收益基準(zhǔn)率、分期繳納統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條 采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦權(quán)許可證前,應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益。因國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害和破產(chǎn)清算等原因注銷采礦權(quán)許可證的,采礦權(quán)出讓收益按照采礦權(quán)實(shí)際動(dòng)用的資源儲(chǔ)量進(jìn)行核定,實(shí)行多退少補(bǔ)。

第三章 繳款

第十七條 礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)行分級(jí)審批制度,執(zhí)收單位依據(jù)出讓合同開具“西藏自治區(qū)非稅收入電子繳款通知書”通知礦業(yè)權(quán)人繳款。礦業(yè)權(quán)人在“西藏自治區(qū)非稅收入電子繳款通知書”開具7個(gè)工作日內(nèi)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。其中,在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),由國務(wù)院和自治區(qū)各級(jí)自然資源主管部門登記的礦業(yè)權(quán),其出讓收益由自治區(qū)自然資源主管部門按照自治區(qū)財(cái)政部門關(guān)于非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定辦理繳庫。地(市)、縣(區(qū))自然資源主管部門登記管理的礦業(yè)權(quán),其出讓收益由地(市)、縣(區(qū))自然資源管理部門按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門關(guān)于非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定辦理繳庫。礦業(yè)權(quán)人繳款后,持有效繳款憑證換開財(cái)政票據(jù),到礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)礦業(yè)權(quán)證照等手續(xù)。

第十八條 分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人,首期出讓收益在“西藏自治區(qū)非稅收入電子繳款通知書”開具7個(gè)工作日內(nèi)繳納,剩余部分按礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的時(shí)間繳納。

第十九條 繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益在《2020年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”07款“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”14項(xiàng)“礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入”(1030714項(xiàng))科目下“礦業(yè)權(quán)出讓收益”(103071404目)反映。

第二十條 已上繳中央和地方財(cái)政的礦業(yè)權(quán)出讓收益,因多繳、政策性關(guān)閉等原因需要辦理退庫的,分別按照財(cái)政部和自治區(qū)財(cái)政廳的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)管

第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理,按照職能分工,將相關(guān)信息納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng),適時(shí)檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況。

第二十二條 礦業(yè)權(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的,自然資源主管部門按照征收管理權(quán)限責(zé)令改正,從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金,并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。加收的滯納金應(yīng)當(dāng)不超過欠繳金額本金。

礦業(yè)權(quán)人存在前款行為的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門和自然資源主管部門及其工作人員,存在未按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和分成比例將礦業(yè)權(quán)出讓收益及時(shí)足額繳入國庫,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 相關(guān)中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息,造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的,由自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門將其行為記入企業(yè)不良信息；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十五條 自2017年7月1日起,新設(shè)礦業(yè)權(quán)、已設(shè)礦業(yè)權(quán)增加資源、增列礦種,嚴(yán)格按照本辦法征收礦業(yè)權(quán)出讓收益,停止征收礦業(yè)權(quán)價(jià)款。停止以“申請?jiān)谙取狈绞匠鲎屘降V權(quán)。

第二十六條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。凡以往規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2020年12月15日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/103426.html

本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區(qū), 藏政辦發(fā)