藏政辦發(fā)〔2020〕33號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》

《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》










藏政辦發(fā)〔2020〕33號(hào)

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)>的通知》(廳字〔2020〕1號(hào))和《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)<《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》分工方案>的通知》(國(guó)教督辦函〔2020〕49號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)教育督導(dǎo)工作實(shí)際,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步深化新時(shí)代我區(qū)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、全國(guó)教育大會(huì)和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),加強(qiáng)政府統(tǒng)籌,以?xún)?yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口,不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平,推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)科學(xué)履行教育職責(zé)。

(二)主要目標(biāo)。到2022年,基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制,確保鑄魂育人和“五個(gè)合格”任務(wù)實(shí)現(xiàn)。在督政方面,構(gòu)建完善的自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))政府分級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)制,督促全區(qū)各級(jí)政府認(rèn)真履行教育職責(zé)。在督學(xué)方面,嚴(yán)格按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn),建立完善由自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))政府組織實(shí)施,對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的工作機(jī)制,指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量。在評(píng)估監(jiān)測(cè)方面,建立由教育督導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制,為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作、提高教育教學(xué)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

(三)基本原則。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,全面落實(shí)中央改革要求。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步明確教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的階段目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施舉措,不斷完善教育治理體系,提升教育治理能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代教育改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,聚焦教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全、權(quán)威性不夠、結(jié)果運(yùn)用不充分等突出問(wèn)題,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力破解教育督導(dǎo)重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。

二、主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)管理體制改革。

1.加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì),由分管教育工作的自治區(qū)副主席任主任、總督學(xué),教育廳廳長(zhǎng)和政府聯(lián)系教育工作的副秘書(shū)長(zhǎng)任副主任,教育廳一名正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任。自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位包括區(qū)黨委組織部、宣傳部,發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、民委、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急廳、體育局、團(tuán)區(qū)委等部門(mén)和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志,辦公室設(shè)在教育廳,承擔(dān)日常工作。各地要結(jié)合工作實(shí)際,比照上述做法,強(qiáng)化地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府教育督導(dǎo)職能,充實(shí)教育督導(dǎo)力量,確保負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府。排在首位的為牽頭單位,下同〕

2.全面落實(shí)教育督導(dǎo)職能。地(市)、縣(區(qū))兩級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī),強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)職能,加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo),重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、診斷問(wèn)題、督促整改,確保黨和國(guó)家的教育方針政策落地生根。自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)教育督導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)教育督導(dǎo)的重大政策,審議全區(qū)教育督導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃和重要事項(xiàng),每年至少組織一次綜合督導(dǎo),根據(jù)需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

3.優(yōu)化教育督導(dǎo)管理體系。要完善教育督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)則,明確成員單位職責(zé),健全溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各成員單位要積極參加督導(dǎo),安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系教育督導(dǎo)工作,履行應(yīng)盡職責(zé),形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理,下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的年度工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)和督導(dǎo)結(jié)果須向上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

(二)進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制改革。

4.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。要嚴(yán)格按照西藏自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<對(duì)地市人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法>的通知》(藏教督委〔2020〕22號(hào)),每年對(duì)七地(市)行署(人民政府)履行教育職責(zé)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),壓實(shí)地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府教育發(fā)展主體責(zé)任。對(duì)地(市)行署(人民政府)督導(dǎo)重點(diǎn)為評(píng)價(jià)黨中央、國(guó)務(wù)院重大教育決策部署和自治區(qū)黨委、政府確定的教育重點(diǎn)工作落實(shí)情況,主要包括思想政治理論課建設(shè)、控輟保學(xué)、推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、教育投入落實(shí)和經(jīng)費(fèi)管理、教師編制待遇、教育扶貧以及重大教育工程項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革、民辦教育等工作。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

5.推動(dòng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的督導(dǎo)。對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)要堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向,重點(diǎn)督促學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況,主要包括學(xué)校黨建及黨建帶團(tuán)建、落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)生管理、師德師風(fēng)、資源配置、安全穩(wěn)定等情況。自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)要圍繞“全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人”的工作要求和“管理合格、教學(xué)合格、學(xué)習(xí)合格、服務(wù)合格、評(píng)價(jià)合格”的具體目標(biāo),盡快研究出臺(tái)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的評(píng)估辦法,以評(píng)估為抓手引導(dǎo)基層教育行政部門(mén)和學(xué)校轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。〔責(zé)任單位:教育廳,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

6.強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。要針對(duì)不同層次不同類(lèi)別教育的特點(diǎn),分學(xué)段分類(lèi)型完善評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)要積極協(xié)調(diào)國(guó)家和相關(guān)省市教育評(píng)估研究機(jī)構(gòu),不斷完善和優(yōu)化教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系,研發(fā)涵蓋德智體美勞各個(gè)方面的監(jiān)測(cè)工具,聚焦我區(qū)教育領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,為改革教育教學(xué)、管理、決策提供依據(jù)和支撐。積極探索建立各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式、委托第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的工作機(jī)制。各地要加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用,精準(zhǔn)指導(dǎo)教育教學(xué)改革,促進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提高。〔責(zé)任單位:教育廳、財(cái)政廳等部門(mén),各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

7.改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法。要進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。督導(dǎo)方式要堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)估理念,由“我來(lái)評(píng)你”到“我?guī)椭阍u(píng)你”轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)形成學(xué)校自我約束、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平。要遵循教育督導(dǎo)規(guī)律,堅(jiān)持綜合督導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、過(guò)程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)相結(jié)合,不斷提高教育督導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。要統(tǒng)籌制定督導(dǎo)計(jì)劃,控制督導(dǎo)頻次,避免給學(xué)校和教師增加負(fù)擔(dān)、干擾正常教育教學(xué)秩序。深入推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度作為常態(tài)化督導(dǎo)的方式。〔責(zé)任單位:教育廳,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

(三)進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制改革。

8.明確問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象。教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的主體是各級(jí)人民政府,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受政府委派行使教育執(zhí)法、考核評(píng)估職能。教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的對(duì)象包括教育部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校,地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府及其組成部門(mén)。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

9.完善教育督導(dǎo)報(bào)告制度。全區(qū)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展督導(dǎo)工作,均要形成督導(dǎo)報(bào)告,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi),接受人民群眾監(jiān)督。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和地(市)、縣(區(qū))政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站或新聞媒體公開(kāi)。對(duì)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府教育決策部署不力以及違反有關(guān)教育法律法規(guī)的行為,要在新聞媒體予以曝光。〔責(zé)任單位:教育廳,區(qū)黨委宣傳部,各地(市)、縣(區(qū))教育督導(dǎo)部門(mén)〕

10.規(guī)范反饋制度。全區(qū)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)以召開(kāi)反饋會(huì)議或印發(fā)書(shū)面反饋通知的形式向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)結(jié)果,逐項(xiàng)反饋存在的問(wèn)題,下達(dá)整改決定,提出整改要求。以召開(kāi)會(huì)議形式反饋的要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委組織部等部門(mén)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。〔責(zé)任單位:教育廳,區(qū)黨委組織部,各地(市)、縣(區(qū))教育督導(dǎo)部門(mén)〕

11.強(qiáng)化整改制度。全區(qū)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果,督促被督導(dǎo)單位及時(shí)整改督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,被督導(dǎo)單位要在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況及時(shí)報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對(duì)整改不到位、不及時(shí)的,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要向被督導(dǎo)單位發(fā)送督辦單,要求其限期整改。被督導(dǎo)單位的主管部門(mén)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,督促指導(dǎo)被督導(dǎo)單位落實(shí)整改意見(jiàn),整改不力的要負(fù)連帶責(zé)任。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位,各地(市)、縣(區(qū))教育督導(dǎo)部門(mén)〕

12.健全復(fù)查制度。全區(qū)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行教育督導(dǎo)復(fù)查制度,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)被督導(dǎo)事項(xiàng)建立“回頭看”機(jī)制,對(duì)上級(jí)和本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查要注重通過(guò)暗訪、走訪和實(shí)地查看等方式進(jìn)行,切實(shí)掌握真實(shí)情況,精準(zhǔn)提出整改意見(jiàn),確保問(wèn)題得到有效解決。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位,各地(市)、縣(區(qū))教育督導(dǎo)部門(mén)〕

13.完善激勵(lì)制度。全區(qū)各級(jí)人民政府要對(duì)教育督導(dǎo)結(jié)果優(yōu)秀的被督導(dǎo)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。組織人事部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲中要注意了解教育督導(dǎo)結(jié)果及整改情況。督導(dǎo)結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)黨委組織部門(mén),作為干部提拔任用的參考。〔責(zé)任單位:教育廳、區(qū)黨委組織部,人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等部門(mén),各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

14.嚴(yán)肅約談制度。對(duì)貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府教育決策部署不堅(jiān)決不徹底,履行教育職責(zé)不到位,教育攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后,辦學(xué)行為不規(guī)范,教育教學(xué)質(zhì)量下降,安全問(wèn)題較多,督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力或拒不接受教育督導(dǎo)的被督導(dǎo)單位,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)黨委組織部門(mén)對(duì)被督導(dǎo)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。約談要嚴(yán)肅認(rèn)真,作出書(shū)面記錄并報(bào)送被督導(dǎo)單位所在地黨委、政府以及上級(jí)主管部門(mén)備案,作為政績(jī)和績(jī)效考核的重要依據(jù)。〔責(zé)任單位:教育廳,區(qū)黨委組織部,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

15.建立通報(bào)制度。對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒(méi)有完成整改落實(shí)任務(wù)的被督導(dǎo)單位,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將教育督導(dǎo)結(jié)果、工作表現(xiàn)和整改情況通報(bào)其所在地黨委、政府以及上級(jí)主管部門(mén),建議其領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

16.壓實(shí)問(wèn)責(zé)制度。整合教育監(jiān)管力量,建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究制定教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法,對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)未完成、履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)不合格,阻撓、干擾和不配合教育督導(dǎo)工作的被督導(dǎo)單位,按照有關(guān)規(guī)定予以約談、通報(bào)并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé);對(duì)教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈,因履行教育職責(zé)嚴(yán)重失職導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或重大涉校案事件,威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員的被督導(dǎo)單位,根據(jù)情節(jié)輕重,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違法辦學(xué)、侵犯受教育者和教師及學(xué)校合法權(quán)益、教師師德失范的,要移交相關(guān)執(zhí)法部門(mén)調(diào)查處理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。問(wèn)責(zé)和處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

(四)進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)隊(duì)伍管理機(jī)制改革。

17.配齊配強(qiáng)各級(jí)督學(xué)。自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))政府要高度重視教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),聘任講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂教育的各級(jí)政府督學(xué)。結(jié)合工作實(shí)際,建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專(zhuān)兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍。原則上各地督學(xué)按與學(xué)校數(shù)1:5的比例配備,部分學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校按1:1的比例配備。專(zhuān)兼職督學(xué)的具體比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。〔責(zé)任單位:教育廳,區(qū)黨委組織部,人力資源社會(huì)保障廳,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

18.創(chuàng)新督學(xué)聘用方式。完善督學(xué)選聘標(biāo)準(zhǔn),健全督學(xué)遴選程序,擇優(yōu)選聘督學(xué)。根據(jù)履職需要,從具有行政管理和學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、教學(xué)科研骨干和學(xué)科帶頭人等骨干教師中選聘專(zhuān)兼職督學(xué)。從退休時(shí)間不長(zhǎng)且身體健康的干部中,聘用一批政治素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的督學(xué),從事督政工作;從退休時(shí)間不長(zhǎng)且身體健康的校長(zhǎng)、教師、專(zhuān)家中,聘用一批業(yè)務(wù)優(yōu)秀、工作敬業(yè)、有多崗位從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的督學(xué),從事學(xué)校督導(dǎo)工作。保證各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都有一批恪盡職守、敢于督導(dǎo)、精于督導(dǎo)的督學(xué)骨干力量,保證督學(xué)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。〔責(zé)任單位:教育廳,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

19.提高督學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平。健全督學(xué)培訓(xùn)機(jī)制,制定培訓(xùn)規(guī)劃,完善培訓(xùn)課程教材,建設(shè)自治區(qū)教育督導(dǎo)培訓(xùn)示范基地,優(yōu)化督學(xué)培訓(xùn)方式和手段。依托現(xiàn)代信息技術(shù),形成完善的自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))三級(jí)培訓(xùn)體系,分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)。將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃,借助高校和援藏省市培養(yǎng)培訓(xùn)教育督導(dǎo)專(zhuān)門(mén)人才,提高督學(xué)培訓(xùn)實(shí)效。總結(jié)推廣督學(xué)工作經(jīng)驗(yàn),提升督學(xué)隊(duì)伍工作能力和專(zhuān)業(yè)水平。〔責(zé)任單位:教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳,各地(市)、縣(區(qū))教育督導(dǎo)部門(mén)〕

20.嚴(yán)格教育督導(dǎo)隊(duì)伍管理監(jiān)督。實(shí)行督學(xué)分級(jí)分類(lèi)管理,自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別對(duì)本級(jí)督學(xué)進(jìn)行管理,制定考核標(biāo)準(zhǔn),做好年度考核和聘期考核,強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核。完善督學(xué)激勵(lì)機(jī)制,結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際,拓寬專(zhuān)職督學(xué)職業(yè)發(fā)展與晉升渠道,合理確定兼職督學(xué)督導(dǎo)工作量,調(diào)動(dòng)督學(xué)工作積極性。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不斷提高教育督導(dǎo)隊(duì)伍政治素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),確保督導(dǎo)人員依法督導(dǎo)、文明督導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律,督促督學(xué)堅(jiān)持原則,公正履職。對(duì)督學(xué)的違紀(jì)違規(guī)行為,認(rèn)真查實(shí),嚴(yán)肅處理。〔責(zé)任單位:教育廳,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

(五)進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)保障機(jī)制改革。

21.落實(shí)教育督導(dǎo)條件保障。自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))政府應(yīng)將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用,按規(guī)定妥善解決教育督導(dǎo)工作人員尤其是兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用。各級(jí)人民政府要在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),在辦公用房、設(shè)備、信息化建設(shè)等方面,為教育督導(dǎo)工作提供必要條件,保證教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。〔責(zé)任單位:教育廳、財(cái)政廳等部門(mén),各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

22.加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究。開(kāi)展教育督導(dǎo)理論與實(shí)踐研究、政策咨詢(xún)、督學(xué)培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施等工作。強(qiáng)化教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)支撐,借助高校、科研院所、援藏省市等力量,圍繞教育督導(dǎo)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入研究與實(shí)踐探索,加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。〔責(zé)任單位:教育廳,各地(市)、縣(區(qū))教育督導(dǎo)部門(mén)〕

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府要充分認(rèn)識(shí)深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的重要意義,按照本實(shí)施意見(jiàn)確定的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),抓好落實(shí)。地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府要結(jié)合實(shí)際,研究提出具體落實(shí)措施。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

(二)加強(qiáng)宣傳交流。充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳改革政策舉措,開(kāi)展政策解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育督導(dǎo)改革發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作區(qū)內(nèi)交流及與內(nèi)地省市的交流。〔責(zé)任單位:教育廳,區(qū)黨委宣傳部,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況的督促檢查,落實(shí)情況要作為對(duì)有關(guān)部門(mén)和地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)工作成效顯著的責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人,按照規(guī)定予以表彰;對(duì)落實(shí)不到位的責(zé)任單位依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。〔責(zé)任單位:教育廳及自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府〕

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2020年12月14日

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本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區(qū), 藏政辦發(fā)