藏政辦發(fā)〔2020〕29號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》

《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》










藏政辦發(fā)〔2020〕29號

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知

各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局:

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大支持創(chuàng)新的力度，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2017〕80號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2018〕126號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2020〕3號)要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，在全區(qū)范圍內(nèi)落實(shí)推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、推廣的改革舉措(共33項(xiàng))

(一)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面6項(xiàng):專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)；知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判；省級行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)案件跨市(區(qū))審理；以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險機(jī)制；知識產(chǎn)權(quán)案件審判中引入技術(shù)調(diào)查官制度；基于“兩表指導(dǎo)、審助分流”的知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機(jī)制。

(二)人才培養(yǎng)和激勵方面1項(xiàng):“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制。

(三)科技成果轉(zhuǎn)化激勵方面3項(xiàng):技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式；技術(shù)股與現(xiàn)金股結(jié)合激勵的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機(jī)制；“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

(四)科技金融創(chuàng)新方面11項(xiàng):以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)；面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)；貸款、保險、財政風(fēng)險補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)；基于“六專機(jī)制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)；推動政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機(jī)制；以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機(jī)制；銀行與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立市場化長期性合作機(jī)制支持科技創(chuàng)新型企業(yè)；科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”政策協(xié)同機(jī)制；建立基于大數(shù)據(jù)分析的“銀行+征信+擔(dān)保”的中小企業(yè)信用貸款新模式；建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評價體系。

(五)管理體制創(chuàng)新方面12項(xiàng):強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)考核與激勵；鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的外國留學(xué)生可直接申請工作許可和居留許可；積極引進(jìn)外籍高層次人才，簡化來華工作手續(xù)辦理流程，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道；事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才；事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用；以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運(yùn)營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制；以地方立法形式建立推動改革創(chuàng)新的決策容錯機(jī)制；集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟；對戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目實(shí)施滾動支持制度；以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制；生物醫(yī)藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗(yàn)檢疫“一站式”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制；地方深度參與國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制。

二、高度重視推廣工作

各地(市)、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，正確處理“十三對關(guān)系”，深刻認(rèn)識推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的重要意義，著力推動政策制度創(chuàng)新，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理水平，推進(jìn)構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，持續(xù)釋放改革紅利，更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，加快培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、認(rèn)真抓好組織實(shí)施

各地(市)行署(人民政府)要把推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在自治區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)推廣的33項(xiàng)改革舉措，積極創(chuàng)造條件開展推廣工作，加強(qiáng)督促檢查，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。自治區(qū)各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作職能，對牽頭指導(dǎo)推廣的改革舉措制定具體落實(shí)方案，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地(市)、高等院校、科研院所、企業(yè)落實(shí)推廣工作，及時發(fā)現(xiàn)、梳理、解決推廣過程中存在的問題，做好督導(dǎo)檢查及自查自評工作，確保改革舉措落地落實(shí)。各高等院校、科研院所、企業(yè)要在當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)推動自身改革創(chuàng)新，做好推廣工作在本單位落實(shí)落地。各地(市)行署(人民政府)、各部門在落實(shí)推廣改革舉措過程中遇到需自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)要按程序報批，需調(diào)整有關(guān)地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府文件和自治區(qū)部門文件規(guī)定的按法定程序辦理。政府辦公廳和相關(guān)部門將適時督促檢查推廣工作進(jìn)展情況及效果。

附件:西藏自治區(qū)落實(shí)推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措任務(wù)分解表

2020年9月29日

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

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