您當(dāng)前的位置：黑政辦規(guī)〔2019〕13號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》
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《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》
黑政辦規(guī)〔2019〕13號(hào)
《黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2019年8月14日
黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造最優(yōu)投資和營(yíng)商環(huán)境。
（二）改革內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過程，包含行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)。本方案所稱工程建設(shè)項(xiàng)目主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。
（三）主要目標(biāo)。到2019年8月底，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)（包括行政審批、備案和由審批部門組織、委托或購買服務(wù)的技術(shù)審查和中介服務(wù)以及市政公共服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)的辦理時(shí)間），初步建成省級(jí)和市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。到2019年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。到2020年底，全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。哈爾濱新區(qū)要建成更加精簡(jiǎn)、高效的審批管理體系。
二、統(tǒng)一審批流程
（四）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。精減審批事項(xiàng)和條件，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，減少保留事項(xiàng)的前置條件。下放審批權(quán)限，按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項(xiàng)，下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批，制定配套制度，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接。合并審批事項(xiàng)，對(duì)由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)，確定合并審批事項(xiàng)目錄，制定辦理合并審批事項(xiàng)具體規(guī)定。以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)單位簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，合并辦理并同步核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國(guó)有土地劃撥決定書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。將自然資源部門負(fù)責(zé)的規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)等合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)。轉(zhuǎn)變管理方式，對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，并建立協(xié)作機(jī)制。調(diào)整審批時(shí)序，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開工前完成即可；可以將用地預(yù)審意見或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
（五）規(guī)范審批事項(xiàng)。對(duì)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)，本著合法、精簡(jiǎn)、效能的原則，制定省和地級(jí)及以上城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，明確各項(xiàng)審批事項(xiàng)的適用范圍和前置條件，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步形成全省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限。各市（地）政府（行署）制定的審批事項(xiàng)清單原則上要與省政府審批事項(xiàng)清單一致，超出省政府審批事項(xiàng)清單范圍的，要報(bào)省政府有關(guān)部門備案，并說明理由。
（六）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。每個(gè)階段明確牽頭部門，實(shí)行并聯(lián)審批，牽頭部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批，審批層級(jí)不同的事項(xiàng)由相關(guān)責(zé)任部門跨層級(jí)推送辦理。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改和自然資源部門分別牽頭，工程建設(shè)許可階段由自然資源部門牽頭，工程施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段由住建部門牽頭。
（七）分類制定審批流程。依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為政府投資房屋建筑項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、社會(huì)投資民用建筑項(xiàng)目、社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等五類，分類制定全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖，各市（地）可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步細(xì)化制定不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。
（八）實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。制定施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法，將消防、人防、技防等分散的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，委托相應(yīng)的施工圖審查機(jī)構(gòu)，依據(jù)各相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在線審查，出具審查意見和結(jié)論，并承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。制定限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，自然資源、住建、人防、檔案、市政公用等部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并出具驗(yàn)收意見。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定形式和要求的，竣工驗(yàn)收備案即時(shí)辦理。對(duì)建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可和不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)的多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)，實(shí)行“一次委托、多測(cè)合一、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。
（九）推行區(qū)域評(píng)估?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估制度，在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、水土保持評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享評(píng)估評(píng)價(jià)成果，不得要求用地主體承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用或者重復(fù)評(píng)估。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，縣級(jí)以上政府應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，建立用地建設(shè)條件一次性集成公布機(jī)制。
（十）推行告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。制定并實(shí)施告知承諾制管理辦法，公布實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請(qǐng)人信用等情況直接作出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
（十一）建立各級(jí)審批管理平臺(tái)。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，復(fù)制國(guó)家和試點(diǎn)地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，2019年8月底前，初步建成省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和覆蓋市（地）各部門以及市、縣、區(qū)各層級(jí)的市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)系統(tǒng)和省級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，省級(jí)系統(tǒng)和國(guó)家系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)具備省級(jí)審批、數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)計(jì)分析、綜合展示、監(jiān)督考核、統(tǒng)一評(píng)價(jià)等功能。市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批。各市（地）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法。
（十二）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。2019年底前，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)通過全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等其他審批信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一賦碼，網(wǎng)上統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、電子歸檔，實(shí)現(xiàn)審批全過程由各相關(guān)部門在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理的運(yùn)行模式。其中，涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。
四、統(tǒng)一審批管理體系
（十三）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，形成協(xié)調(diào)一致、管控全域的空間數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。建立“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則，制定項(xiàng)目生成管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等要求，加速項(xiàng)目前期策劃生成，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。全面梳理本地各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、協(xié)調(diào)機(jī)制、數(shù)據(jù)目錄（各類空間規(guī)劃圖層信息等），統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整合空間管控?cái)?shù)據(jù)，逐步完善生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖，實(shí)現(xiàn)利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項(xiàng)目。完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施效率。
（十四）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。制定全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理”工作規(guī)程?？h級(jí)以上政府要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，制定綜合服務(wù)窗口工作制度和服務(wù)事項(xiàng)清單，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理收件、后臺(tái)分類審批、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一發(fā)件”的綜合受理審批服務(wù)模式。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，制定咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定，提高申報(bào)通過率。
（十五）“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門應(yīng)制定各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，每個(gè)審批階段只需提交一套申報(bào)材料。申報(bào)材料和信息在前一階段已經(jīng)提供的，應(yīng)在審批系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)信息共享，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。
（十六）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門責(zé)任，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立部門牽頭并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧；建立跟蹤督辦制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，嚴(yán)格按時(shí)限完成審批；建立審批事項(xiàng)系統(tǒng)外運(yùn)行責(zé)任追究制度，杜絕審批事項(xiàng)在審批管理系統(tǒng)外辦理。相關(guān)政府部門要主動(dòng)加強(qiáng)與本級(jí)人大常委會(huì)及司法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)配合，加快地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的立改廢釋工作，修改或廢止與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度，建立依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式
（十七）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本原則，以差異化分類監(jiān)管為主要手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，制定事中事后監(jiān)管相關(guān)制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)監(jiān)管，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。
（十八）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，完善申請(qǐng)人信用記錄，建立申請(qǐng)人、參建主體、中介機(jī)構(gòu)等紅黑名單制度，實(shí)行信用分級(jí)分類管理，制定省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)與全國(guó)和省信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，及時(shí)共享信用信息。
（十九）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，健全中介服務(wù)市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)發(fā)展具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)，提升中介服務(wù)質(zhì)量和效率。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系，建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，提供“一站式”服務(wù)。建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。
六、統(tǒng)籌組織實(shí)施
（二十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，省直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促改革工作，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住建廳，要建立定期通報(bào)、監(jiān)督考核等機(jī)制，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作。各成員單位要密切配合，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和制度文件，扎實(shí)推進(jìn)改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各市（地）要同步成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任部門和改革的時(shí)間表、路線圖，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。各市（地）要在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)整合建設(shè)資金安排上給予保障。
（二十一）加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)。建立省、市、縣聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取多種方式督促指導(dǎo)各地研究解決改革中遇到的實(shí)際問題。制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)范圍，通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。
（二十二）嚴(yán)格督促落實(shí)。各級(jí)政府要將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革列入績(jī)效考評(píng)管理。建立專項(xiàng)督導(dǎo)制度和制定評(píng)估評(píng)價(jià)辦法，明確督導(dǎo)主體、內(nèi)容和時(shí)間，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，加大督導(dǎo)考核力度，確保改革工作如期完成。對(duì)工作推進(jìn)不力、未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。建立改革公開制度，將改革工作方案、審批流程、事項(xiàng)清單、配套制度、評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等通過政府官網(wǎng)等方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。建立信息報(bào)送制度，各市（地）政府（行署）和省直有關(guān)單位每半月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（二十三）做好宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，廣泛宣傳報(bào)道改革的重要意義、經(jīng)驗(yàn)做法、政策措施、進(jìn)展成效，引導(dǎo)企業(yè)自覺應(yīng)用改革成果，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)改革工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)改革工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
附件：1．黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2．黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)分解表
附件1
黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng)：王文濤省長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：聶云凌副省長(zhǎng)
成員：張亞中省發(fā)改委主任
趙國(guó)剛省教育廳廳長(zhǎng)
趙金成省司法廳廳長(zhǎng)
史青衿省財(cái)政廳廳長(zhǎng)
黃迎新省人社廳廳長(zhǎng)
鄂忠齊省自然資源廳廳長(zhǎng)
楊志偉省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)
楊春青省住建廳廳長(zhǎng)
侯百君省水利廳廳長(zhǎng)
王金會(huì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)
魏新剛省衛(wèi)生健康委主任
趙中超省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)
劉小妹省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
張琢省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長(zhǎng)
王東旭省林草局局長(zhǎng)
郭銘玉省人防辦主任
陳東輝省國(guó)家安全廳廳長(zhǎng)
程建軍省通信管理局局長(zhǎng)
楊衛(wèi)東省氣象局局長(zhǎng)
張志波省地震局局長(zhǎng)
徐開明省測(cè)繪地信局局長(zhǎng)
孟祥武省文物局局長(zhǎng)
朱薪志省電力公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住建廳，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由省住建廳廳長(zhǎng)楊春青兼任。
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