黑政辦規(guī)〔2019〕7號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省資源整合煤礦審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省資源整合煤礦審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》










黑政辦規(guī)〔2019〕7號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省資源整合煤礦審查標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年3月22日

黑龍江省資源整合煤礦審查標(biāo)準(zhǔn)

為堅(jiān)決防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以真整合的實(shí)效確保小煤礦真關(guān)、真管、真淘汰，按照《黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作方案》（黑政規(guī)〔2018〕13號(hào)）要求，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省專項(xiàng)整治實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、整合煤礦審查標(biāo)準(zhǔn)

（一）資源整合應(yīng)以單井?dāng)U建升級(jí)改造為主，嚴(yán)格限制將幾個(gè)礦井聯(lián)通整合在一起。各產(chǎn)煤市（地）政府（行署）、龍煤集團(tuán)要認(rèn)真研究分析每一處擬資源整合煤礦，逐礦出具論證意見，明確是整合主體煤礦或整合關(guān)閉煤礦。技術(shù)不可行、安全不可靠、經(jīng)濟(jì)不合理的，不得納入資源整合范圍。

（二）納入資源整合的礦井必須是合法的生產(chǎn)或在建（新建、改擴(kuò)建）礦井，其他已關(guān)閉煤礦原則上不得納入資源整合范圍，經(jīng)產(chǎn)煤市（地）政府（行署）、龍煤集團(tuán)論證技術(shù)上可行、安全上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理，并經(jīng)自然資源部門認(rèn)定尚有開采價(jià)值的資源，重新規(guī)劃后可納入整合范圍。

（三）剩余可采儲(chǔ)量按原核定生產(chǎn)能力開采期限低于3年的或剩余可采儲(chǔ)量不能實(shí)施正規(guī)壁式工作面機(jī)械化開采的資源枯竭礦井，不得納入資源整合范圍。

（四）災(zāi)害嚴(yán)重煤礦（高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、容易自然發(fā)火或水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜之一的），原則上不納入資源整合范圍。

（五）開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及東北虎豹國(guó)家公園等禁止開發(fā)區(qū)域重疊的煤礦，不得納入資源整合范圍。

（六）整合主體煤礦必須配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專業(yè)技術(shù)人員。礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，經(jīng)安全知識(shí)和管理能力考核合格，且有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；專業(yè)技術(shù)人員必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或注冊(cè)安全工程師資格，且有3年以上井下工作經(jīng)歷。

（七）整合主體煤礦（在建煤礦除外）應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（八）整合主體煤礦必須查明擬納入整合范圍煤礦和鄰近區(qū)域礦井、老窯古井的分布與開采情況，確定各類采空區(qū)范圍及其積水、積氣情況；必須查明水、火、瓦斯、沖擊地壓等隱蔽致災(zāi)因素，并提交隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告；確定水文地質(zhì)類型并提供水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告；確定煤礦瓦斯等級(jí)、每個(gè)可采煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸性；確定每個(gè)可采煤層及其頂?shù)装鍘r層的沖擊傾向性。地方煤礦由所在市（地）政府（行署）組織查明，龍煤集團(tuán)管理的煤礦由龍煤集團(tuán)組織查明。

（九）整合主體煤礦必須出具由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，整合設(shè)計(jì)能力為30萬噸／年的小型礦井可行性研究應(yīng)根據(jù)評(píng)審備案的井田勘探或井田詳查（最終）地質(zhì)報(bào)告，對(duì)勘查程度、資源可靠性、開采條件及經(jīng)濟(jì)意義作出評(píng)價(jià)并提出建議。編制單位和其主要負(fù)責(zé)人、編制人員對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性終身負(fù)責(zé)。

二、整合資源審查標(biāo)準(zhǔn)

（十）整合煤礦礦區(qū)范圍（原界、整合礦區(qū)范圍、擴(kuò)大后礦區(qū)范圍，下同），不得與國(guó)有大中型煤礦井田平面投影重疊（2018年底前屬同一礦權(quán)人且實(shí)行統(tǒng)一管理的除外）、不得與不同開采主體之間平面投影重疊、不得與城鎮(zhèn)建成區(qū)或城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地平面投影重疊。

（十一）對(duì)于整合設(shè)計(jì)能力為30萬噸／年的小型礦井，不得將開采深度超過600米的資源配置給煤礦。整合后通風(fēng)系統(tǒng)主要路線最長(zhǎng)通風(fēng)距離超過4000米的，不得將其資源納入整合；不得將與整合主體煤礦不連片的“飛地”資源納入整合；不得將不能布置正規(guī)壁式工作面機(jī)械化開采的資源配置給資源整合主體煤礦。

（十二）整合煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源量估算指標(biāo)、可采煤層應(yīng)滿足如下標(biāo)準(zhǔn)：

1.煉焦用煤：煤層傾角＜25°時(shí)，煤層厚度≥0.7ｍ；煤層傾角25°-45°時(shí)，煤層厚度≥0.6ｍ；煤層傾角＞45°時(shí)，煤層厚度≥0.5ｍ。

2.長(zhǎng)煙煤、不粘煤、弱粘煤、貧煤、無煙煤：煤層傾角＜25°時(shí)，煤層厚度≥0.8ｍ；煤層傾角25°-45°時(shí)，煤層厚度≥0.7ｍ；煤層傾角＞45°時(shí)，煤層厚度≥0.6ｍ。

3.褐煤：煤層傾角＜25°時(shí)，煤層厚度≥1.5ｍ；煤層傾角25°-45°時(shí)，煤層厚度≥1.4ｍ；煤層傾角＞45°時(shí)，煤層厚度≥1.3ｍ。

（十三）整合主體煤礦必須出具由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制的整合煤礦礦區(qū)范圍原始地質(zhì)勘查報(bào)告或補(bǔ)充地質(zhì)勘查報(bào)告、煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，整合關(guān)閉煤礦必須出具閉坑報(bào)告和閉坑地質(zhì)報(bào)告。地質(zhì)勘查報(bào)告、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告必須達(dá)到《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》要求。地質(zhì)勘查報(bào)告、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告必須經(jīng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)出具評(píng)審意見并報(bào)自然資源部門備案。閉坑報(bào)告必須經(jīng)省煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)。編制單位和其主要負(fù)責(zé)人、編制人員對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性終身負(fù)責(zé)。

（十四）整合主體煤礦因資源整合確需擴(kuò)大礦區(qū)范圍，但擬擴(kuò)大范圍達(dá)不到規(guī)定勘查程度的、提高資源儲(chǔ)量級(jí)別或新增資源儲(chǔ)量的、原地質(zhì)勘查報(bào)告不能滿足煤礦資源整合建設(shè)要求的，需要補(bǔ)做地質(zhì)勘查工作，滿足劃界要求后，方可劃定礦區(qū)范圍。

三、整合設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)

（十五）整合煤礦礦區(qū)地質(zhì)資料不能滿足《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的設(shè)計(jì)需要的，不得進(jìn)行資源整合設(shè)計(jì)。

（十六）整合煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)資源儲(chǔ)量應(yīng)與整合改造后形成的生產(chǎn)能力、服務(wù)年限相匹配，煤層賦存條件必須滿足正規(guī)采煤方法和機(jī)械化開采要求。整合后的突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于90萬噸／年。整合設(shè)計(jì)能力為30萬噸／年的小型礦井設(shè)計(jì)服務(wù)年限不應(yīng)低于12.5年。

（十七）整合后煤礦只能形成1套生產(chǎn)系統(tǒng)（運(yùn)煤系統(tǒng)），同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過1個(gè)，同時(shí)生產(chǎn)采煤工作面不得超過2個(gè)并實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。資源、地質(zhì)條件限制或經(jīng)濟(jì)技術(shù)不合理，無法形成1套生產(chǎn)系統(tǒng)的資源，不得進(jìn)行資源整合設(shè)計(jì)。

（十八）整合后煤礦新建井筒不應(yīng)穿過采空區(qū)。通風(fēng)系統(tǒng)主要路線的最長(zhǎng)通風(fēng)距離不應(yīng)超過4000米。

（十九）設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制，編制單位和其主要負(fù)責(zé)人、編制人員對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性終身負(fù)責(zé)。

資源整合其他相關(guān)事宜應(yīng)符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）等文件要求及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

單井?dāng)U建升級(jí)改造的煤礦審查標(biāo)準(zhǔn)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

圖解鏈接地址：

http://www.hlj.gov.cn/ztzl/system/2019/05/15/010900102.shtml

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省