黑政辦規(guī)〔2020〕15號《黑龍江省人民政府辦公廳關于開展“當好主人翁、建功新龍江”百萬職工技能提升和技術創(chuàng)新競賽助推龍江高質量發(fā)展的實施意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于開展“當好主人翁、建功新龍江”百萬職工技能提升和技術創(chuàng)新競賽助推龍江高質量發(fā)展的實施意見》










黑政辦規(guī)〔2020〕15號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：

為深入貫徹省委、省政府人才強省、科教強省和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就“高精尖”技能人才和龍江工匠，為全省產業(yè)結構轉型升級作貢獻，省政府和省總工會聯(lián)席會議決定協(xié)同聯(lián)動組織開展百萬職工技能提升競賽、技術創(chuàng)新競賽和百大項目建設勞動競賽，助推龍江高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持主題突出。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神和大慶精神、鐵人精神，以“當好主人翁、建功新龍江”為主題，深化供給側結構性改革、推動龍江高質量發(fā)展，造就一支宏大的新型產業(yè)工人大軍，推動職工技能提升和技術創(chuàng)新競賽廣泛深入持久開展。

堅持以職工為中心。面向基層、一線職工和普通勞動者，尊重職工首創(chuàng)精神，讓職工當主角，擴大競賽在非公企業(yè)和農民工暨“八大群體”中的覆蓋面和影響力，最大限度把職工組織到競賽活動中來。

堅持新發(fā)展理念。質量第一、效益優(yōu)先，突出技術創(chuàng)新和素質提升，促進競賽由“速度型”“體力型”向“效益型”“智力型”轉變。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新競賽方式和載體，使競賽活動富有新時代龍江特色。

堅持職工和企業(yè)“雙贏”。緊扣企業(yè)生產經(jīng)營實際，促進企業(yè)健康發(fā)展。完善激勵制度，著力提高職工素質，推動職工技術創(chuàng)新成果轉化，讓職工受益，增強職工的獲得感，通過競賽實現(xiàn)“高精尖”技能人才數(shù)量、創(chuàng)新成果技術轉化、勞動效率和經(jīng)濟效益大幅增長。

二、工作目標

（一）工人階級主力軍作用充分發(fā)揮。擴大競賽覆蓋面，激發(fā)廣大職工主人翁意識，弘揚工人階級偉大品格，努力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

（二）職工職業(yè)技能素質整體提升。普遍開展職工技能競賽，每年開展50個職業(yè)（工種）的省級一類職業(yè)技能競賽，落實獲勝人員相關激勵政策。每年新增高技能人才2萬名，其中技師、高級技師4000名。各類職業(yè)技能競賽參賽職工達到100萬人以上，開展崗位練兵、技能競賽活動的企業(yè)達到70%以上；全面開展名師帶徒、技能人才結對活動，每年培養(yǎng)1萬對“名師高徒”，選樹300對“好師傅好徒弟”；每年選樹100名“龍江工匠”，每人一次性獎勵5000元。

（三）職工技術創(chuàng)新成果顯著。組織引導百萬職工技術創(chuàng)新競賽，每年實現(xiàn)技術革新1萬項，總結推廣先進操作法1000項，獲得國家專利4000項，培育35個職工創(chuàng)新項目，認定1000項優(yōu)秀“五小”創(chuàng)新項目；每兩年認定全省職工十大科技創(chuàng)新能手、十大科技創(chuàng)新成果和十大先進操作法，命名100家省級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。

（四）助力重點項目建設成效明顯。聚焦“六個強省”“百千萬”工程和百大項目建設，引導百萬職工勞動競賽，創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)，實現(xiàn)國有企業(yè)、百大項目和規(guī)上企業(yè)競賽全覆蓋。全省每年組織十個重大工程、重點項目開展示范性勞動競賽，助推培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

三、任務措施

（一）圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和龍江“六個強省”目標，開展百萬職工勞動競賽行動。

1.突出百大項目建設勞動競賽。做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，突出抓好新一輪加強版百大項目建設，選樹百大項目能手，以“六比一創(chuàng)”為主要內容開展崗位競賽，細化實施方案，不斷豐富和完善競賽內容，促進項目優(yōu)質高效安全完工，使勞動競賽成為推動“工業(yè)強省”建設和“百千萬”工程的重要引擎。（責任單位：省總工會、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

2.深化重大工程建設競賽。圍繞全省和各市（地）、縣（市、區(qū)）、產業(yè)重大工程、產業(yè)項目開展競賽，引導廣大職工創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)，促進重點工程建設項目順利完成。（責任單位：省總工會、省交通運輸廳）

3.開展重大基礎設施建設競賽。在確定的省級以上交通、農業(yè)水利、信息網(wǎng)絡、能源等基礎設施項目中，廣泛開展勞動技能競賽、職工技術創(chuàng)新和素質提升等活動，全面促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（責任單位：省總工會、省工信廳、省交通運輸廳）

（二）圍繞人才強省戰(zhàn)略和產業(yè)工人隊伍建設改革，開展百萬職工技能提升競賽行動。

1.大力開展崗位練兵、名師帶高徒等活動。組織群眾性、常態(tài)化的崗位練兵、技能比武、技術培訓等活動，引導職工學技術、練本領、強技能，讓更多職工掌握先進生產技術和操作方法。推廣現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，推動市（地）、產業(yè)廣泛開展“名師帶高徒”活動。（責任單位：省總工會、省人社廳、省教育廳、省工信廳、省國資委）

2.促進職工職業(yè)技能競賽向縱深發(fā)展。重點從支柱性產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)中選擇就業(yè)人數(shù)多、技術含量高的工種開展競賽，推動建立以企業(yè)崗位練兵和技術比武為基礎、以市（地）和行業(yè)競賽為主體、省級和國內技能大賽與世界技能大賽等國際競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系。強化技能競賽的培訓功能，重視賽前練兵、賽后交流，讓競賽成為職工展示才能、交流技藝的平臺和提升技能水平的綠色通道。（責任單位：省總工會、省人社廳）

3.培育選樹“龍江工匠”。加強“高精尖”技能人才培養(yǎng)選樹，以技能比賽為重點，不斷壯大高技能人才隊伍；以技術創(chuàng)新為主線，切實提高職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；以技術服務為平臺，大力推廣普及新技術、新技能。積極倡導精益求精、執(zhí)著專注的職業(yè)精神，完善選拔機制，選樹一批愛崗敬業(yè)、技術超群、善于創(chuàng)新的“龍江工匠”，打造具有龍江特色的“大國工匠”品牌。（責任單位：省總工會、省人社廳）

4.加強職工技能培訓和交流。推動企業(yè)制定職工培養(yǎng)計劃，健全職工培訓制度，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育培訓經(jīng)費，將經(jīng)費的60%以上用于企業(yè)一線職工的教育和培訓；依托職業(yè)院校（含技工學校）、企業(yè)培訓中心和社會培訓機構等建設職工技能實訓基地，提升職業(yè)技能培訓基礎能力，突出青年職工、農民工、轉崗職工職業(yè)技能培訓。（責任單位：省總工會、省人社廳、省教育廳、省國資委、省工商聯(lián)）

（三）圍繞轉方式調結構，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開展百萬職工技術創(chuàng)新競賽行動。

1.打造職工創(chuàng)新好環(huán)境。教育引導職工樹立“時時可創(chuàng)新、處處可創(chuàng)新、人人可創(chuàng)新”理念，立足崗位創(chuàng)新，解決身邊技術難題；建立健全以崗位、班組（團隊）、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng)新工作室、職工技協(xié)等為主要載體的職工創(chuàng)新體系，加強成果展示、交流，促進成果轉化。（責任單位：省總工會、省科技廳、省人社廳）

2.加快勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室建設。探索集約化發(fā)展新模式、聯(lián)盟化發(fā)展新途徑，建立網(wǎng)絡化、市場化發(fā)展新平臺，發(fā)揮勞模工匠示范引領、創(chuàng)新攻關、培育傳承的重要作用。（責任單位：省總工會）

3.深入開展“五小”創(chuàng)新成果競賽。聚焦生產經(jīng)營的重點難點，開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議活動。注重崗位創(chuàng)新、解決一線問題、增強創(chuàng)新能力，擴大覆蓋面、提高參與度，使活動落實到基層、深入到一線，形成長效機制。（責任單位：省總工會、省科技廳、省工信廳、省國資委）

4.完善職工創(chuàng)新政策。將生產一線職工科技創(chuàng)新成果納入全省科學技術獎評選范圍，推薦優(yōu)秀成果參加國家科技獎評選。推動各項鼓勵職工技術創(chuàng)新、知識產權保護和創(chuàng)新成果轉化的政策措施落地見效。開展全省職工十大科技創(chuàng)新能手、十大科技創(chuàng)新成果和十大先進操作法選樹活動。（責任單位：省總工會、省科技廳、省工信廳、省人社廳）

（四）圍繞建設“美麗龍江”和新時代職工安全健康需求，開展百萬職工節(jié)能減排競賽和“安康杯”競賽行動。

1.增強職工節(jié)能環(huán)保意識。倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產和消費方式，開展清潔生產、節(jié)能減排、循環(huán)利用等競賽活動，促進企業(yè)節(jié)能減排，推動龍江生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性提升。（責任單位：省總工會、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳）

2.加強企業(yè)全員安全生產和職業(yè)病防治。強化職業(yè)健康文化建設、班組安全，加強對職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理,切實保障職工生命安全與健康權益。（責任單位：省總工會、省應急管理廳、省衛(wèi)生健康委）

四、政策保障

（一）建立長效機制。成立省勞動和技能競賽委員會（組成人員名單及責任單位分工附后），成員單位要分工協(xié)作、密切配合，建立健全推進競賽活動長效機制。落實競賽獲勝選手獎勵和晉升職業(yè)資格、協(xié)調和指導職工技術創(chuàng)新活動開展及職工技術創(chuàng)新成果推廣應用等政策。注重分類指導，組織開展符合不同企業(yè)、行業(yè)特點的競賽活動，增強針對性和實效性，實現(xiàn)競賽制度化、標準化、規(guī)范化。

（二）暢通成才通道。各級政府和勞動競賽委員會成員單位要統(tǒng)一思想，提高政治站位，確保競賽蓬勃開展，為職工成長成才搭建平臺、提供舞臺，為龍江高質量發(fā)展提供強大技能人才支撐。堅持競賽與評優(yōu)評先、職級晉升、薪酬調整有機結合，暢通職工技術等級晉升通道。對競賽選樹的“龍江工匠”，符合條件的技能人才可破格或越級參加“技師”“高級技師”考評；“龍江工匠”中符合“龍江技術能手”申報條件的可優(yōu)先申報。支持“龍江工匠”技能人才按規(guī)定申報工程系列專業(yè)技術職稱，同等條件下優(yōu)先通過，特別優(yōu)秀的可申報破格晉升高級職稱，促進產業(yè)工人成長成才。

（三）強化激勵措施。落實省委、省政府《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革的實施意見》（黑發(fā)〔2017〕34號），完善競賽的組織、效能評估和激勵機制，切實提高競賽的實效和產業(yè)工人的參賽率、受益率。根據(jù)《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）等有關規(guī)定，積極推動政府（企業(yè)）制定和完善競賽獎勵辦法，進一步完善競賽激勵機制。

（四）確?；顒咏?jīng)費。加大競賽資金投入，省總工會、省人社廳、省工信廳、省科技廳等單位根據(jù)實際列支相應競賽活動經(jīng)費，為競賽深入開展提供保障。各企業(yè)按照有關規(guī)定設立并嚴格使用管理勞動競賽資金。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年8月16日

黑龍江省勞動和技能競賽委員會

組成人員名單及單位責任分工

主 任：宋希斌 省人大常委會副主任、省總工會主席

沈 瑩 副省長

副主任：李德喜 省政府副秘書長

張亞中 省發(fā)改委主任

沙廣華 省人社廳廳長

韓嘉彬 省總工會黨組書記、副主席

成員單位：

白祥和 省發(fā)改委副主任

趙志剛 省人社廳副廳長

韓金華 省科技廳副廳長

梁祥利 省工信廳副廳長

田 林 省交通運輸廳副廳長

丁哲學 省教育廳副廳長

侯純祿 省國資委黨委副書記

陳緒葆 省應急管理廳副廳長

方慶偉 省衛(wèi)生健康委副主任

劉 偉 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

高麗光 省總工會副主席

袁淑杰 省工商聯(lián)副主席

省勞動競賽委員會領導小組辦公室設在省總工會，辦公室主任由省總工會黨組書記、副主席韓嘉彬兼任。辦公室承擔指導協(xié)調制定勞動競賽活動方案及評比表彰工作等日常事務工作。

責任分工：省發(fā)改委負責提供全省百大項目名單和全省推進服務員名單，發(fā)現(xiàn)推薦百大項目建設好典型好集體；省人社廳負責按有關規(guī)定落實省級一類職業(yè)技能競賽獲獎選手獎勵和晉升職業(yè)資格（職業(yè)技能）等級有關政策；省科技廳負責參與協(xié)調和指導職工技術創(chuàng)新活動開展及職工技術創(chuàng)新成果推廣應用，并參照全國和省科學技術獎勵評選辦法，將生產一線職工科技創(chuàng)新成果納入省科學技術獎評選；省工信廳負責促進協(xié)同推進全省規(guī)上企業(yè)開展勞動和技能競賽活動，推動規(guī)上企業(yè)開展勞動競賽實現(xiàn)全覆蓋；省國資委負責積極做好省屬出資企業(yè)開展勞動競賽活動的指導協(xié)調和督促檢查；省教育廳負責做好競賽活動中涌現(xiàn)優(yōu)秀職工、農民工學歷素質提升等活動；省應急管理廳、省衛(wèi)生健康委負責組織領導和督促檢查全省“安康杯”競賽活動中安全生產和職業(yè)病防治工作宣傳教育和培訓；省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責積極推進我省重大基礎工程、基礎設施建設，廣泛深入開展“六比一創(chuàng)”勞動競賽活動；省工商聯(lián)負責加大對非公企業(yè)開展勞動競賽活動的宣傳發(fā)動和協(xié)調指導力度，推動我省非公企業(yè)勞動競賽向深度和廣度發(fā)展。

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