黑政辦規(guī)〔2020〕19號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》










黑政辦規(guī)〔2020〕19號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)并做好銜接工作。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年10月16日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 事故分級

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 省指揮部

2.2 省指揮部辦公室

2.3 成員單位

2.4 工作組

2.5 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

3 監(jiān)測與預(yù)警

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告與通報(bào)

4.2 事故評估

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

4.4 應(yīng)急處置措施

4.5 檢測分析評估

4.6 響應(yīng)級別調(diào)整

4.7 信息發(fā)布

5 后期工作

5.1 善后處置

5.2 總結(jié)

5.3 獎(jiǎng)懲

6 應(yīng)急保障

6.1 信息保障

6.2 醫(yī)療保障

6.3 人員及技術(shù)保障

6.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

6.5 社會動員保障

6.6 宣教培訓(xùn)

7 附則

7.1 名詞術(shù)語

7.2 預(yù)案管理與更新

7.3 預(yù)案演練

7.4 預(yù)案施行

1 總則

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省食品安全條例》《黑龍江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級

按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級（食品安全事故分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我省的重大食品安全事故（Ⅱ級響應(yīng)）的應(yīng)對工作，指導(dǎo)全省食品安全事故應(yīng)對工作。對食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲病的公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《黑龍江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。

1.5 工作原則

1.5.1 以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省級各有關(guān)部門按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對。各級政府根據(jù)各自職責(zé)，按照分級響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

1.5.3 科學(xué)評估，依法處置。有效利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)有效應(yīng)對食品安全事故。

1.5.4 居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；健全食品安全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 省指揮部

省政府設(shè)立省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱省指揮部）?？傊笓]由省政府分管食品安全工作的副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府相關(guān)副秘書長和省市場監(jiān)管局局長擔(dān)任，省直有關(guān)部門為成員單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省重大食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準(zhǔn)省指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告和應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。

2.2 省指揮部辦公室

省指揮部下設(shè)辦公室，為省指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在省市場監(jiān)管局，辦公室主任由省市場監(jiān)管局局長兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)省指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)省指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向省委、省政府以及省指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)省指揮部授權(quán)，統(tǒng)一組織信息發(fā)布、接受媒體采訪。建立聯(lián)絡(luò)會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

2.3 成員單位

各成員單位在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并加強(qiáng)對事發(fā)地政府有關(guān)部門的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援和事故處置工作（各成員單位名單及具體職責(zé)見附件2）。

2.4 工作組

省指揮部成立若干工作組，發(fā)生重大以上食品安全事故時(shí)，各工作組在省指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向省指揮部報(bào)告工作開展情況（省指揮部工作組分工及職責(zé)見附件3）。

2.5 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3 監(jiān)測與預(yù)警

省衛(wèi)生健康委會同省政府有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，開展食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康部門和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告與通報(bào)

4.1.1 事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道的輿情信息；

（6）各級政府和食品安全監(jiān)管部門報(bào)告的信息；

（7）國家有關(guān)部門和其他省、市通報(bào)我省的信息；

（8）其他信息來源。

4.1.2 信息報(bào)告責(zé)任單位

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者及發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位；

（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等；

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位；

（4）各級政府、食品安全監(jiān)管部門及相關(guān)單位；

（5）事發(fā)后的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他報(bào)告責(zé)任單位。

報(bào)告責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。

4.1.3 報(bào)告及通報(bào)時(shí)限

（1）省政府應(yīng)急管理部門收到事故信息，按照監(jiān)管職責(zé)及時(shí)通報(bào)省市場監(jiān)管局及相關(guān)部門。

（2）省市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委接到食品安全事故信息，按照省政府突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)范規(guī)定時(shí)限向省政府報(bào)告信息。按照國務(wù)院及有關(guān)部門規(guī)定向國家主管部門報(bào)告信息，報(bào)國家主管部門的重大食品安全事故信息，要同時(shí)或先行向省政府報(bào)告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報(bào)告。需要通報(bào)相關(guān)部門的立即通報(bào)相關(guān)部門。

（3）省直其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，要立即組織核查；初步核實(shí)后，立即通報(bào)省市場監(jiān)管局和其他有關(guān)部門。

（4）食品安全事故涉及其他?。▍^(qū)、市）的，由省市場監(jiān)管局及時(shí)向相關(guān)?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門通報(bào)信息，加強(qiáng)協(xié)作。

（5）食品安全事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或外國公民，或事故可能影響到境外，需要向港、澳、臺地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。信息報(bào)送、通報(bào)形式、時(shí)限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其他事故報(bào)告責(zé)任單位報(bào)告要求參見附件4。

4.1.4 報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容主要包括事發(fā)單位、事件、地點(diǎn)、可能涉及范圍、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

4.2 事故評估

食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別及確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。如為疑似重大以上級別食品安全事故的，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息，并向省市場監(jiān)管局提供核實(shí)后的信息和資料，由省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門組織開展食品安全事故評估。較大和一般食品安全事故由市、縣兩級按照分級響應(yīng)規(guī)定開展事故評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 先期處置

接到食品安全事故的報(bào)告后，省指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地政府以及市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。重大以上級別食品安全事故的，省市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、公安廳及其他相關(guān)單位視情派遣工作組立即趕往現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作。

（1）保護(hù)現(xiàn)場，采取必要的控制措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；采樣檢測；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或停產(chǎn)停業(yè)，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（2）組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救援，積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

（3）排查事故原因，對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明原因，及時(shí)向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)初步調(diào)查報(bào)告。

（4）加強(qiáng)事故現(xiàn)場的治安管理，控制涉嫌犯罪人員。

4.3.2 分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級（食品安全事故分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

4.3.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般食品安全事故，由事發(fā)地縣級政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置，并及時(shí)將處置情況向本級政府和上級主管部門報(bào)告。

4.3.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大食品安全事故，由市級政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，視情啟動食品安全事故應(yīng)急處置指揮部工作，并參照本預(yù)案開展組織應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置，并及時(shí)將處置情況向本級政府和上級主管部門報(bào)告。

4.3.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大食品安全事故，由省市場監(jiān)管局報(bào)請省政府批準(zhǔn)并啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。省政府根據(jù)省市場監(jiān)管局建議，視情啟動省指揮部工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施應(yīng)急處置等工作。

4.3.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大食品安全事故，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。省級政府在國家指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

4.4 應(yīng)急處置措施

4.4.1 特別重大、重大食品安全事故處置

初判為重大以上食品安全事故的，省市場監(jiān)管局向省指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省指揮部總指揮決定啟動響應(yīng)，組織指揮應(yīng)急處置，工作組按響應(yīng)措施開展工作。響應(yīng)措施：

（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故受害人員緊急救治，加強(qiáng)疾病監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。

（2）采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

（3）開展事故調(diào)查，查找事故原因，并提出對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。

（4）對涉事食品開展檢驗(yàn)檢測，組織專家開展評估，提出處置意見和建議。

（5）研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息。食品安全事故可能影響到國（境）外時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好事故通報(bào)等相關(guān)工作。

（6）指導(dǎo)涉事地區(qū)做好事故現(xiàn)場的治安管理和穩(wěn)定工作。

（7）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及處理情況進(jìn)行發(fā)布，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋說明。正確引導(dǎo)社會輿論，消除社會恐慌。

（8）對需要國家有關(guān)方面支持或其他?。▍^(qū)、市）配合的，及時(shí)向國家有關(guān)方面和其他省（區(qū)、市）請求支援。

（9）及時(shí)向國務(wù)院、國家市場監(jiān)管總局和省委、省政府報(bào)告相關(guān)信息。

4.4.2 較大、一般食品安全事故處置

發(fā)生較大、一般食品安全事故的，由市、縣級食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮處置；對較大食品安全事故，省市場監(jiān)管局視情派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地的應(yīng)急處置工作。

未達(dá)到一般級別的食品安全事故，由事發(fā)地縣級政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

4.5 檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及時(shí)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場及受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生及衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

4.6 響應(yīng)級別調(diào)整

在食品安全事故處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.6.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

4.6.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升。

當(dāng)事故的影響和危害進(jìn)一步擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）級別降低。

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止。

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

--食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

--現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

4.6.3 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級別建議，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施并采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

上級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

4.7 信息發(fā)布

4.7.1 Ⅲ級、Ⅳ級食品安全事故信息，分別由事發(fā)地所在市、縣級指揮部或其辦公室按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。

4.7.2 Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事故信息，在省直有關(guān)部門、單位或事發(fā)地所在縣級政府的配合下，由省指揮部或其辦公室按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

5 后期工作

5.1 善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外省的有關(guān)善后處置工作等。

（1）事發(fā)地政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，省指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

5.3獎(jiǎng)懲

5.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)

對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5.3.2 責(zé)任追究

對隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)食品安全事故，或者在食品安全事故預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

6 應(yīng)急保障

6.1 信息保障

省市場監(jiān)管局會同省衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門建立食品安全事故信息監(jiān)測報(bào)告制度，建立健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息共享。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

6.2 醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

6.3 人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。省政府有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、評估、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

6.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

6.5 社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

6.6 宣教培訓(xùn)

省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。

7 附則

7.1 名詞術(shù)語

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

以上、以下：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案，各市、縣級政府應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂或修訂本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

7.3 預(yù)案演練

各級政府要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.4 預(yù)案施行

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦函〔2017〕60號）同時(shí)廢止。

附件：1.食品安全事故分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

2.各成員單位名單及具體職責(zé)

3.省指揮部工作組分工及職責(zé)

4.其他事故報(bào)告責(zé)任單位報(bào)告要求

附件1

食品安全事故分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

附件2

各成員單位名單及具體職責(zé)

省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)修訂應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)省指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)重大食品安全事故信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)及信息發(fā)布；組織開展食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)重大食品安全事故的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查處理工作，提出處理建議。

省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織開展重大食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行重大食品安全事故的信息報(bào)告。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前重大質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織重大食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

省糧食局負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的重大糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；對可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)；協(xié)助相關(guān)部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；會同相關(guān)部門對確認(rèn)的受污染糧食依法進(jìn)行處理。

省委宣傳部（省政府新聞辦）負(fù)責(zé)制定重大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案；組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道省指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對重大食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識。

省教育廳負(fù)責(zé)組織學(xué)校及幼兒園開展食品安全教育，督導(dǎo)學(xué)校及幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校及幼兒園重大食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

省工信廳負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中重大食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助重大食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給。

省通信管理局配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

省公安廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)重大食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對重大食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會治安和交通秩序；參與事故調(diào)查工作；對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以調(diào)查處理。

省民政廳負(fù)責(zé)做好因重大食品安全事故影響基本生活的群眾的基本生活救助工作。

省財(cái)政廳按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，負(fù)責(zé)省級承擔(dān)的重大食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和監(jiān)管。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成重大食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展環(huán)境污染處置；依法對造成重大食品安全事故的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理。

省司法廳負(fù)責(zé)重大食品安全事故民事糾紛受害人的法律援助，組織人民調(diào)解委員會開展重大食品安全事故民事糾紛的調(diào)解工作；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好監(jiān)獄內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

省文化和旅游廳負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的重大食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)管與隱患排查，組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營中重大食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵路運(yùn)輸保障。

哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)及國境口岸重大食品安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的措施，防止和減輕社會危害；負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門通報(bào)造成重大食品安全事故食品的進(jìn)出口情況；依法對該類食品采取扣留、退運(yùn)或移交相關(guān)部門等處置措施，并根據(jù)有關(guān)部門需求，協(xié)助提供相關(guān)業(yè)務(wù)情況。

民航黑龍江監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供重大食品安全事故應(yīng)急處置過程中的民用航空運(yùn)輸保障。

各成員單位在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展重大食品安全事故應(yīng)急處置工作，省指揮部根據(jù)處置工作需要，可視情增加成員單位。

附件3

省指揮部工作組分工及職責(zé)

一、事故調(diào)查組。由省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委等部門參加。主要職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，查明致病原因，形成調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；開展流行病學(xué)調(diào)查；對涉嫌犯罪的，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

二、危害控制組。由事發(fā)環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門參加。主要職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯；采樣檢測；對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，防止危害蔓延擴(kuò)大。

三、醫(yī)療救治組。由省衛(wèi)生健康委牽頭，省交通運(yùn)輸廳等部門參加。主要職責(zé)：結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門組織對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

四、檢測評估組。由省市場監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、哈爾濱海關(guān)等部門參加。主要職責(zé)：提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測；查找事故致病因素，分析事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。

五、治安維護(hù)組。由省公安廳牽頭，相關(guān)部門參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，開展刑事案件排查。

六、新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，省政府新聞辦、市場監(jiān)管局等部門參加。主要職責(zé)：組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

七、專家組。省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門成立省指揮部專家組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重大食品安全事故的快速檢測、分析評估、趨勢研判，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。

根據(jù)實(shí)際工作需要，省指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出人員趕赴事故現(xiàn)場，成立前方工作小組，指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作。

附件4

其他事故報(bào)告責(zé)任單位報(bào)告要求

一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。

二、發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

三、接收食品安全事故病人治療的單位，要按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向所在地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告和舉報(bào)。

四、食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，及時(shí)向所在地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告和舉報(bào)。

五、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門接到食品安全事故信息，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級政府和上級主管部門初次報(bào)告信息。報(bào)上級主管部門的食品安全事故信息，要同時(shí)或先行向本級政府報(bào)告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報(bào)告。需要通報(bào)相關(guān)部門的及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

六、其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，要立即組織核查；初步核實(shí)后，立即向同級政府報(bào)告，并通報(bào)市場監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門。

七、經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，由市場監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定，向同級政府及上級部門提出啟動響應(yīng)的建議。

食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)保和終報(bào)。信息報(bào)送、通報(bào)形式、時(shí)限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

原文下載

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/103193.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省