黑政辦規(guī)〔2020〕36號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》










黑政辦規(guī)〔2020〕36號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)并做好銜接工作。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黑龍江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5預(yù)案體系

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1省重污染天氣應(yīng)急指揮部

2.2省重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.3市（地）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.4專(zhuān)家組

3預(yù)測(cè)與預(yù)警

3.1預(yù)測(cè)

3.2預(yù)警

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

4.2響應(yīng)措施

4.3信息公開(kāi)

4.4應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

4.5應(yīng)急終止

5總結(jié)評(píng)估

6應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

6.2資金保障

6.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

6.4通信與信息保障

6.5物資裝備保障

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案宣傳

7.2預(yù)案培訓(xùn)

7.3預(yù)案演練

7.4預(yù)案修訂

7.5預(yù)案實(shí)施

8名詞解釋

1總則

1.1編制目的

進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和精細(xì)化應(yīng)急管理水平，切實(shí)減緩污染程度，保障公眾身體健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《黑龍江省大氣污染防治條例》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等法律、法規(guī)及文件，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，不適用于沙塵天氣。

1.4工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和大氣污染源監(jiān)控，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市（地）政府（行署）在省政府統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，成員單位各司其職、密切配合。按照大氣污染程度，省政府統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。

（4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

1.5預(yù)案體系

全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、省級(jí)有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（預(yù)案）、市（地）政府（行署）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市（地）有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（預(yù)案）、縣（市、區(qū)）政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位“一廠（企）一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等，預(yù)案體系如下圖所示。

黑龍江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1省重污染天氣應(yīng)急指揮部

省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全省重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議即轉(zhuǎn)為省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)任總指揮，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)任副總指揮。

省指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)兼任主任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省指揮部的決定，組織重污染天氣形勢(shì)研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)省內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，做好新聞和輿情處置工作，負(fù)責(zé)與國(guó)家及有關(guān)省、市的聯(lián)絡(luò)工作。

相關(guān)成員單位：省發(fā)改委、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省氣象局、省電力公司等。

2.2省重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

省發(fā)改委：會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地做好不同預(yù)警等級(jí)下的能源保障工作。

省教育廳：負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急實(shí)施方案，指導(dǎo)各地做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作。及時(shí)匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向省指揮部辦公室報(bào)告。

省工信廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)措施。

省公安廳：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施；會(huì)同省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)和督促各地實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向省指揮部辦公室報(bào)告。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)重污染天氣省級(jí)應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)省指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同省氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作；指導(dǎo)各地?cái)M定在不同預(yù)警等級(jí)下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單；指導(dǎo)、支持和督促各地加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；及時(shí)匯總各地、各部門(mén)相關(guān)工作情況，并向省指揮部辦公室報(bào)告。

省住建廳：負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地和道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急實(shí)施方案；督促各地強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵和露天燒烤的監(jiān)管，加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)。及時(shí)匯總應(yīng)急期間各地強(qiáng)化建筑工地管理、渣土運(yùn)輸處置以及道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向省指揮部辦公室報(bào)告。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地秸稈肥料化、基料化和固化壓塊等秸稈綜合利用工作。

省商務(wù)廳：會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收設(shè)施的監(jiān)督檢查。

省應(yīng)急管理廳：指導(dǎo)和督促各地應(yīng)急管理部門(mén)做好重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同省公安廳指導(dǎo)和督促各地實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施。

省國(guó)資委：聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。

省市場(chǎng)監(jiān)管局：應(yīng)急響應(yīng)期間，指導(dǎo)和督促各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)商品煤和成品油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

省氣象局：負(fù)責(zé)全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳做好重污染天氣預(yù)報(bào)工作；指導(dǎo)各地根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

省電力公司：根據(jù)省有關(guān)部門(mén)要求，做好全省發(fā)用電平衡工作。

2.3市（地）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市（地）政府（行署）參照省重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

2.4專(zhuān)家組

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建專(zhuān)家組，參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支撐和建議。

3預(yù)測(cè)與預(yù)警

3.1預(yù)測(cè)

省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測(cè)，開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)），依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

因環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、大氣污染和氣候氣象特征的不同，各地可根據(jù)實(shí)際情況采用更嚴(yán)格的預(yù)警啟動(dòng)條件，降低啟動(dòng)門(mén)檻。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

3.2.2預(yù)警發(fā)布與解除

（1）預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)某個(gè)市（地）未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時(shí)，省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)與省氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織聯(lián)合會(huì)商，必要時(shí)專(zhuān)家組參與會(huì)商，經(jīng)會(huì)商預(yù)測(cè)達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，形成預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果及時(shí)上報(bào)省指揮部辦公室及省政府。省指揮部辦公室形成預(yù)警通知發(fā)送至有關(guān)市（地）政府（行署），形成環(huán)境空氣質(zhì)量變化預(yù)測(cè)專(zhuān)報(bào)發(fā)送至省指揮部成員單位。

按照屬地管理為主的原則，市（地）政府（行署）具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)警發(fā)布，接到省指揮部辦公室發(fā)送的預(yù)警通知后，市（地）政府（行署）應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，決定是否發(fā)布預(yù)警信息、啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，并向省指揮部辦公室報(bào)告。

預(yù)警信息須明確預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。

（2）預(yù)警級(jí)別調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件等因素發(fā)生變化，經(jīng)會(huì)商認(rèn)為需要升高或降低預(yù)警級(jí)別的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。

（3）預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別（AQI≤150），且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息，按照預(yù)警發(fā)布程序解除預(yù)警。預(yù)警解除信息由各市（地）發(fā)布。

3.2.3區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)與省氣象部門(mén)、市（地）生態(tài)環(huán)境部門(mén)與氣象部門(mén)分別開(kāi)展日常會(huì)商。預(yù)測(cè)到即將發(fā)生區(qū)域重污染時(shí)，省指揮部辦公室組織省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)、省氣象部門(mén)、相關(guān)城市監(jiān)測(cè)部門(mén)、氣象部門(mén)、專(zhuān)家組等開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商研判，確定達(dá)到預(yù)警條件后，統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息。

省指揮部辦公室發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息后，各市（地）需按統(tǒng)一要求開(kāi)展同步應(yīng)對(duì)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案及減排清單的減排措施。省指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，預(yù)警實(shí)行3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)措施

響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。各市（地）政府（行署）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，選擇性的采取一種或多種措施進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，在保障城市正常運(yùn)行的前提下，鼓勵(lì)采取更加嚴(yán)格的強(qiáng)制性污染減排措施實(shí)施高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并明確啟動(dòng)響應(yīng)的時(shí)間、范圍、通知方式、監(jiān)督內(nèi)容等。

強(qiáng)制性減排措施應(yīng)避免出現(xiàn)“一刀切”的狀況，確保措施能落地、可操作。工業(yè)企業(yè)減排措施要具體可行，制定具體的減排措施，明確管理實(shí)施流程，做到“一廠（企）一策”。

各市（地）全社會(huì)在強(qiáng)制性減排措施中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%、30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、15%和20%以上。各地根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

4.2.1健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）建議或要求學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)、減少上學(xué)時(shí)間，或者放假；

（3）提醒一般人群減少或停止戶外活動(dòng)；

（4）減少或暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)；

（5）建議嚴(yán)重污染情況下，有關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

4.2.2建議性污染減排措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；

（2）加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

（3）加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；

（4）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（5）鼓勵(lì)企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。

4.2.3強(qiáng)制性污染減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車(chē)減排措施：實(shí)行交通管制，根據(jù)以下指標(biāo)有選擇地進(jìn)行限行：機(jī)動(dòng)車(chē)用途、車(chē)牌號(hào)碼、機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、控制行駛時(shí)間、行駛區(qū)域等。

（2）工業(yè)減排措施

①建立并定期修訂工業(yè)源應(yīng)急減排清單，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和措施、停產(chǎn)啟動(dòng)條件，督導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；

②發(fā)布預(yù)警時(shí)，按照不同預(yù)警等級(jí)通知并督導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，實(shí)施減排措施。

③加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大對(duì)限排工業(yè)企業(yè)的檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法整治未按強(qiáng)制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)。

（3）防止揚(yáng)塵措施

①加強(qiáng)揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

②施工揚(yáng)塵控制：督促建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制；要求停止建筑拆除施工作業(yè)；要求土石方施工工地減少土石方開(kāi)挖規(guī)模；要求建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋；增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次；加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查等。

③道路揚(yáng)塵控制：延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間、頻次；

④堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制：強(qiáng)化煤堆、料堆的監(jiān)督管理，明確工業(yè)企業(yè)各類(lèi)煤、渣、焦、沙石等物料堆放要求；

此外，在氣象條件允許的情況下，可采取人工影響局部天氣措施。

4.3信息公開(kāi)

應(yīng)急響應(yīng)城市政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公開(kāi)有關(guān)信息。信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括大氣重污染首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

4.4應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

市（地）政府（行署）應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中明確應(yīng)急措施執(zhí)行的程序和方式，尤其是明確啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間、范圍、通知方式等，并明確監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的部門(mén)和內(nèi)容。

重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，省指揮部對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，將依法追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

4.5應(yīng)急終止

當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

5總結(jié)評(píng)估

省級(jí)預(yù)警解除后5個(gè)工作日內(nèi)，各市（地）要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書(shū)面形式報(bào)省指揮部辦公室。省指揮部辦公室視情組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急指揮部。

6應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和綜合分析人才。

6.2資金保障

財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障預(yù)案演練、評(píng)估和修訂經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

6.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度。

6.4通信與信息保障

通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作信息通信體系，確保重污染天氣應(yīng)急期間信息暢通。

6.5物資裝備保障

各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案宣傳

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

7.2預(yù)案培訓(xùn)

省指揮部辦公室應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

7.3預(yù)案演練

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。各級(jí)政府至少每三年開(kāi)展一次預(yù)案演練工作。

7.4預(yù)案修訂

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在重污染天氣應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！逗邶埥∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦函〔2015〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

8名詞解釋

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度時(shí)的天氣情況。

AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

沙塵暴：地面塵沙吹起造成水平能見(jiàn)度顯著降低的天氣現(xiàn)象。

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