黑政發(fā)〔2005〕30號《黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于支持哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)若干政策的通知》

黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于支持哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)若干政策的通知









黑政發(fā)〔2005〕30號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于支持哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

黑龍江省人民政府

2005年5月19日





 

關(guān)于支持哈大齊工業(yè)走建設(shè)的若干政策






（2005年5月12日）

為支持和推動(dòng)哈大齊工業(yè)走廊（以下簡稱工業(yè)走廊）建設(shè)的快速啟動(dòng)和健康發(fā)展，促進(jìn)老工業(yè)基地振興，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本政策。本政策規(guī)定的適用范圍為省政府批準(zhǔn)的哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)規(guī)劃的哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、肇東市、安達(dá)市各規(guī)劃區(qū)和進(jìn)入規(guī)劃區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。


 

一、用地政策

第一條  工業(yè)走廊建設(shè)用地應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合省政府《哈大齊地區(qū)重度鹽堿地等未利用地開發(fā)利用規(guī)劃》和《哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，以及經(jīng)批準(zhǔn)的各市縣《重度鹽堿地等未利用地開發(fā)利用分區(qū)細(xì)部規(guī)劃》。全省農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保證工業(yè)走廊建設(shè)用地。

第二條  工業(yè)走廊內(nèi)的基準(zhǔn)地價(jià)由省政府統(tǒng)一制定，頒布實(shí)施。

第三條  工業(yè)走廊內(nèi)項(xiàng)目占用國有未利用地，5公頃以下（不含5公頃）由市(含縣級市)審批。

第四條  一般工業(yè)項(xiàng)目可采取協(xié)議出讓或租賃供地，土地出讓金按所在地塊級別基準(zhǔn)地價(jià)的70%收取。對高新技術(shù)企業(yè)可給予更為優(yōu)惠的土地政策。土地出讓金或租賃金一次性繳納有困難的，可采取分期或分年繳納（在出讓金或租金未全部繳齊前，其土地使用權(quán)不得抵押）。

第五條  對投資總額超過5000萬元的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取土地使用權(quán)作價(jià)（出資）入股的方式供地，土地資產(chǎn)收益作為國家股本金注入企業(yè)。

第六條  鼓勵(lì)地處城市中心區(qū)的工業(yè)企業(yè)整體搬遷進(jìn)入工業(yè)走廊，經(jīng)批準(zhǔn)可劃撥用地, 按劃撥供應(yīng)土地的企業(yè)上市時(shí)土地資產(chǎn)處置按規(guī)定辦理;企業(yè)原劃撥土地處置所得收益,用于企業(yè)搬遷補(bǔ)償。


 

二、財(cái)稅政策

第七條  工業(yè)走廊內(nèi)的企業(yè)享受國家和省制定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第八條  中央石油、石化、電力、有色金屬四部門企業(yè)在工業(yè)走廊內(nèi)投資新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的增值稅，省留成部分與市（含縣級市）5∶5分成。

第九條  開發(fā)利用工業(yè)走廊內(nèi)的土地，需繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的，除上繳中央30%部分外，省級所得70%部分全部返還當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第十條  對從省外、國外引進(jìn)并建成投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資1億元以上的項(xiàng)目，由省級財(cái)政按引進(jìn)固定資產(chǎn)投資總額的5‰對引進(jìn)項(xiàng)目的地方政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  省有關(guān)部門掌握使用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、大項(xiàng)目前期費(fèi)、技術(shù)改造專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展資金、綠色食品專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等優(yōu)先支持工業(yè)走廊項(xiàng)目。

第十二條  鼓勵(lì)支持地處工業(yè)走廊外其他地市縣的招商引資項(xiàng)目在工業(yè)走廊內(nèi)注冊登記，實(shí)現(xiàn)的稅收可由原引進(jìn)項(xiàng)目的地市縣與稅收繳庫所在地雙方進(jìn)行分成。省級財(cái)政依據(jù)雙方政府簽署的協(xié)議和企業(yè)稅收實(shí)際入庫數(shù)進(jìn)行結(jié)算。

對工業(yè)走廊外省內(nèi)其他地市縣引進(jìn)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)落戶的中央石油、石化、電力、有色金屬四部門招商引資項(xiàng)目，增值稅省級留成的全部，由引進(jìn)項(xiàng)目的地市縣與稅收繳庫所在地政府進(jìn)行分成，分成比例由雙方協(xié)商確定。

第十三條  鼓勵(lì)省外各級地方政府和有實(shí)力的企業(yè)(包括省內(nèi)企業(yè))到工業(yè)走廊成片開發(fā)土地并進(jìn)行招商，成片開發(fā)土地區(qū)內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)后，上繳稅收地方留成部分通過財(cái)政支出的方式，對省外政府，前3年全部返還，后2年實(shí)行5∶5分成；對企業(yè)，前3年全部投入企業(yè)，后2年50%投入企業(yè)。

第十四條  省政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施再擔(dān)保，增強(qiáng)其信貸擔(dān)保能力；對工業(yè)走廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合信貸擔(dān)保條件的企業(yè)優(yōu)先給予擔(dān)保支持，不受年度擔(dān)保規(guī)模限制。

第十五條  對工業(yè)走廊內(nèi)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目屬于行政審批和政府服務(wù)的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”。免收部分政府性基金。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)自愿原則，按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。免收企業(yè)各類學(xué)會、協(xié)會會費(fèi)。

第十六條  鼓勵(lì)工業(yè)走廊內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口，企業(yè)產(chǎn)品出口享受我省對俄出口獎(jiǎng)勵(lì)政策。

 

三、科技與人才政策

第十七條  攜帶科技成果、專利進(jìn)入工業(yè)走廊創(chuàng)辦企業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的單位和個(gè)人，可優(yōu)先獲得省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持；需要對成果做進(jìn)一步研發(fā)的，可優(yōu)先獲得省科技攻關(guān)計(jì)劃的支持。

第十八條  進(jìn)入工業(yè)走廊經(jīng)認(rèn)定的國有獨(dú)資高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司制改制時(shí)，經(jīng)出資人認(rèn)可，可將前3年國有凈資產(chǎn)增值中(不包括房地產(chǎn)增值部分)不高于35%的部分作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員。

第十九條  經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)可以期股、期權(quán)或技術(shù)分紅等形式獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員。技術(shù)分紅享受者可將技術(shù)分紅作為出資，按照規(guī)定的價(jià)格購買公司股權(quán)，并依法辦理股權(quán)登記手續(xù)。

第二十條  單位職務(wù)科研成果以股權(quán)投入方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有該項(xiàng)目成果所占股份70%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在項(xiàng)目盈利后3至5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤中提取不低于10%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。

第二十一條  設(shè)立工業(yè)走廊人才資源信息庫和網(wǎng)絡(luò)視頻人才招聘專區(qū)，為各類人才提供人事代理等社會化公共服務(wù)。對引進(jìn)的人才在政府資助的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)原額度基礎(chǔ)上增加30%。對企業(yè)選派高級專門人才到國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)或跨國公司培訓(xùn)深造單獨(dú)給予資助。建立職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地和研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地，按照訂單式培養(yǎng)等繼續(xù)教育方式，開展各類緊缺人才的培訓(xùn)，滿足工業(yè)走廊對人力資源的需求。

第二十二條  在省留學(xué)回國人員科技項(xiàng)目資助資金中劃出10%，資助進(jìn)入工業(yè)走廊的留學(xué)人員。單獨(dú)向國家申請，建立工業(yè)走廊博士后流動(dòng)(工作)站。

第二十三條  高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的科技人員到工業(yè)走廊內(nèi)創(chuàng)辦科技企業(yè)或工作，經(jīng)批準(zhǔn)3年內(nèi)可在原單位保留人事關(guān)系。自愿脫離高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位到工業(yè)走廊創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的人員，經(jīng)審核，比照我省事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的政策享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。高校在校生到工業(yè)走廊創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可保留學(xué)籍3年。


 

四、投資政策

第二十四條  工業(yè)走廊內(nèi)市（含縣級市）政府對允許類和鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，享有省級審批權(quán)限。

第二十五條  除按規(guī)定必須由國家和省核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一律由市（含縣級市）核準(zhǔn)或備案。

第二十六條  工業(yè)走廊內(nèi)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的行政審批,除消防、環(huán)保及涉及人身安全等必須的審批項(xiàng)目外，其它審批項(xiàng)目予以取消。

第二十七條  充分利用信貸資金支持工業(yè)走廊建設(shè),工業(yè)走廊啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入我省利用國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融貸款計(jì)劃。

第二十八條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)走廊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或金融服務(wù)部，對符合貸款條件的企業(yè)、項(xiàng)目提供快捷便利的信貸、結(jié)算等金融服務(wù)。

第二十九條  對進(jìn)入工業(yè)走廊的企業(yè)服務(wù)開辟綠色通道，全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無償代辦制等“六項(xiàng)制度”，真正做到一個(gè)窗口對外、一次性告知、一站式審批、一條龍服務(wù)，切實(shí)保證辦事程序最便捷、時(shí)限最短、效率最高、投資者最滿意。

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