黑政發(fā)〔2006〕61號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知》










黑政發(fā)〔2006〕61號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



2006年7月21日



黑龍江省裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃





我省是國(guó)家重要的裝備制造業(yè)基地。中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，大力振興裝備制造業(yè)，為我省裝備制造業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇?！笆晃濉睍r(shí)期是我省振興老工業(yè)基地、走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵期。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快裝備制造業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕8號(hào)）精神，編制本規(guī)劃。

一、裝備制造業(yè)概況

我省是國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)最早的工業(yè)基地之一，經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)，已建立了一個(gè)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固的制造體系。裝備制造業(yè)已成為我省支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1.裝備制造業(yè)發(fā)展較快，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2005年全省規(guī)模以上裝備制造企業(yè)558戶，完成工業(yè)增加值195.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值693.1億元，銷售收入612.6億元，利稅總額31.6億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的20.5%、9%、15%、13.2%和2.2%，工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度高出全省工業(yè)平均增長(zhǎng)速度58.3個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼谀?，裝備制造業(yè)工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入和利稅總額分別比2000年增長(zhǎng)222%、191%、175%和232%，年均增長(zhǎng)速度分別為26.33%、23.79%、22.41%和21.74%。

2.技術(shù)裝備研制水平提高，形成了較強(qiáng)的重型裝備設(shè)計(jì)制造能力。發(fā)電設(shè)備方面，能夠成套設(shè)計(jì)制造世界當(dāng)代水平的600MW級(jí)超臨界火電機(jī)組、世界最大的700MW水電機(jī)組，基本具備制造1000MW級(jí)超超臨界火電機(jī)組和核電機(jī)組主要設(shè)備能力，合作生產(chǎn)了我國(guó)首臺(tái)重型燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)機(jī)組。重型機(jī)械方面，為國(guó)內(nèi)石化、冶金、礦山、鐵路和航空等行業(yè)提供先進(jìn)的成套或關(guān)鍵技術(shù)裝備?；A(chǔ)機(jī)械方面，自主設(shè)計(jì)制造五軸聯(lián)動(dòng)重型數(shù)控車床、超大型數(shù)控立、臥車、大型落地（龍門(mén)）鏜銑床和重型壓力機(jī)械?！笆濉逼陂g，全省裝備制造行業(yè)共獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)189項(xiàng)。

3.骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了一定的優(yōu)勢(shì)和特色。哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司已成為我國(guó)最大的發(fā)電設(shè)備、艦船動(dòng)力裝置和成套設(shè)備出口基地，2005年生產(chǎn)發(fā)電機(jī)2133萬(wàn)千瓦、電站鍋爐2051萬(wàn)千瓦、電站汽輪機(jī)2332萬(wàn)千瓦，均居國(guó)內(nèi)第1位，實(shí)現(xiàn)銷售收入195.7億元，同比增長(zhǎng)74.7%。中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司綜合制造能力較強(qiáng)，是國(guó)內(nèi)最大的鑄鍛鋼生產(chǎn)基地，2005年機(jī)器產(chǎn)量9.7萬(wàn)噸，銷售收入27.6億元，同比增長(zhǎng)51%。哈爾濱航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司是我國(guó)直升機(jī)、輕型運(yùn)輸機(jī)、支線客機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、直升機(jī)減速傳動(dòng)系統(tǒng)和汽車、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入138億元。目前，我省已在電站成套設(shè)備、冶金成套設(shè)備、大型礦山設(shè)備、煤礦綜采設(shè)備、大型石化容器、重型壓力機(jī)械、重型數(shù)控機(jī)床、精密量?jī)x及復(fù)雜刀具、鐵路貨車車輛、精密高速軸承、支線客機(jī)、直升飛機(jī)、微型汽車及國(guó)防裝備等方面形成了優(yōu)勢(shì)和特色。尤其是發(fā)電設(shè)備、重型裝備、大型和超大型數(shù)控機(jī)床、國(guó)防裝備的制造水平和能力在國(guó)內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高我國(guó)綜合國(guó)力、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全起到了重要作用。

（二）存在的主要問(wèn)題及原因。

我省裝備制造業(yè)存在的主要問(wèn)題包括：

1.發(fā)展速度相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)效益低。我省裝備制造業(yè)發(fā)展速度低于全國(guó)平均水平。近幾年，裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、資產(chǎn)總額及產(chǎn)品銷售收入等指標(biāo)，均排在全國(guó)第19位左右；利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)利稅率、工業(yè)增加值率及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，在全國(guó)處于第21至26位的水平。2005年全行業(yè)盈利僅13.8億元。

2.國(guó)有企業(yè)改革滯后，發(fā)展裝備制造業(yè)的微觀基礎(chǔ)薄弱。體制和機(jī)制問(wèn)題仍是制約我省裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，我省裝備制造業(yè)的國(guó)有資本比重較大，多數(shù)國(guó)有企業(yè)仍未擺脫歷史包袱沉重、社會(huì)負(fù)擔(dān)大、技術(shù)裝備落后的困境，部分行業(yè)排頭兵企業(yè)在行業(yè)中的位次逐年下移。隨著行業(yè)景氣上升、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)，部分國(guó)有企業(yè)的改革緊迫感不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，對(duì)拉動(dòng)全省裝備制造業(yè)發(fā)展作用不明顯。

3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，整體競(jìng)爭(zhēng)力下降。我省裝備制造企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期投入不足，融資渠道少，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，主要設(shè)備數(shù)字化、工藝路線柔性化程度極低。部分曾在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的裝備，由于技術(shù)進(jìn)步速度慢，優(yōu)勢(shì)正在減弱。同時(shí)，新興裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，造成裝備制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力下降。

4.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，尚未建立專業(yè)化、社會(huì)化的分工協(xié)作體系。裝備制造業(yè)組織形態(tài)尚未擺脫“大而全”、“小而全”、追求內(nèi)部配套，社會(huì)化分工程度和專業(yè)化水平較低，存在著重主機(jī)、輕配套，重產(chǎn)品、輕零部件等傾向。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因有：一是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、對(duì)外開(kāi)放觀念和改革觀念等方面差距較大，導(dǎo)致裝備制造業(yè)的市場(chǎng)化程度低，管理體制和發(fā)展機(jī)制僵化。二是裝備制造企業(yè)，尤其是重大技術(shù)裝備企業(yè)中多數(shù)是在“一五”期間發(fā)展起來(lái)的國(guó)有企業(yè)，由于歷史的原因積累了諸多問(wèn)題。三是投資規(guī)模小，裝備制造企業(yè)主要依靠自有資金滾動(dòng)發(fā)展，很難得到銀行貸款的支持。四是科技人才流失嚴(yán)重，技術(shù)工人隊(duì)伍萎縮，工程技術(shù)人員占職工比重逐年下降。五是缺乏能夠發(fā)揮技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)組織龍頭作用的骨干企業(yè)，尤其是缺乏具有大型工程承包能力的企業(yè)集團(tuán)，不能有效地實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與骨干企業(yè)間的縱向協(xié)作及中小企業(yè)相互間的橫向協(xié)作。六是為重大技術(shù)裝備配套的企業(yè)少，配套企業(yè)自身裝備能力和工藝水平低，發(fā)展緩慢，不能適應(yīng)和滿足主機(jī)企業(yè)的配套要求。七是裝備制造業(yè)中服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，物流業(yè)不發(fā)達(dá)，特別是沒(méi)有出海口，許多重大技術(shù)裝備不能在省內(nèi)工廠組裝制造。

二、裝備制造業(yè)面臨的形勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，裝備制造業(yè)及其服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)品綠色化，參數(shù)極端化，生產(chǎn)過(guò)程柔性化，需求個(gè)性化，服務(wù)專業(yè)化等趨勢(shì)。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，對(duì)裝備制造業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品提出了更高的要求，以制造業(yè)為重點(diǎn)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)正在加快向我國(guó)轉(zhuǎn)移，紛紛在我國(guó)建立生產(chǎn)基地，由商品輸出變?yōu)橘Y本輸出和品牌輸出，這就為我國(guó)裝備制造業(yè)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，參與較高層次的國(guó)際分工創(chuàng)造了條件。

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視裝備制造業(yè)。黨的十六大以來(lái)，相繼出臺(tái)了一系列政策措施，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。特別是隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)步伐的加快，將進(jìn)一步提高對(duì)重大裝備的需求。據(jù)預(yù)測(cè)，“十一五”期間我國(guó)每年將新增3000至3200萬(wàn)千瓦的高參數(shù)、大容量、低污染發(fā)電設(shè)備，建設(shè)超大型煤炭基地需要200套高效綜合采煤設(shè)備；未來(lái)十幾年將需要四、五十套60萬(wàn)噸／年以上規(guī)模的乙烯成套裝置；煤炭、天然氣、原油、鐵礦石等大宗貨物運(yùn)輸量的劇增和城市化進(jìn)程的加快，對(duì)油氣運(yùn)輸管線設(shè)備、大噸位船舶、干線飛機(jī)、重載列車、高速列車和城市軌道交通車輛、新能源汽車提出了大量需求；發(fā)電設(shè)備、航空航天產(chǎn)品、船舶制造業(yè)對(duì)高精度、大型專用工作母機(jī)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)對(duì)高精度、高速及微米／納米制造裝備也產(chǎn)生了巨大需求；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)高效用水設(shè)備、糧食作物機(jī)械和優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的需求量也將大幅度增加。這些領(lǐng)域大部分是我省的優(yōu)勢(shì)和特色裝備，市場(chǎng)需求的增加為我省加快發(fā)展裝備制造業(yè)提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇。

作為支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)在我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略明確把東北地區(qū)建成我國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。省委、省政府對(duì)此十分重視，把裝備制造業(yè)基地建設(shè)列為振興老工業(yè)基地重點(diǎn)建設(shè)的“六大基地”之首。我省要振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，就必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)步伐，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，發(fā)揮裝備制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。與此同時(shí)，哈大齊工業(yè)走廊和東部煤電化基地建設(shè)，也為我省裝備制造業(yè)加快發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)空間。我省人力資源豐富，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，且投資環(huán)境已得到顯著改善，可以充分發(fā)揮裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，積極參與世界級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)以及其他主要世界制造中心之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，在新的國(guó)際分工格局中爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額，全面提高我省裝備制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十六大精神為指針，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國(guó)發(fā)〔2006〕8號(hào)等有關(guān)文件精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以提高重大技術(shù)裝備和高技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)成套水平及自主化能力為宗旨，增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。以重大項(xiàng)目為依托，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造裝備制造核心企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，加快重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化的裝備制造業(yè)基地。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則。不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以改革開(kāi)放促振興，積極承接國(guó)內(nèi)外裝備制造產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，全面推進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際、國(guó)內(nèi)合資合作，不斷提升自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新和自主制造，大力提高自主創(chuàng)新能力，建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)要素整合和企業(yè)改組等方面，由市場(chǎng)機(jī)制決定和選擇，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，推進(jìn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

3.堅(jiān)持自力更生與爭(zhēng)取支持相結(jié)合的原則。增強(qiáng)企業(yè)振興裝備制造業(yè)的信心和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)和激活人才、資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)要素，提高企業(yè)自我發(fā)展能力和造血機(jī)能。充分抓住中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展裝備制造業(yè)的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家在資金、稅收政策等方面的支持，推動(dòng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

4.堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展與配套生產(chǎn)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)有裝備的成套能力和產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)水平，鞏固重大成套裝備的主導(dǎo)地位；堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇若干重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造和系統(tǒng)成套能力，研制一批重大技術(shù)裝備和重要的基礎(chǔ)裝備，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快發(fā)展零部件配套產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、系列化、大批量生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

重點(diǎn)建設(shè)發(fā)電設(shè)備、重型機(jī)械、冶金成套設(shè)備、大型石化容器、煤礦綜采設(shè)備、經(jīng)濟(jì)型汽車、民用飛機(jī)、數(shù)控機(jī)床及工量具等若干有特色和知名品牌的重大技術(shù)裝備制造基地，實(shí)現(xiàn)以哈爾濱、齊齊哈爾為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。建成一批擁有自主創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)。建設(shè)和完善發(fā)電設(shè)備、重型裝備等一批國(guó)家工程研究中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。到2010年，力爭(zhēng)把我省建成國(guó)內(nèi)一流、特色突出、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化重大裝備制造集中地。

1.總量目標(biāo)：“十一五”期間，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上裝備制造工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，銷售收入年均增長(zhǎng)20%。

2.能耗目標(biāo)：力爭(zhēng)“十一五”末期比“十五”末期單位能源消耗降低20%。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，提高非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重；形成2至3個(gè)年銷售收入200億元左右，8至10個(gè)年銷售收入20億元以上，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)；重點(diǎn)企業(yè)建立具有較強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的技術(shù)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、裝備制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）電站成套裝備。

根據(jù)國(guó)家確定的發(fā)電設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展方向，以哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司為依托，在水電、煤電、核電、氣電、風(fēng)電等方面，提高成套設(shè)計(jì)制造能力。

1.煤電設(shè)備。消化吸收600MW級(jí)超臨界和1000MW級(jí)超超臨界火電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)，掌握核心設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化；消化吸收300MW級(jí)大型循環(huán)流化床鍋爐關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化；開(kāi)發(fā)推廣300MW、600MW空冷汽輪機(jī)和200MW空冷汽輪發(fā)電機(jī)；加強(qiáng)煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電設(shè)備的研究。

2.水電機(jī)組。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大型抽水蓄能機(jī)組，研制大型混流式機(jī)組、大容量貫流式水電機(jī)組和大型軸流式水輪機(jī)，形成自主設(shè)計(jì)制造能力，年生產(chǎn)能力達(dá)到5000MW。

3.核電設(shè)備。通過(guò)參加國(guó)家的“打捆”招標(biāo)，消化引進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)研制1000MW等級(jí)核電機(jī)組，掌握核心制造技術(shù)，形成核電站主設(shè)備的成套制造能力，積極參加高溫氣冷堆和快中子增殖反應(yīng)堆的研制工作。

4.重型燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電設(shè)備。通過(guò)參加國(guó)家“打捆”招標(biāo)，引進(jìn)消化吸收國(guó)外設(shè)計(jì)制造技術(shù)，掌握重型燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組核心設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，形成年產(chǎn)2000MW聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組的生產(chǎn)能力。

5.新能源發(fā)電設(shè)備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)研制0.6MW到2.5MW等級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，掌握系統(tǒng)制造技術(shù)，形成設(shè)計(jì)制造1.5MW等級(jí)以上變速恒頻風(fēng)力發(fā)電機(jī)組能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

6.電站輔機(jī)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)600MW電站直接空冷系統(tǒng)、核電空調(diào)機(jī)組等。鼓勵(lì)發(fā)展為哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)配套的電站設(shè)備配套件。

到2010年，把我省建成國(guó)內(nèi)最大的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電裝備制造基地。

（二）重型機(jī)械裝備。

1.冶金、石化、礦山裝備。以中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司為依托，瞄準(zhǔn)世界當(dāng)代先進(jìn)水平，為冶金、礦山、核電、石化、軍工及汽車等行業(yè)提供大型裝備，按照國(guó)家形成大型鋼鐵、有色金屬、乙烯設(shè)備的自主開(kāi)發(fā)和成套能力的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展新一代短流程大型薄板連鑄連軋成套設(shè)備，包括年產(chǎn)300萬(wàn)噸級(jí)的薄板坯連鑄-連軋裝備，年產(chǎn)500萬(wàn)噸級(jí)的中等厚度板坯連鑄-連軋裝備，冷熱薄板軋機(jī)，熔融還原-薄帶連鑄集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型冶金成套設(shè)備工程總承包；開(kāi)發(fā)為百萬(wàn)噸級(jí)大型乙烯成套設(shè)備和年產(chǎn)500萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化成套設(shè)備配套的大型熱壁加氫反應(yīng)器；圍繞第三代核電技術(shù)，致力于1000MW級(jí)核電站核島主設(shè)備制造；發(fā)展各類冶金軋輥、大型發(fā)電設(shè)備鑄鍛件、大型火電配套輔機(jī)散料機(jī)械和全液壓港口起重運(yùn)輸設(shè)備。到2010年，形成年產(chǎn)25萬(wàn)噸鋼水、14萬(wàn)噸鍛件和4萬(wàn)噸鑄件能力，建成國(guó)內(nèi)最大、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重型機(jī)械裝備制造基地。

2.煤礦綜采設(shè)備。以雞西煤礦機(jī)械有限公司、佳木斯煤礦機(jī)械有限公司為依托，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)智能化大功率電牽引采煤機(jī)、極薄煤層采煤機(jī)、刨煤機(jī)和重型掘進(jìn)機(jī)等大型高產(chǎn)高效煤礦井下綜合采掘設(shè)備，消化引進(jìn)技術(shù)，掌握核心設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，使產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，替代進(jìn)口，保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一。同時(shí)，開(kāi)展盾構(gòu)機(jī)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研制，提高我省盾構(gòu)機(jī)技術(shù)的創(chuàng)新能力。

（三）交通運(yùn)輸裝備。

1.節(jié)能型微型汽車、經(jīng)濟(jì)型轎車及發(fā)動(dòng)機(jī)。以哈爾濱航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司為依托，堅(jiān)持“聯(lián)合開(kāi)發(fā)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主品牌”的自主開(kāi)發(fā)道路，提高汽車整車產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，鞏固微型汽車市場(chǎng)，全力打造經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)，加快“HF5”和“HF9”等新車開(kāi)發(fā)生產(chǎn)進(jìn)程，研究開(kāi)發(fā)混合動(dòng)力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整車設(shè)計(jì)、集成和制造。發(fā)動(dòng)機(jī)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)4G9發(fā)動(dòng)機(jī)，自主開(kāi)發(fā)1至1.3升排量的新型發(fā)動(dòng)機(jī)，為經(jīng)濟(jì)型轎車配套，建成具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的1.8升以下汽車發(fā)動(dòng)機(jī)研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)基地。同時(shí)，高起點(diǎn)改造現(xiàn)有配套企業(yè)，以大批量、專業(yè)化的模式，建立汽車零部件產(chǎn)業(yè)群體。到2010年，微型汽車和轎車生產(chǎn)能力由30萬(wàn)輛提高到60萬(wàn)輛，發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力由65萬(wàn)臺(tái)提高到120萬(wàn)臺(tái)，建成國(guó)內(nèi)最大的微型汽車和汽車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地。

2.快速、重載鐵路貨車及鐵路起重機(jī)。以中國(guó)北車集團(tuán)齊齊哈爾鐵路車輛（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為依托，保持敞車、棚車、平車、鐵路起重機(jī)、長(zhǎng)大貨物車、漏斗車、特種車及車輛配件等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)鐵路提速要求的快速、重載鐵路貨車和大型鐵路起重機(jī)。到2010年，建成國(guó)內(nèi)最大的鐵路貨車制造基地和出口基地。

3.支線客機(jī)、新型多用途飛機(jī)和直升飛機(jī)。以哈爾濱航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司為依托，堅(jiān)持型號(hào)開(kāi)發(fā)與改進(jìn)改型相結(jié)合，加快發(fā)展支線客機(jī)、新型多用途飛機(jī)和直升飛機(jī)，逐步形成多機(jī)種、系列化的科研生產(chǎn)格局，建成亞洲最大的直升機(jī)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展與巴西合作生產(chǎn)ERJ-145型支線客機(jī)，研制開(kāi)發(fā)ERJ-160新型支線客機(jī)；啟動(dòng)干線客機(jī)項(xiàng)目前期工作，加快與國(guó)外合作步伐；研制開(kāi)發(fā)固定翼系列飛機(jī)新機(jī)型，逐步實(shí)現(xiàn)系列化、產(chǎn)業(yè)化；擴(kuò)大具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的HC120的生產(chǎn)能力；與國(guó)際合作開(kāi)發(fā)研制6噸直升機(jī)，加快直9系列和10噸級(jí)直升飛機(jī)的新機(jī)型開(kāi)發(fā)研制，形成批量生產(chǎn)能力。

（四）基礎(chǔ)機(jī)械裝備。

1.重型數(shù)控機(jī)床。以齊重?cái)?shù)控裝備股份有限公司、齊齊哈爾二機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展高速數(shù)控立車，數(shù)控大型、超大型立車、臥車，大型數(shù)控落地銑鏜床，重型數(shù)控銑鏜床，重型數(shù)控龍門(mén)銑鏜床，大型數(shù)控并聯(lián)及混聯(lián)機(jī)床，專用混聯(lián)加工中心，數(shù)控強(qiáng)力旋壓機(jī)床，重型數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵功能部件，工業(yè)CT檢測(cè)系統(tǒng)設(shè)備，重型機(jī)械壓力機(jī)，數(shù)控高速精密板材沖壓設(shè)備，自動(dòng)鍛壓機(jī)。到2010年，建成國(guó)內(nèi)最大的重型數(shù)控機(jī)床裝備制造基地。

2.數(shù)控機(jī)床功能部件。以哈爾濱量具刃具有限責(zé)任公司、哈爾濱第一工具有限公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化精密量?jī)x、超大齒輪測(cè)量?jī)x、數(shù)顯量具、精密復(fù)雜刀具、硬質(zhì)合金刀具、數(shù)控刀具、高速切削刀具、大型數(shù)控刀庫(kù)、機(jī)械手和數(shù)控轉(zhuǎn)臺(tái)。重點(diǎn)研發(fā)高速精密滾珠絲杠、電主軸和滾動(dòng)導(dǎo)軌。

3.精密、高速、重載、低噪聲軸承。以哈爾濱軸承集團(tuán)公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展具有國(guó)際先進(jìn)水平的數(shù)控機(jī)床用組合單元精密軸承；具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的航空、航天等軍工軸承和民用航空軸承，準(zhǔn)高速及高速鐵路客車軸承、提速重載鐵路貨車軸承、中大型高精度低噪音深溝球軸承、高精度圓錐滾子軸承、新型調(diào)心滾子軸承；積極開(kāi)發(fā)第三、四代汽車輪轂軸承等汽車軸承。到2010年，建成國(guó)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的航空航天、鐵路、汽車、礦山、冶金等軸承生產(chǎn)基地。

（五）國(guó)防軍事裝備。

建立北方軍事裝備制造基地，增強(qiáng)軍品核心研制能力，發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，形成武裝直升機(jī)和多用途軍用飛機(jī)、艦船動(dòng)力系統(tǒng)、壓制武器、航空彈藥、電子裝備、新概念武器基礎(chǔ)、軍用新型材料和基礎(chǔ)件、輕武器及警用裝備等八大軍品研制基地和產(chǎn)業(yè)集群，提高民品創(chuàng)新能力，加快民品開(kāi)發(fā)。

（六）其他優(yōu)勢(shì)裝備。

1.新型農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)副產(chǎn)品加工裝備。重點(diǎn)發(fā)展具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的大中型小麥、大豆和玉米聯(lián)合收割機(jī)及牽引式青飼料收獲機(jī)、110至180馬力大型拖拉機(jī)、大中型烘干倉(cāng)儲(chǔ)成套裝備，適應(yīng)不同規(guī)模的水稻工廠化育秧、插秧、收割成套裝備，開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工成套裝備和食品工業(yè)成套裝備，特別是應(yīng)用生物工程技術(shù)的深加工裝備。

2.焊接技術(shù)與裝備。以哈爾濱焊接研究所、焊接國(guó)家工程中心等具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的焊接科研機(jī)構(gòu)為依托，以哈爾濱華崴焊切成套設(shè)備有限公司、哈爾濱四海數(shù)控科技股份有限公司、哈爾濱博實(shí)自動(dòng)化設(shè)備有限責(zé)任公司等骨干企業(yè)為主體，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控切割機(jī)、焊接自動(dòng)化集成設(shè)備、焊接機(jī)器人、焊接加工中心及新型焊接材料等。到2010年，把哈爾濱市建成集焊接工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、培訓(xùn)和裝備總承包等功能齊全的國(guó)內(nèi)最大、國(guó)際著名的焊接基地。

此外，積極發(fā)展新型工業(yè)電池，機(jī)器人及電子裝備制造業(yè)，直線電機(jī)及系列產(chǎn)品，儀器儀表、新型環(huán)保裝備、石油石化裝備、木業(yè)加工機(jī)械等一批高新技術(shù)裝備。

五、保證措施

（一）制定完善相關(guān)政策，營(yíng)造促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。緊緊抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)和新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)裝備制造業(yè)需求的機(jī)遇，營(yíng)造振興裝備制造業(yè)的政策和輿論環(huán)境，破除阻礙裝備制造業(yè)振興的思想觀念和行為方式。加強(qiáng)對(duì)振興裝備制造業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善推進(jìn)重大設(shè)備國(guó)產(chǎn)化制造、鼓勵(lì)訂購(gòu)和使用國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、加強(qiáng)設(shè)備進(jìn)口管理及優(yōu)先支持裝備制造業(yè)企業(yè)分離辦社會(huì)職能等政策。在積極爭(zhēng)取國(guó)家裝備制造業(yè)資金和政策支持的同時(shí)，各地、各有關(guān)部門(mén)也要全方位支持。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，完善行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)裝備制造業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快構(gòu)建促進(jìn)裝備制造業(yè)快發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向和政策支持作用，推進(jìn)國(guó)企改革，發(fā)展壯大一批大型裝備制造企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金特別是大型國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以并購(gòu)、參股等多種方式參與國(guó)有裝備制造業(yè)企業(yè)的改革和不良資產(chǎn)的處置。對(duì)在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)，要在保證國(guó)家控制能力和主導(dǎo)權(quán)基礎(chǔ)上，支持跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組。支持整合東北地區(qū)裝備制造業(yè)資源，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，協(xié)調(diào)推進(jìn)東北區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間聯(lián)合，通過(guò)多種途徑培育大型企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展非國(guó)有裝備制造業(yè)企業(yè)，形成由多種所有制中小企業(yè)組成的技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作市場(chǎng)化加工企業(yè)群。裝備制造業(yè)企業(yè)要深化內(nèi)部改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新機(jī)制。裝備制造企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，增加研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。在鞏固已批準(zhǔn)的3家國(guó)家工程研究中心和6家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí)，爭(zhēng)取新設(shè)立一批國(guó)家工程研究中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及國(guó)際合作、并購(gòu)、參股國(guó)外先進(jìn)的研發(fā)、制造企業(yè)等方式掌握核心技術(shù)。支持建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高等院校和科研院所人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)裝備制造業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)開(kāi)發(fā)，提高重大技術(shù)裝備和高技術(shù)裝備設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)成套水平及自主化能力。對(duì)關(guān)系國(guó)家全局、企業(yè)難以獨(dú)立完成的重大技術(shù)裝備，除爭(zhēng)取國(guó)家支持外，各地、各有關(guān)部門(mén)要給予必要的支持。

（四）以建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊為契機(jī)，培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成一批特色鮮明、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造集中地。充分發(fā)揮哈大齊工業(yè)走廊的集聚效應(yīng)，以電站成套裝備、重型機(jī)械、交通運(yùn)輸裝備、基礎(chǔ)機(jī)械裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)其他地區(qū)特別是東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接和分工協(xié)作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成總裝企業(yè)、配套企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)有機(jī)結(jié)合的新型專業(yè)化分工協(xié)作體系，建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、各具特色及服務(wù)配套功能完善的裝備制造業(yè)功能園區(qū)。

（五）開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，提高裝備制造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極承接國(guó)際裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)骨干企業(yè)與國(guó)際知名企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際裝備制造業(yè)巨頭開(kāi)展深層次合資合作。抓住我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大與俄羅斯的科技交流和技術(shù)合作。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)低成本制造能力與國(guó)外先進(jìn)研發(fā)能力的緊密結(jié)合，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

（六）加強(qiáng)裝備制造業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為現(xiàn)代裝備制造業(yè)提供智力支撐。制定培養(yǎng)、吸引和留住人才的相關(guān)政策，建立促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的人才匯集機(jī)制，建立有利于培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和人盡其才的管理機(jī)制和保障機(jī)制。高等院校要重視裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)，充分利用工科院校眾多優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取成為國(guó)家重大技術(shù)裝備人才培養(yǎng)基地。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)在職技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人培訓(xùn)和繼續(xù)教育，解決高級(jí)技術(shù)人才沉淀和技術(shù)工人人才接續(xù)問(wèn)題。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)技術(shù)入股、持股、提高薪酬等政策措施，吸引國(guó)內(nèi)外高水平專業(yè)人才，尤其是俄羅斯人才，為裝備制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積攢后備力量。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員兼職參與裝備制造企業(yè)工作。對(duì)重大技術(shù)裝備研制、開(kāi)發(fā)、使用和推廣做出突出貢獻(xiàn)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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