黑政發(fā)〔2008〕86號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2008〕86號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技進(jìn)步和創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》和《黑龍江省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出的目標(biāo)，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，特提出如下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

（一）激勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)投入的主體。到2010年，科技企業(yè)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的費(fèi)用占企業(yè)當(dāng)年銷售收入的比例原則上不得少于2%。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)的150%攤銷。對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備和研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備折舊，享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)行國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效考核制，國(guó)有資產(chǎn)管理等部門要將國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)作為評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)和政府支持的重要依據(jù)。

（二）支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。在充分發(fā)揮已有研發(fā)機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，支持大中型企業(yè)獨(dú)立組建或與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持中小企業(yè)聯(lián)合組建研發(fā)機(jī)構(gòu)或與高校和科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在省外、國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)研發(fā)水平。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金中給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的補(bǔ)助，用于企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)改善研發(fā)條件，提高研發(fā)水平。

（三）支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)時(shí)按照不低于1∶1比例的配套資金進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金給予無(wú)償資助、貸款貼息等支持。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄羅斯等國(guó)家的科技合作，推動(dòng)企業(yè)所需技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。

（四）大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。促進(jìn)社會(huì)資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)移，省各類科技計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)予以優(yōu)先立項(xiàng)和支持。到2010年“創(chuàng)新型企業(yè)”達(dá)到50家、“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”達(dá)到100家、“創(chuàng)新型培育企業(yè)”達(dá)到300家。

二、深化科技體制改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

（五）優(yōu)化整合科研機(jī)構(gòu)資源?？萍脊芾聿块T要研究提出科研機(jī)構(gòu)資源優(yōu)化整合方案。根據(jù)我省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的需要，打破部門條塊分割，加快科研機(jī)構(gòu)合并重組，支持科研機(jī)構(gòu)掛靠企業(yè)集團(tuán)，允許科研機(jī)構(gòu)并入高校。對(duì)于不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，任務(wù)嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期不出成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較低的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)估后予以兼并。

（六）穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)發(fā)展和改革。要按照“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的原則，建立現(xiàn)代科研院所制度。不斷加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的支持力度，逐步增加科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、科研業(yè)務(wù)費(fèi)和科研條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年重點(diǎn)改善一部分科研機(jī)構(gòu)的條件，配備關(guān)鍵試制設(shè)備，提升中間試制水平。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化和為社會(huì)提供科技服務(wù)的收益，同級(jí)財(cái)政全額返還科研院所用于發(fā)展。應(yīng)用開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)一并參加全省事業(yè)單位改革，執(zhí)行事業(yè)單位改革相關(guān)政策。

（七）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用推廣作用。圍繞千億斤糧食產(chǎn)能戰(zhàn)略工程，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和加工能力，依托科研機(jī)構(gòu)、高校構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用和推廣。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，組織農(nóng)業(yè)科研單位、高校和農(nóng)技推廣部門與各縣（市、區(qū)）廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作共建活動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)科技合作的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以奔小康科普書(shū)屋和鄉(xiāng)村大院為載體，實(shí)施科技惠農(nóng)“五個(gè)一”工程。

（八）加快建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。積極推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金介的有機(jī)結(jié)合，圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，負(fù)責(zé)謀劃和推薦對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的科技項(xiàng)目。充分發(fā)揮省行業(yè)工程技術(shù)聯(lián)合研究院、各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和各級(jí)研發(fā)、工程和技術(shù)中心作用，打造科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，注重軍工和民用技術(shù)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在重大關(guān)鍵共性技術(shù)上的突破。對(duì)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟推薦并依托科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)開(kāi)展的科技項(xiàng)目，省科技管理部門通過(guò)優(yōu)先立項(xiàng)給予資金支持。對(duì)自主研發(fā)的首臺(tái)（套）重大裝備，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化中給予貸款貼息、無(wú)償資助等支持。

三、加快科技園區(qū)建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

（九）加強(qiáng)科技園區(qū)的規(guī)劃和指導(dǎo)。省科技管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃科技園區(qū)發(fā)展、科學(xué)定位科技園區(qū)職責(zé)，盡快形成若干產(chǎn)業(yè)配套、鏈條完整、特色明顯的產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的作用。各級(jí)政府要加大對(duì)所在地各類科技園區(qū)投入，在制定科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，積極開(kāi)展科技合作招商引企工作，對(duì)入駐的高新技術(shù)企業(yè)在土地、資金等方面給予政策扶持。

（十）重點(diǎn)推進(jìn)哈大齊國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶建設(shè)。以哈爾濱、大慶兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，將所在區(qū)域內(nèi)的大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)等統(tǒng)一納入園區(qū)的服務(wù)范疇。重點(diǎn)完善園區(qū)投融資服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)具有產(chǎn)業(yè)特色的研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)營(yíng)造園區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的人文環(huán)境，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高哈大齊國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶的科技含量。到2010年，哈大齊國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶的高新技術(shù)產(chǎn)值要達(dá)到3500億元以上。

（十一）加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。各級(jí)政府和有關(guān)部門要將航空汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備研發(fā)制造基地、新藥研發(fā)生產(chǎn)基地、鋁鎂合金科技產(chǎn)業(yè)基地、鈦合金科技產(chǎn)業(yè)基地、硅基新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，作為招商引企、招商引智的重點(diǎn)。對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)基地的高新技術(shù)企業(yè)，各級(jí)政府和部門要優(yōu)先予以資金支持和政策傾斜。各有關(guān)部門要為特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展做好跟蹤服務(wù)，適時(shí)組織專家開(kāi)展技術(shù)咨詢，引導(dǎo)相關(guān)的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)人才向產(chǎn)業(yè)基地集聚。

（十二）加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。支持各市地建立科技企業(yè)孵化器，到2010年實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器市地覆蓋率100%。各級(jí)政府對(duì)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器要給予重點(diǎn)支持，使其不斷改善科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，尤其要建立和完善面向中小企業(yè)的金融服務(wù)、科技咨詢和公共技術(shù)平臺(tái)。省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金將以省市共商方式給予支持。

四、建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

（十三）構(gòu)筑省科技成果交易市場(chǎng)。在充分利用現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息資源整合，構(gòu)建以省級(jí)市場(chǎng)為核心、全方位、多層次的科技成果交易體系。大力發(fā)展民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)省外有信譽(yù)的科技中介機(jī)構(gòu)來(lái)我省開(kāi)展科技成果交易服務(wù)，吸引和培養(yǎng)專業(yè)人才進(jìn)入科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。科技中介機(jī)構(gòu)從事技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，按照規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

（十四）打造科技資源共享平臺(tái)。本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠多贏”的原則，重點(diǎn)建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略平臺(tái)，為全社會(huì)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)作參與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)企業(yè)搭建的服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)?shù)卣蓮南嚓P(guān)科技專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助。

（十五）實(shí)行產(chǎn)業(yè)化科技成果認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)制度。科技管理部門負(fù)責(zé)建立和完善產(chǎn)業(yè)化科技成果的評(píng)價(jià)、認(rèn)定和公示制度。到2010年，優(yōu)選100項(xiàng)科技成果進(jìn)行重點(diǎn)推廣，并對(duì)其產(chǎn)業(yè)化過(guò)程給予貸款貼息。對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果，同級(jí)財(cái)政可按當(dāng)年新增企業(yè)所得稅地方留成部分的5%，獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果持有者。

五、培育和引進(jìn)領(lǐng)軍人才，打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

（十六）加快高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育和建設(shè)。以省科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)為依托，實(shí)施“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”；以高新技術(shù)企業(yè)為依托，實(shí)施“科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”；以高新技術(shù)園區(qū)為依托，實(shí)施“科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”。省政府將逐步提高高層次專家津（補(bǔ)）貼標(biāo)準(zhǔn)，從2009年開(kāi)始，兩院院士津貼提高到10000元／月。省政府每年安排資金用于組織院士、高層次專家學(xué)術(shù)休假、學(xué)術(shù)活動(dòng)以及從事技術(shù)咨詢等服務(wù)活動(dòng)。

（十七）完善激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，探索高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、骨干技術(shù)人員年薪制，支持實(shí)行期權(quán)、期股獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)年金制度。允許科技人員提取所完成的省級(jí)科技開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10%作為勞務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的人員在合作研發(fā)項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化期間交流兼職，允許兼職人員兼職兼薪。省人事部門要將科技成果產(chǎn)業(yè)化和獲得發(fā)明專利等條件，作為科技人員評(píng)職晉級(jí)的重要量化指標(biāo)，予以優(yōu)先考慮。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（國(guó)有獨(dú)資）在實(shí)施股份制改造時(shí)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可在前3年國(guó)有凈資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性增值中拿出一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)給有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者。

（十八）加大高層次人才的引進(jìn)力度。對(duì)帶高技術(shù)成果來(lái)我省實(shí)施產(chǎn)業(yè)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的高層次人才，各級(jí)人事部門要開(kāi)辟綠色通道，不受編制、工資總額、戶口等限制，實(shí)行特事特辦。對(duì)帶高技術(shù)成果來(lái)我省實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的高層次人才，所在地政府可以貼息貸款的方式給予創(chuàng)業(yè)資助；對(duì)引進(jìn)的從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的高層次人才，由所在地政府擇優(yōu)給予一定科研啟動(dòng)金支持。各級(jí)政府要加大對(duì)企業(yè)博士后科研工作站、博士后產(chǎn)業(yè)基地、研究生創(chuàng)新培養(yǎng)基地的支持力度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件吸引博士生進(jìn)入企業(yè)博士后科研工作站，適當(dāng)提高在站人員資助標(biāo)準(zhǔn)。

六、建立和完善保障機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（十九）加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省科教領(lǐng)導(dǎo)小組要將科技創(chuàng)新工作列入重要議事日程，每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議專題研究解決科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化的重大問(wèn)題。各級(jí)政府要將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容列入發(fā)展規(guī)劃并作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

（二十）確保財(cái)政科技投入明顯增長(zhǎng)。各級(jí)政府要把科技投入作為財(cái)政預(yù)算的保障重點(diǎn)，優(yōu)先安排科技事業(yè)發(fā)展資金。省級(jí)應(yīng)用技術(shù)與研究開(kāi)發(fā)資金、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，從2009年開(kāi)始，省政府增加資金重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)施省科技產(chǎn)業(yè)211工程”和重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（二十一）創(chuàng)新財(cái)政科技投入管理機(jī)制。堅(jiān)持投入和效益并重的原則，改革和強(qiáng)化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，積極探索建立政府資金引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資的新機(jī)制，確保財(cái)政科技投入效益最大化。省各類科技經(jīng)費(fèi)要按照六大科技專項(xiàng)集中投入、重點(diǎn)支持。明確科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，建立面向結(jié)果的跟蹤問(wèn)效機(jī)制。完善財(cái)政部門與科技、綜合經(jīng)濟(jì)部門科技資源配置的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，防止各部門低水平重復(fù)立項(xiàng)和浪費(fèi)資源。

（二十二）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)2008年以前認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，自本意見(jiàn)發(fā)布之日起3年內(nèi)，對(duì)企業(yè)應(yīng)繳納所得稅率上調(diào)10%的地方分成部分，由同級(jí)財(cái)政部門返還企業(yè)，支持其成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

（二十三）拓寬融資渠道支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)對(duì)本省科技企業(yè)貸款年遞增率20%以上，作為省政府每年實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的重要考評(píng)因素。通過(guò)政府資金引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。對(duì)本地科技企業(yè)投資額年遞增超過(guò)10%的省內(nèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力狀況，按其繳納所得稅地方留成部分的一定比例作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金獎(jiǎng)勵(lì)給創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。拓寬融資渠道，支持和引導(dǎo)科技企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。

（二十四）完善科技創(chuàng)新貸款擔(dān)保制度。以科技園區(qū)為依托完善科技投資貸款擔(dān)保機(jī)制，加快發(fā)展面向科技型中小企業(yè)的貸款擔(dān)保。在簡(jiǎn)化擔(dān)保程序的同時(shí)，積極嘗試以專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押作為反擔(dān)保手段。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立針對(duì)科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持科技類企業(yè)融資擔(dān)保中產(chǎn)生的代償損失給予一定比例的補(bǔ)償。

（二十五）實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)。積極爭(zhēng)取將我省高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)秀新產(chǎn)品納入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對(duì)納入目錄的，在政府采購(gòu)評(píng)審中，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5%至10%幅度不等的價(jià)格扣除；采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，分別給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值和技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值4%至8%幅度不等的加分。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)秀新產(chǎn)品，屬于訂購(gòu)和使用首臺(tái)（套）重大裝備的工程項(xiàng)目，優(yōu)先予以采購(gòu)；屬于試制品或首次投向市場(chǎng)的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)人直接購(gòu)買或政府出資購(gòu)買。不按要求采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財(cái)政部門不予支付采購(gòu)資金。

（二十六）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。省級(jí)各類專項(xiàng)資金對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目要給予優(yōu)先立項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)等部門要積極為企業(yè)提供專利和標(biāo)準(zhǔn)信息，為企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與制定人才。省科技信息網(wǎng)站和省科技成果交易市場(chǎng)要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息優(yōu)先納入和優(yōu)先交易，并逐步建設(shè)和完善服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的終端。專利技術(shù)在我省實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品（樣機(jī)），企業(yè)可在投放市場(chǎng)3年內(nèi)制定符合相關(guān)要求的企業(yè)試行標(biāo)準(zhǔn)并備案。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際制定本意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則。

二○○八年十月三十一日

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