黑政發(fā)〔2009〕96號《黑龍江省人民政府關(guān)于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》










黑政發(fā)〔2009〕96號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2009年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2009〕35號）精神，現(xiàn)就做好全省2009年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

一、接收的對象和時間

根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和深化士官制度改革的實際情況，今年退役士兵的接收安置對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵；因傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年的士兵；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的士兵；士官服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官的；服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的；服現(xiàn)役滿30年或者年滿55歲的、超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的；因國家和軍隊建設(shè)需要退出現(xiàn)役的；家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的；因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的；從非軍事部門直接招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的；由省退伍軍人安置辦公室按國家下達移交計劃與有關(guān)部門統(tǒng)一批轉(zhuǎn)的部隊轉(zhuǎn)業(yè)士官。

退役義務(wù)兵和復(fù)員士官的接收時間從2009年12月1日開始，2010年1月底前基本結(jié)束。其中：報考政法院校并被錄取入學(xué)的士兵，退出現(xiàn)役和離隊時間為10月1日（其《義務(wù)兵退出現(xiàn)役登記表》“備考”欄、《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準單位意見”欄中有“報考政法院校提前退役”字樣），有關(guān)待遇與服現(xiàn)役期滿的退役士兵相同。對駐香港、澳門部隊和駐邊遠地區(qū)部隊的退役義務(wù)兵和復(fù)員士官，接收時間按民政部具體通知執(zhí)行；轉(zhuǎn)業(yè)士官由省退伍軍人安置辦公室審批后，于2010年4月底前轉(zhuǎn)交各地，批準轉(zhuǎn)業(yè)的時間統(tǒng)一填寫2010年4月1日。轉(zhuǎn)業(yè)士官的工資從2010年8月1日起由地方接收轉(zhuǎn)業(yè)士官的工作單位支付。對無故提前退役和超過接收時限的退役士兵不予接收。全省城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作要在2010年7月底前基本完成。

二、堅決貫徹落實安置法規(guī)政策

全省2009年冬季退役士兵安置工作要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，堅決貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）精神，切實保障退役士兵的合法權(quán)益。對城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵和城鎮(zhèn)復(fù)員士官要積極引導(dǎo)和鼓勵其自謀職業(yè)；對轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立二等功以上獎勵的退役義務(wù)兵、因戰(zhàn)因公致殘被評為5級至8級的城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵，繼續(xù)采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的方式予以安置，選擇自謀職業(yè)的，發(fā)給其一次性經(jīng)濟補助時予以適當照顧。各級民政部門要按照“國防義務(wù)均衡負擔”的原則，根據(jù)需就業(yè)安置的城鎮(zhèn)退役士兵總數(shù)、單位及職工人數(shù)、經(jīng)濟效益和用工需求等，科學(xué)合理地制定安置計劃，由當?shù)卣y(tǒng)一下達。凡在我省境內(nèi)的所有行業(yè)、系統(tǒng)和單位，都必須從國防建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極承擔國防義務(wù)，要堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法。機關(guān)、事業(yè)單位要在編制限額內(nèi)積極接收安置城鎮(zhèn)退役士兵；企業(yè)要按照當?shù)卣逻_的安置計劃無條件接收。任何行業(yè)、系統(tǒng)和單位都無權(quán)自行確定本部門接收退役士兵的數(shù)量，也不能只接收本系統(tǒng)職工子女。中省直單位的接收安置任務(wù)，要按照屬地化管理的原則，由所在地人民政府按照不低于職工總數(shù)9‰的比例下達，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。

各地要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察。對拒絕接收或完不成安置任務(wù)的單位要通報批評，追究其領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并依據(jù)《黑龍江省義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》和《黑龍江省關(guān)于對拒絕接收退伍軍人安置的單位及法定代表人實施行政處罰的程序規(guī)定》予以處罰。要做到當年接收當年安置，不留遺留問題。

對特殊情況需分配到中省直單位的退役士兵及部隊各大單位確需內(nèi)部兵改工留用的退役士兵，本著嚴格控制的原則，可由省退伍軍人安置辦公室直接辦理分配手續(xù)，當?shù)毓膊块T憑省退伍軍人安置辦公室開出的落戶手續(xù)給予落戶。各地不得向停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉單位分配符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵。對生活困難且符合享受低保條件的退役士兵，要納入最低生活保障范圍。要繼續(xù)實行退役士兵報到后先落戶的辦法，縮短退役士兵落戶和辦理身份證的等待時間，入伍前是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位職工的允許復(fù)工復(fù)職，軍齡連同工齡合并計算。在校入伍大學(xué)生退出現(xiàn)役后，要認真落實各項優(yōu)待安置政策，不要求復(fù)學(xué)的，由入學(xué)前戶口所在地人民政府負責(zé)安置。對于沒有《優(yōu)待安置證》、檔案弄虛作假、占用農(nóng)村指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口等不符合安置政策條件的，不能享受城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策。對無正當理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵取消其安置資格。同時，要認真做好農(nóng)村退役士兵的培養(yǎng)、開發(fā)和使用工作，充分發(fā)揮他們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。

三、全面推進自謀職業(yè)工作

各地要認真貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2004〕46號）精神，全面推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各地安置部門在退役士兵報到時，要把自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策向退役士兵講清楚，積極引導(dǎo)和鼓勵他們選擇自謀職業(yè)的安置方式。各級政府要按照有關(guān)文件要求，將自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助。對國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點縣（市），省級財政給予適當補助。各地要認真落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，按國家和省有關(guān)政策規(guī)定，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵可參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇；其軍齡視同社會保險繳費年限，與實際繳費年限合并計算；如被用人單位錄用，要享受同工種、同崗位、同工齡職工的生活福利待遇，其軍齡計算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵檔案由勞動保障部門免費為其保管；黨、團組織關(guān)系由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨、團委或街道辦事處接收管理。

四、做好政策宣傳和教育培訓(xùn)工作

各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳退役士兵在部隊服役期間為保衛(wèi)祖國安全、抗御自然災(zāi)害、處理突發(fā)事件所做的貢獻，宣傳退役士兵接收安置的各項政策，使各部門、行業(yè)、系統(tǒng)和人民群眾充分認識做好退役士兵接收安置工作對鞏固國防、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，自覺履行國防義務(wù)，推進安置工作的有效開展和安置政策的落實。對積極承擔安置任務(wù)的單位，要及時給予宣傳報道；對拒不完成政府分配任務(wù)的單位，要予以曝光。

各級政府要強化退役士兵安置工作的主體責(zé)任，進一步加強培訓(xùn)工作，要組織引導(dǎo)城鄉(xiāng)退役士兵免費參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，促進其充分就業(yè)。要做到短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合，既要抓好上崗前的短期培訓(xùn)，又要抓好長期的職業(yè)技能培訓(xùn)。各地可與當?shù)爻扇舜髮W(xué)、技術(shù)專科學(xué)校及普通大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，采取多種形式對退役士兵進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。要將培訓(xùn)經(jīng)費列入當?shù)刎斦A(yù)算，省級財政將給予適當補助。各地要將培訓(xùn)工作納入本地區(qū)、本部門的教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分利用勞動保障、教育、民政部門的資源優(yōu)勢，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展和人才需求，認真研究退役士兵待分配期間的思想教育工作，引導(dǎo)退役士兵樹立自強、自立精神和與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，提高退役士兵的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能素質(zhì)，增強社會競爭能力。要加強退役士兵中介服務(wù)工作，及時為自謀職業(yè)退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、人才交流服務(wù)。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

做好退役士兵接收安置工作，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地、各部門要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，進一步增強責(zé)任感和使命感，把退役士兵安置工作作為一項重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，做到政府主要負責(zé)人親自抓、負總責(zé)，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。對完不成安置任務(wù)的地區(qū)，不能評為雙擁模范城（縣）；對因責(zé)任心不強、措施不力、作風(fēng)不實導(dǎo)致逐級上訪、纏訪或群體上訪，影響社會穩(wěn)定，造成嚴重后果的，要追究主要負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。各有關(guān)部門要精心組織，密切配合，及時進行督辦檢查，確保退役士兵安置任務(wù)圓滿完成。

2009年11月22日

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