黑政發(fā)〔2009〕109號《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》










黑政發(fā)〔2009〕109號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》業(yè)經省政府第三十四次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

新材料產業(yè)是新興的戰(zhàn)略性產業(yè)，加快發(fā)展新材料產業(yè)，對我省產業(yè)結構調整，促進老工業(yè)基地振興具有重要作用。各地、各有關部門要提高認識，發(fā)揮我省新材料產業(yè)的資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎優(yōu)勢、科技研發(fā)優(yōu)勢和市場需求優(yōu)勢，加快我省新材料產業(yè)發(fā)展，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進老工業(yè)基地振興。要結合實際，認真分析本地、本部門實際情況，按照規(guī)劃確定的目標、任務和政策措施抓緊制定具體落實方案。要整合資源，突出重點，創(chuàng)新體制機制，盡快把新材料產業(yè)培育成支撐我省經濟發(fā)展的新興產業(yè)，把我省建設成國內一流、獨具特色的新材料基地。要優(yōu)化環(huán)境，搞好服務，建設公共研發(fā)和創(chuàng)新服務平臺，促進產學研聯(lián)盟和產業(yè)聯(lián)盟，為新材料領域技術研發(fā)、技術轉移、成果推廣、項目轉化等提供完善配套的財稅、金融、土地等政策服務。

省直各有關部門要根據規(guī)劃的要求，盡快制定完善各項配套政策措施，密切配合，形成合力，確保規(guī)劃順利實施。要積極開展對規(guī)劃的跟蹤及評估工作，及時提出評價意見。

二○○九年十二月十五日

黑龍江省新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

近年來，新材料產業(yè)發(fā)展迅猛，已經成為高新技術產業(yè)發(fā)展的重要組成部分。為加快新材料產業(yè)發(fā)展，進一步推動我省產業(yè)結構調整和老工業(yè)基地振興，特制定本規(guī)劃。

一、新材料產業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展條件

經過幾十年的發(fā)展，我省在新材料領域已經積累了雄厚的力量。2008年，我省擁有規(guī)模以上新材料企業(yè)257家，完成主營業(yè)務收入約172億元，占規(guī)模以上工業(yè)的2．2%。新材料領域高新技術企業(yè)215家，實現(xiàn)工業(yè)總產值803億元，占全省高新技術產業(yè)產值的38%。

黑龍江省發(fā)展新材料產業(yè)，具有一定的比較優(yōu)勢：

--具有豐富的資源優(yōu)勢。我省是礦業(yè)大省，礦產資源品種多、儲量豐富。全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產134種，占全國已發(fā)現(xiàn)234種各類礦產的57．2%。已查明儲量的礦產有87種，占全國已查明礦產資源儲量種數的37．7%。其中，能源礦產5種，黑色金屬礦產2種，有色金屬礦產11種，貴金屬礦產6種，稀有、稀土、分散元素礦產8種，冶金輔助原料非金屬礦產7種，化工原料非金屬礦產7種，建材和其他非金屬礦產30種，水氣礦產2種。

--具有一定的產業(yè)基礎。我省新材料產業(yè)在產業(yè)體系中占有重要地位。在化工新材料、輕金屬材料、陶瓷材料、復合材料、石墨材料、建筑材料、納米材料等領域，產品及技術水平具有特色與優(yōu)勢，初步形成了以大慶為中心的化工新材料生產基地，以牡丹江為主的特種陶瓷材料產業(yè)基地，以中心城市為主的建筑材料產業(yè)基地，以東北輕合金有限責任公司和東安發(fā)動機集團有限公司為龍頭的鋁鎂合金材料產業(yè)化基地，以黑河、綏化為中心的硅基材料生產基地。在納米材料、玻璃鋼、石墨材料、焊接材料等方面正在逐步形成產業(yè)基地和產業(yè)集群。

--具有較強的科技研發(fā)優(yōu)勢。我省擁有國內一流的大專院校和科研院所。哈爾濱工業(yè)大學與材料科研密切相關的學院有3個，現(xiàn)有4個國家級重點實驗室。哈爾濱工程大學材料科學與化學工程學院建有4個研究創(chuàng)新平臺。哈爾濱理工大學材料科學與工程學院設有高分子材料系、金屬材料系、材料成型與控制工程系、無機非金屬材料系、材料分析測試中心以及近20個研究所、研究室。哈爾濱玻璃鋼研究院、機械科學研究院哈爾濱焊接研究所、黑龍江省科學院石油化學研究院、大慶化工研究中心等一批科研機構在新材料領域具有較強的科研實力。此外，還有一批國家和省級企業(yè)技術中心為新材料產業(yè)健康、快速發(fā)展提供技術支持。

--具有增長的市場需求優(yōu)勢。我省裝備、石化、能源、食品等四大支柱產業(yè)進一步發(fā)展壯大，航空航天、電子信息、生物、新能源技術與裝備、環(huán)保裝備等新興產業(yè)發(fā)展迅速，冶金、建材、森工、輕紡等傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐加快，這些產業(yè)的發(fā)展壯大都需要新材料的支撐。同時，隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，產業(yè)規(guī)模擴大、結構升級將繼續(xù)推進，也為新材料的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場空間。

我省發(fā)展新材料產業(yè)面臨著突出問題：一是新材料產業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。缺少規(guī)劃指導，缺乏相應的有效政策、有效組織機制的支撐，宏觀調控能力不強。二是新材料研發(fā)環(huán)節(jié)技術集成不夠。研發(fā)資源條塊分割，資源與技術優(yōu)勢發(fā)揮不夠，資源及人才浪費。三是材料基礎研究與生產技術研究之間普遍缺少中試研究階段。企業(yè)與研究機構脫節(jié)，許多新材料研究技術成果產業(yè)化程度不高，優(yōu)勢產業(yè)沒有做大做強，規(guī)模效益差。四是新材料產業(yè)層次較低，尚未形成產業(yè)整體優(yōu)勢。雖然新材料產業(yè)占全省高技術產業(yè)比重較大，但新材料產業(yè)的整體技術裝備水平落后，工藝技術水平不高，初加工產品多，高端產品少，市場競爭能力不強。五是發(fā)展資金短缺。企業(yè)研發(fā)資金、技術改造資金嚴重不足，企業(yè)貸款難，風險投資少。六是缺少產業(yè)創(chuàng)新公共服務體系。全省服務創(chuàng)新資源整合力度薄弱，缺少有影響力且常年面向社會開放的技術交易、投融資市場及相關公共服務平臺。

二、新材料產業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導思想。

按照科學發(fā)展觀的要求，以市場為導向，以技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為動力，以國際化、產業(yè)化、集團化為目標，以培育未來新興戰(zhàn)略產業(yè)為重點，堅持市場化運作，發(fā)揮既有科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，通過資源整合建設5個新材料基地，培育5個產業(yè)集群，發(fā)展和完善新材料產業(yè)鏈，提升新材料產業(yè)競爭力，打造具有較高創(chuàng)新水平的國家新材料產業(yè)化基地，輻射和帶動區(qū)域經濟的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展，促進全省老工業(yè)基地全面振興。

（二）發(fā)展原則。

--堅持與“八大經濟區(qū)”等規(guī)劃相銜接的原則。按照“八大經濟區(qū)”規(guī)劃的總體要求，合理確定新材料產業(yè)的區(qū)域發(fā)展方向，形成各具特色的產業(yè)集群，加速“八大經濟區(qū)”建設。

--堅持遠近結合的原則。把解決當前產業(yè)發(fā)展關鍵技術及瓶頸問題與長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標相結合，既要解決現(xiàn)階段產業(yè)發(fā)展中存在的問題，又要根據長期發(fā)展目標加強新技術、新材料的研發(fā)。

--堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結合的原則。支持企業(yè)著眼于前沿領域，在引進國外先進技術基礎上再創(chuàng)新。建立產、學、研相結合的技術創(chuàng)新體系，不斷增強自主創(chuàng)新能力。

--堅持有所為、有所不為的原則。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足于整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，集中力量對重點地區(qū)、重點技術、重點產品給予支持，盡快形成新材料產業(yè)優(yōu)勢。

--堅持市場化運作與政府引導相結合的原則。以市場為導向，以企業(yè)為主體，以大專院校和科研院所為技術支撐，加強政府引導和協(xié)調服務，推進新材料產業(yè)發(fā)展。

--堅持以人為本的原則。積極創(chuàng)造寬松、開放的吸引人才環(huán)境，發(fā)現(xiàn)、培育和引進人才，充分發(fā)揮人才的核心作用。

（三）發(fā)展目標。

1．跨越式發(fā)展階段（2009年－2015年）?？偭恳?guī)模迅速提升。到2010年，全省新材料產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到300億元，年均增長30%以上；到2015年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到1000億元，年均增長30%左右。自主創(chuàng)新能力明顯提高。到2015年，建成國家級新材料工程研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室10家至15家，產學研聯(lián)合體15個至20個，自主知識產權技術成果顯著增加。產業(yè)結構進一步優(yōu)化。到2015年，圍繞重點領域，培育5個至6個龍頭企業(yè)，形成1個至2個主營業(yè)務收入超百億元國內行業(yè)龍頭企業(yè)、3個至5個主營業(yè)務收入超50億元省內行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動相關配套企業(yè)聚集發(fā)展。集中建設哈爾濱國家鋁鎂合金新材料產業(yè)化基地、哈大齊化工新材料產業(yè)帶、牡丹江特種材料產業(yè)基地、黑河和綏化硅基材料產業(yè)基地、佳木斯鈦合金產業(yè)基地等5個國家級新材料產業(yè)基地。重點以哈爾濱市為主建設先進復合材料產業(yè)群、焊接材料、技術與裝備產業(yè)群、半導體照明材料產業(yè)群、以雞西市和鶴崗市為主建設石墨及深加工產業(yè)群、以中心城市為主建設新型建筑材料產業(yè)群等5個優(yōu)勢特色資源精深加工產業(yè)群。

2．提檔升級發(fā)展階段（2016年－2020年）。到2020年，產業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長，產業(yè)結構明顯優(yōu)化，產學研聯(lián)合技術創(chuàng)新體系進一步完善，自主知識產權技術和產品比重明顯增強，國際、國內知名品牌效應明顯，經濟效益顯著提高。實現(xiàn)主營業(yè)務收入超過3000億元，年均增長25%左右。培育3個至5個主營業(yè)務收入超百億元的國內行業(yè)龍頭企業(yè)、5個至10個主營業(yè)務收入超50億元的省內行業(yè)龍頭企業(yè)。

三、主要任務和發(fā)展重點

（一）金屬新材料。

--鋁鎂合金。以哈爾濱國家鋁鎂合金新材料產業(yè)化基地內骨干企業(yè)為依托，加快超大規(guī)格鋁板帶材生產線改造項目建設，增加鋁鎂合金型材、鑄件、精密件規(guī)格品種，延伸產業(yè)鏈；鞏固高技術加工產品市場優(yōu)勢地位，保持合金板在國內領先地位，發(fā)展大規(guī)格鋁型材、管材和鍛件制品，重點發(fā)展高精板、帶材、中厚板材、擠壓環(huán)鍛材等高附加值產品，同時采用高新技術發(fā)展鋁鎂粉制品和鋁鎂合金制品。

--鎂鋰合金。以哈爾濱工程大學超輕金屬國家重點試驗室為依托，加快研發(fā)鎂鋰合金在航天、航空、汽車、電子等領域的性能指標，盡快實現(xiàn)產業(yè)化。

--鈦合金。以佳泰鈦業(yè)公司3萬噸海綿鈦項目為依托，加快鈦產業(yè)園建設，加大招商引資力度，發(fā)展鈦及鈦合金板、管、棒、絲及鍛件等鈦深加工產品，達產后國內市場份額達到35%。

--新型合金鋼。以東北特殊鋼集團有限責任公司、黑龍江建龍鋼鐵有限公司為依托，進一步提高自主創(chuàng)新能力，加大改造升級力度，開發(fā)生產非調質鋼、高純高碳鉻軸承鋼及滲碳軸承鋼及合金鋼等產品。

--新型高強高效焊接材料。以機械科學研究院哈爾濱焊接研究所為技術支撐，推進與四海數控集團等企業(yè)開展產學研合作，開發(fā)生產新型焊接材料及設備，盡快形成規(guī)?；a。重點發(fā)展二氧化碳氣體保護藥芯焊絲、硬面堆、藥芯焊線等產品。

--特種銅合金材料。以黑河市嫩江縣多寶山銅礦開發(fā)為依托，搞好資源深度開發(fā)和綜合利用，引進科技含量高的銅深加工企業(yè)，開發(fā)生產超薄銅帶、高強度耐磨銅合金、電解銅箔、藝術用銅合金及銅制品等產品。

（二）纖維及復合材料。

--碳纖維。以哈爾濱天順化工技術有限公司已經建成的中試生產線為技術支撐，盡快實現(xiàn)工業(yè)化生產，在“十二五”期間，建成千噸級碳纖維生產基地，帶動碳纖維復合材料產業(yè)發(fā)展，為航天航空、休閑體育用品、汽車等行業(yè)發(fā)展提供原材料。

--聚對苯撐并苯雙唑（ＰＢＯ）纖維。在開展中試的基礎上，“十二五”期間形成百噸級產業(yè)化規(guī)模，帶動相關行業(yè)發(fā)展。--玄武巖纖維。以牡丹江金石玄武巖有限公司年產5000噸玄武巖纖維項目為依托，帶動玄武巖纖維深加工產業(yè)發(fā)展，力爭在交通、環(huán)保、建筑等領域應用。

--高性能纖維復合材料。以哈爾濱玻璃鋼研究院、哈爾濱工業(yè)大學、中航工業(yè)哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責任公司為技術支撐，在輸電設施、風電葉片、休閑體育用品等方面加快研發(fā)，形成規(guī)模化生產。

（三）化工新材料。

--高性能專用塑料。依托哈爾濱鑫達高分子材料公司、華安塑料公司等企業(yè)，充分利用大慶120萬噸／年乙烯擴建工程機遇，重點支持生產高端牌號專用材料生產，改變高性能專用樹脂進口局面。發(fā)展高性能聚乙烯管材塑料ＰＥ6、ＰＥ38、ＰＥ專用0100材料和高密度聚乙烯（ＨDＰＥ）材料。發(fā)展高熔體強度聚丙烯（ＨＭＳＰＰ），從而獲得高倍率聚丙烯發(fā)泡體，拓寬其應用領域，提高附加值。支持發(fā)展丁苯樹脂。

--工程塑料。抓住國家“十一五”期間將工程塑料納入國家產業(yè)調整鼓勵類項目的機遇，依托大慶市在原料、人才、技術等方面的優(yōu)勢，加快發(fā)展聚甲基丙烯酸甲酯（ＰＭＭＡ，又稱有機玻璃）、聚碳酸酯（ＰＣ）等在電視屏幕、汽車及飛機玻璃、照明器材等領域的應用。

--高性能膠粘劑。依托黑龍江省科學院石油化學研究院的技術優(yōu)勢，重點發(fā)展低甲醛、無甲醛型、無溶劑型環(huán)保膠粘劑和有機硅類及環(huán)氧類高性能膠粘劑，為汽車、木材加工、建材、電子等行業(yè)配套。

--阻燃劑。以東北林業(yè)大學材料科學與工程學院為技術支撐，重點支持黑龍江潤特科技有限公司等企業(yè)集團，實現(xiàn)用于聚烯烴類材料使用的高效有機膨脹阻燃劑的產業(yè)化。

--變性淀粉。依托我省豐富的玉米和馬鈴薯淀粉資源，采取引進技術和自我研發(fā)并舉的手段，做大做強變性淀粉產業(yè)，擴大其在造紙、紡織、食品、醫(yī)藥、化工、環(huán)保、建材等行業(yè)的應用范圍。

（四）硅基新材料。

以綏化、黑河硅基新材料園區(qū)等為依托，提高化學硅、有機硅生產規(guī)模和技術水平，支持硅產業(yè)鏈的形成，重點支持發(fā)展化學級工業(yè)硅的研發(fā)生產。

--化學硅材料。利用已有工業(yè)硅材料基礎，發(fā)展高純度硅基材料。

--有機硅單體。支持甲基有機硅單體發(fā)展，適度發(fā)展苯基有機硅單體。

--有機硅材料。支持硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯(lián)劑和白炭黑研發(fā)。

--有機硅制品。支持低污染、低能耗高效提純多晶硅生產技術，支持硅橡膠制品、硅油制品、硅樹脂制品、硅丙涂料發(fā)展。

--無機硅系列。支持三氯氫硅、單晶硅發(fā)展，適度發(fā)展多晶硅，重點發(fā)展太陽能電池。

（五）新型陶瓷材料。

以牡丹江圣戈班陶瓷材料有限公司、黑龍江寶通石英公司、牡丹江金剛鉆碳化硼有限公司、哈博森公司、雞西市遠大磨料磨具廠等企業(yè)為依托，重點發(fā)展硼化硅超細微粉、高純超細石英粉、球形硅微粉、硼化物陶瓷粉體、高純硼化鈣等產品。以哈軸集團、雞西市宏泰陶瓷公司等企業(yè)為依托，重點發(fā)展碳化硅陶瓷材料、碳化硅陶瓷軸承球、陶瓷軸承、石英陶瓷及制品等產品。

（六）光電材料。

以哈工大奧瑞德光電技術有限公司為技術支撐，以哈爾濱賓西藍寶石產業(yè)園為依托，重點發(fā)展半導體及大尺寸光電窗口用藍寶石器件，為“國家半導體照明工程”計劃中ＬＥD產品規(guī)?；a中提供所需襯底材料。加快園區(qū)建設，帶動產業(yè)發(fā)展。以哈爾濱工業(yè)大學化工學院等為技術支撐，進一步壯大磷化鍺鋅晶體生長與器件制造和砷化鎵單晶及甲硅烷等產品的生產規(guī)模和技術水平。積極引進中芯國際、臺灣億光、臺灣固態(tài)照明等國際知名大企業(yè)，形成完整的ＬＥD產業(yè)鏈。以牡丹江北京東旭集團為依托，發(fā)展液晶玻璃基板材。

（七）石墨及深加工。

以雞西市和鶴崗市蘿北縣石墨優(yōu)勢資源為依托，引進高水平企業(yè)集團，整合資源，加大技術引進與研發(fā)，重點發(fā)展石墨微粉、高碳高純石墨、氟化石墨、可膨脹石墨、柔性石墨、石墨乳、電池石墨、天然石墨電極及高檔石墨制品等深加工產品，將資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，在“十二五”期間，把石墨產業(yè)做大做強。

（八）納米材料。

--發(fā)展聚合物基納米復合材料。以哈爾濱理工大學、黑龍江大學、哈爾濱工業(yè)大學為技術支撐，重點發(fā)展聚合物基納米復合材料，開展高絕緣高導熱材料、耐電暈材料、納米阻燃材料、500千伏直流電纜用交聯(lián)聚乙烯絕緣材料和半導電屏蔽材料等原創(chuàng)性研究并取得突破。支持哈爾濱麥捷科技發(fā)展有限公司發(fā)展高性能納米陶瓷粉體材料。

--積極發(fā)展其他納米材料。發(fā)展環(huán)保方面的納米材料與技術，突破納米濾膜、納米催化降解技術，發(fā)展納米催化劑、納米抗菌劑等復合材料。

（九）新型建材。

--新型墻體屋面材料及隔熱保溫材料。以雙鴨山東方墻材工業(yè)有限責任公司等企業(yè)為依托，重點發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)渣為原材料的燒結空心磚、混凝土砌塊、輕質墻板等輕質高強、符合建筑節(jié)能的新型墻體屋面材料及隔熱保溫材料；發(fā)展利用農業(yè)秸禾干、林業(yè)“三剩”物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）生產的節(jié)能建筑板材、木塑復合材料、裝飾裝修材料。以黑龍江勃陶實業(yè)有限公司為依托，發(fā)展多功能彈性水泥及抗菌、多孔陶瓷材料。以哈爾濱博元生物科技有限公司、哈爾濱雪佳集團有限公司、黑龍江恒信材料有限公司等為依托，發(fā)展氟碳建筑乳液，水溶性工業(yè)漆等建筑用漆，以及有機硅防水建材等，進一步擴大生產規(guī)模，提高競爭力，占領國內外市場。

--沸石開發(fā)。依托我省天然沸石儲量大的優(yōu)勢，加大應用開發(fā)和改性研究，不斷拓展在農業(yè)、環(huán)保、醫(yī)藥、輕工、化工、冶金等領域的應用。

（十）生物材料。

以哈爾濱翰邦醫(yī)療科技公司、哈爾濱沛奇隆生物制藥公司、哈爾濱商業(yè)大學食品學院、大慶煉化公司等單位為依托，擴大安可膠、生物法丙烯酰胺、生物蛋白海綿醫(yī)用材料的生產規(guī)模，發(fā)展新型醫(yī)用生物手術材料。加快ｒ－聚谷氨酸中試進程，并盡快實現(xiàn)產業(yè)化，在此基礎上推進生物基高分子新材料和生物基綠色化學品產業(yè)發(fā)展。加快糖工程和新型碳吸附材料的研發(fā)。

四、政策措施

（一）完善部門協(xié)調機制，形成推進新材料產業(yè)發(fā)展的合力。建立新材料產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強相關部門在重大項目審批、政府資金投放等方面的協(xié)調配合，強化政府對新材料產業(yè)發(fā)展的宏觀指導。強化軍民溝通協(xié)調機制。發(fā)揮黑龍江省航空航天、船舶動力、兵器工業(yè)等產業(yè)優(yōu)勢，在資金、項目、產品研發(fā)、發(fā)展環(huán)境等方面加強協(xié)調，促進國防科技工業(yè)與地方經濟發(fā)展相融合。組建黑龍江省新材料產業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強產業(yè)協(xié)作，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境，為企業(yè)提供知識產權和信息服務。

（二）強化政策支持引導，為新材料產業(yè)發(fā)展提供強有力的政策保障。制定和完善有利于新材料產業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策，營造良好的企業(yè)發(fā)展和市場投資的軟環(huán)境。完善相應科技及產業(yè)政策，對符合規(guī)定條件、經有關部門認定為高新技術企業(yè)的新材料企業(yè)，給予相應的優(yōu)惠政策和獎勵。制定包括財政、金融、土地、環(huán)保、政府采購、人才等促進新材料產業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實國家相關稅收優(yōu)惠政策，充分利用有關專項資金，加大對新材料產業(yè)的投資力度，引導資源向新材料產業(yè)集聚。

（三）整合新材料領域資源，建立富有活力的創(chuàng)新發(fā)展體系。扶持相關新材料研發(fā)和生產企業(yè)建立健全相關標準，通過股份制、捆綁式項目開發(fā)等組織模式，進一步深化和完善產學研創(chuàng)新環(huán)節(jié)的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)科研單位和企業(yè)之間風險共擔、利益共享、加快發(fā)展的良好機制。加強科技資源的整合和公共研發(fā)、服務平臺建設。充分發(fā)揮技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，統(tǒng)籌現(xiàn)有創(chuàng)新資源和新材料研發(fā)平臺，組建工程研究中心、工程實驗室，為新材料領域技術研發(fā)、技術轉移、成果推廣、項目轉化等提供全方位服務。

（四）加強軍用民用新材料產業(yè)領域合作，加快科技研發(fā)與產業(yè)發(fā)展。加大對軍用民用結合產業(yè)的政策支持力度。篩選一批科技含量高、市場潛力大、經濟效益明顯的軍轉民項目，依托省政府相關專項資金，支持軍用民用結合科技創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展。建立軍用民用結合科技創(chuàng)新體系。加快建立軍用民用科技管理協(xié)調機制和科技項目聯(lián)合攻關機制，形成軍用民用協(xié)同配合與資源共享的創(chuàng)新平臺。實施軍用民用結合產品的特色品牌戰(zhàn)略。以輕合金、復合材料等高新技術產業(yè)為核心，打造一批具有黑龍江省特色和優(yōu)勢的軍用民用結合知名品牌。

（五）廣辟渠道，建立面向產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的多元化投融資體系。加大新材料產業(yè)領域的科技投入，現(xiàn)有支持科技發(fā)展的專項資金要向新材料科技研發(fā)和產業(yè)發(fā)展傾斜。采取切實可行的措施，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，利用政策降低企業(yè)投資風險，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。充分利用政府資金吸引更多的社會資金和民間資本介入，建立新材料產業(yè)投資的創(chuàng)新機制。金融機構要在提高授信額度、擴大流動資金信貸規(guī)模、簡化信貸手續(xù)等方面給予支持，鼓勵金融機構開展知識產權質押及股權質押融資，建立風險分擔機制。

（六）扶持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在發(fā)展新材料產業(yè)中的作用。大力發(fā)展本地民營企業(yè)，出臺促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關鼓勵政策。突出解決當前中小企業(yè)普遍存在的資金融通、市場地位、信息獲取等方面的問題。政府的資金要進一步向中小企業(yè)傾斜。

（七）加強新材料人才隊伍建設，為產業(yè)發(fā)展提供長期智力支撐。通過多種教育模式，培養(yǎng)各類專業(yè)人才，支持組織和建設產學研聯(lián)合研發(fā)團隊，支持新材料聚才計劃，制定吸引省外、國（境）外優(yōu)秀人才和團隊的優(yōu)惠政策。

（八）加強國際國內合作，注重體制機制創(chuàng)新，用開放的思路發(fā)展新材料產業(yè)。積極開展招商引資活動，吸引省外、國（境）外資本和技術進入我省。強化區(qū)域互動與跨區(qū)域協(xié)作機制，探索多樣化的合作渠道與合作方式。不斷推進區(qū)域互動的深度廣度，鞏固和擴大跨區(qū)域協(xié)作的成果和范圍。要通過體制機制創(chuàng)新，積極推進新材料產業(yè)發(fā)展。

附件1．黑龍江省新材料研發(fā)項目匯總表

2．黑龍江省新材料產業(yè)化項目匯總表

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