黑政發(fā)〔2010〕46號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的通知》










黑政發(fā)〔2010〕46號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：《黑龍江省加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府第四十一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年五月二十三日

黑龍江省加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)是為農(nóng)業(yè)建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代裝備制造業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和老工業(yè)基地振興具有重要作用。為積極搶抓國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策機(jī)遇和我省實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程的市場(chǎng)機(jī)遇，迅速提升新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，將新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展成一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重振黑龍江農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，特制定本實(shí)施方案。

一、農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我省是農(nóng)機(jī)應(yīng)用和農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展最早、基礎(chǔ)最好的省份之一。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)與發(fā)展，形成了約翰·迪爾佳木斯公司、哈爾濱東金沃爾科技公司、佳聯(lián)收獲機(jī)械公司、北大荒農(nóng)機(jī)公司、勃農(nóng)興達(dá)機(jī)械公司等一批骨干企業(yè)。在大中型谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、大中型整地機(jī)械、精密播種機(jī)、植保及中耕機(jī)械、馬鈴薯種植收獲成套裝備、水稻插秧收獲成套設(shè)備、種子加工處理成套設(shè)備、糧食處理及烘干成套設(shè)備等方面形成了一定的優(yōu)勢(shì)和特色。擁有黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、佳木斯大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院等一批與農(nóng)機(jī)裝備有關(guān)的科研院所和大學(xué)。此外，作為國(guó)家重要的裝備制造基地之一，我省具備較強(qiáng)的裝備研發(fā)基礎(chǔ)和制造能力，可以為新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、人才支撐以及廣泛的零部件及配套產(chǎn)品，為新形勢(shì)下我省加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。我省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)200余家，其中規(guī)模以上企業(yè)512009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.2億元、銷售收入28.2億元、利稅3.6億元、利潤(rùn)2.9億元，同比分別增長(zhǎng)37.9%、39.4%、102.8%、108%，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。

我省農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)第13位，約占全國(guó)總量的1.3%。本地制造農(nóng)機(jī)裝備占省內(nèi)市場(chǎng)份額不足20%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)不相適應(yīng)，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。集中表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模小，名牌產(chǎn)品少，缺乏能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)；布局分散，園區(qū)建設(shè)滯后，集聚效應(yīng)尚未形成；企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的中小農(nóng)機(jī)具較多，動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)能不足，大型農(nóng)機(jī)具配套能力較弱；技術(shù)裝備水平低，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量有待改善；人才流失嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

作為國(guó)家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，我省正在大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程，為新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)需求空間。同時(shí)，國(guó)家在逐年加大農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，美國(guó)約翰·迪爾公司、愛科集團(tuán)、挪威格蘭集團(tuán)公司、白俄羅斯戈梅利農(nóng)機(jī)聯(lián)合體、中國(guó)一拖集團(tuán)公司、山東福田雷沃公司、江蘇常發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)公司等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，紛紛看好我省及東北、俄羅斯等農(nóng)機(jī)裝備市場(chǎng)，積極在我省布局，謀劃建設(shè)大型農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目。

加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)，我省有較大的政策優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、研發(fā)能力。加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必然要求，也是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇和重大戰(zhàn)略任務(wù)。今后四年，新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，是做大做強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。全省上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，組織和動(dòng)員各方面的力量，加快推進(jìn)新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，將新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成為惠農(nóng)、強(qiáng)工、富民的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化為目標(biāo)，以先進(jìn)適用、市場(chǎng)急需的新型農(nóng)機(jī)裝備為重點(diǎn)，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)域外技術(shù)、資本和有實(shí)力的跨國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)主機(jī)制造業(yè)嵌入式發(fā)展，帶動(dòng)配套企業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。通過(guò)招商引資、合資合作、同業(yè)兼并重組等方式，整合技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和營(yíng)銷服務(wù)資源。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)基地、加速產(chǎn)業(yè)集聚。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。充分發(fā)揮墾區(qū)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的示范引領(lǐng)作用，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成適合省情、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新格局，振興我省新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策導(dǎo)向和協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)品，迅速壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持對(duì)外開放與自主創(chuàng)新相結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極選擇引進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)和產(chǎn)品，以市場(chǎng)換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和生產(chǎn)本地化。依托省內(nèi)研發(fā)基礎(chǔ)，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向高端發(fā)展。

3.堅(jiān)持制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合。立足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、滿足我省及周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)以及農(nóng)藝要求的新型農(nóng)機(jī)裝備。積極發(fā)展技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、維修保養(yǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。

4.堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面提升相結(jié)合。注重突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向哈爾濱市和佳木斯市的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園集中，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)專業(yè)園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保、大型農(nóng)機(jī)裝備。以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)配套農(nóng)機(jī)具及零部件產(chǎn)品發(fā)展，建立比較完整的配套產(chǎn)業(yè)體系。

(三)主要目標(biāo)。

到2013年，全省規(guī)模以上新型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元。新型農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造水平和能力顯著提高，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、省級(jí)技術(shù)中心5個(gè)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果顯著增加。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)作物收獲和處理機(jī)械設(shè)備及配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心1個(gè)。培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、主營(yíng)業(yè)務(wù)超10億元的新型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)集團(tuán)5戶，以及一批專業(yè)化的配套農(nóng)機(jī)具及零部件企業(yè)，本地制造農(nóng)機(jī)裝備在省內(nèi)市場(chǎng)份額提高到50%以上。全省形成以哈爾濱市和佳木斯市為重點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立起比較完善、布局合理的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、制造、管理、銷售、服務(wù)、培訓(xùn)體系，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造大省行列。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)。

依托哈爾濱、佳木斯市現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，加大招商引資和資源整合力度，加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，著力建設(shè)哈爾濱市和佳木斯市兩大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，集中力量將哈爾濱市和佳木斯市打造成國(guó)內(nèi)一流、特色突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型農(nóng)機(jī)裝備制造基地，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、集中度高的產(chǎn)業(yè)新格局。充分發(fā)揮哈爾濱市輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，加快約翰·迪爾公司、愛科集團(tuán)等國(guó)際知名農(nóng)機(jī)企業(yè)的引進(jìn)與合作，推進(jìn)一拖(黑龍江)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)等企業(yè)大馬力拖拉機(jī)項(xiàng)目的實(shí)施，形成農(nóng)機(jī)裝備動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)大型農(nóng)機(jī)具和零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)畜牧機(jī)械和農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成企業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、配套能力較強(qiáng)的國(guó)家級(jí)新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。到2013年，哈爾濱市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)50億元。充分發(fā)揮佳木斯市東部中心城市和三江平原市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成集研發(fā)、生產(chǎn)、配套、物流及市場(chǎng)銷售為一體的新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展谷物、大豆、水稻收獲機(jī)械，水田拖拉機(jī)及水田整地、育秧、插秧機(jī)械，旱田耕整、播種、管理機(jī)械，糧食前加工處理機(jī)械等產(chǎn)品，建成全國(guó)知名的農(nóng)機(jī)城。到2013年，佳木斯市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)50億元。省內(nèi)其它市(地)、縣(市)及農(nóng)墾系統(tǒng)，圍繞哈爾濱市和佳木斯市新型農(nóng)機(jī)裝備制造基地，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)墾(松花江農(nóng)場(chǎng))現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技產(chǎn)業(yè)園、七臺(tái)河勃利縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等已經(jīng)形成農(nóng)機(jī)園區(qū)的資源整合，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

結(jié)合我省現(xiàn)有基礎(chǔ)和國(guó)內(nèi)外新型農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展趨勢(shì)，立足于我省千億斤糧食產(chǎn)能工程及周邊區(qū)域性市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展新型農(nóng)機(jī)具，鞏固擴(kuò)大聯(lián)合收獲機(jī)械，加快發(fā)展動(dòng)力機(jī)械(拖拉機(jī))，積極發(fā)展畜牧機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械，實(shí)現(xiàn)五大農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的重大突破(重點(diǎn)發(fā)展方向及產(chǎn)品目錄附后)。

1.動(dòng)力機(jī)械。加強(qiáng)合資合作，重點(diǎn)發(fā)展180馬力至385馬力的輪式拖拉機(jī)，以水田作業(yè)為重點(diǎn)的25馬力至65馬力節(jié)能環(huán)保型中型拖拉機(jī)。

2.新型農(nóng)機(jī)具。提高產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)能力和水平，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備區(qū)域性的先進(jìn)實(shí)用新型農(nóng)機(jī)具裝備。

--整地機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展復(fù)式少耕整地機(jī)、全面耕耘機(jī)、系列淺翻深松犁、節(jié)能深松機(jī)、高速節(jié)能圓盤耙、松耙聯(lián)合整地機(jī)等高效節(jié)能裝備。

--種植機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展與80馬力以上拖拉機(jī)配套的氣吸式精密播種機(jī)、免耕精量播種機(jī)、集中種肥箱式氣送播種機(jī)、馬鈴薯和甜菜施肥種植機(jī)、移栽機(jī)、經(jīng)濟(jì)作物播種機(jī)等大中型智能化精密種(栽)植機(jī)械以及步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、高速乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻育秧工廠化成套設(shè)備。

--田間管理機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展與80馬力以上拖拉機(jī)配套的旱田中耕追肥除草起壟機(jī)、牽引式噴桿噴霧機(jī)、懸掛式噴桿噴霧機(jī)、馬鈴薯中耕機(jī)以及自走式大型智能化噴桿噴霧機(jī)、節(jié)水灌溉設(shè)備、水稻中耕除草施肥機(jī)等田間管理機(jī)械。

3.收獲機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展半喂入水稻收獲機(jī)、麥稻豆通用聯(lián)合收獲機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)、自走式青貯收獲機(jī)、馬鈴薯挖掘機(jī)、甜菜收獲機(jī)等。

4.畜牧機(jī)械和農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展奶牛全混日糧(TMR飼料)加工機(jī)械、擠奶機(jī)械、排泄物處理設(shè)備、打捆包裝機(jī)械等畜牧機(jī)械以及水稻、玉米、小麥、大豆、馬鈴薯、乳制品加工機(jī)械和共性關(guān)鍵食品加工設(shè)備，積極發(fā)展種子清選成套設(shè)備、自動(dòng)化糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、沼氣發(fā)電機(jī)組設(shè)備等新型農(nóng)機(jī)裝備。

5.零部件。重點(diǎn)發(fā)展為大馬力拖拉機(jī)和大型收獲機(jī)械配套的前后橋、變速箱、齒輪、特殊軸類等功能部件，積極發(fā)展電控液壓提升系統(tǒng)、靜液壓驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制元件。

(三)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)兼并聯(lián)合重組，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，重點(diǎn)培育5個(gè)主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)(企業(yè)集團(tuán)組建培育計(jì)劃表附后)。

--黑龍江融拓北方農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)。由省農(nóng)機(jī)總公司、北京融拓投資公司出資，省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)入股，聯(lián)合組建。預(yù)計(jì)到2013年，形成年產(chǎn)大中型配套農(nóng)具5萬(wàn)臺(tái)(套)的能力，年實(shí)現(xiàn)銷售收入12億元，利稅2億元，建成以耕整地機(jī)械為主導(dǎo)，全國(guó)最大的為大馬力拖拉機(jī)配套的旱田、水田系列農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品制造集。

--一拖(黑龍江)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)。由中國(guó)一拖集團(tuán)公司控股、省農(nóng)機(jī)總公司參股組建。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)該集團(tuán)整合哈爾濱拖拉機(jī)廠、富錦龍江拖拉機(jī)公司、佳木斯驥馳拖拉機(jī)公司等省內(nèi)拖拉機(jī)制造企業(yè)，建設(shè)200馬力以上拖拉機(jī)產(chǎn)品研發(fā)中心和制造基地。預(yù)計(jì)到2013年，形成年產(chǎn)80馬力至500馬力拖拉機(jī)4800臺(tái)、大型農(nóng)機(jī)具16300臺(tái)(套)的能力，年實(shí)現(xiàn)銷售收入32.3億元，利稅3.8億元。

--黑龍江泰禾農(nóng)業(yè)裝備制造集團(tuán)。擬由黑龍江泰禾機(jī)械制造公司控股，哈爾濱沃爾科技公司、瑞恩農(nóng)牧工程公司、勃農(nóng)興達(dá)機(jī)械公司等企業(yè)共同出資成立。推進(jìn)與德國(guó)雷肯公司、約翰·迪爾公司在新型農(nóng)機(jī)具方面的技術(shù)合作，主要生產(chǎn)氣吸式精密播種機(jī)、馬鈴薯施肥種植機(jī)、懸掛噴桿式噴施機(jī)和牽引式噴桿噴施機(jī)等產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2013年，形成年產(chǎn)各類大型農(nóng)具3萬(wàn)臺(tái)的能力，年實(shí)現(xiàn)銷售收入12億元，利稅1.5億元。

--東金農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)。由哈爾濱金洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備公司、東金戈梅利農(nóng)機(jī)公司、東金沃爾科技公司、東金明斯克拖拉機(jī)公司、東金博布魯伊斯克公司等企業(yè)組建。預(yù)計(jì)到2013年，形成年產(chǎn)大馬力拖拉機(jī)和水田中馬力拖拉機(jī)6330臺(tái)、大型聯(lián)合整地機(jī)和先進(jìn)播種機(jī)4000臺(tái)、自走青貯收獲機(jī)和自走玉米收獲機(jī)2300臺(tái)、驅(qū)動(dòng)橋和變速箱6000臺(tái)(套)的能力，年實(shí)現(xiàn)銷售收入23.3億元、利稅2億元。

--黑龍江省農(nóng)機(jī)連鎖集團(tuán)公司。以省農(nóng)機(jī)總公司為龍頭，整合全省農(nóng)機(jī)流通及維修業(yè)資源，建立含整機(jī)銷售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋四位一體的服務(wù)體系，打造全國(guó)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)領(lǐng)先的大型農(nóng)機(jī)農(nóng)資連鎖超市龍頭企業(yè)。預(yù)計(jì)到2013年，年實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，利稅2億元。

四、主要任務(wù)

(一)加快引進(jìn)與合作，實(shí)施市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。通過(guò)政府采購(gòu)、購(gòu)置補(bǔ)貼和投資補(bǔ)助等方式，推進(jìn)與國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的合作，幫助重點(diǎn)骨干企業(yè)引進(jìn)大馬力拖拉機(jī)及農(nóng)機(jī)具的核心技術(shù)。實(shí)施定點(diǎn)、定向招商，加速以市場(chǎng)換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)、換資本，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)急需的大馬力拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)等產(chǎn)品，積極推進(jìn)美國(guó)約翰·迪爾公司等世界知名農(nóng)機(jī)企業(yè)在哈爾濱市和佳木斯市建立研發(fā)、制造、營(yíng)銷基地，同步引進(jìn)配套加工、配套服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在青貯機(jī)械、馬鈴薯栽植機(jī)械、聯(lián)合收獲機(jī)械等方面合作。利用與日本新舄縣友好省縣渠道，推進(jìn)小型農(nóng)機(jī)裝備的合作。加強(qiáng)對(duì)一拖(黑龍江)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)大馬力拖拉機(jī)制造基地等國(guó)內(nèi)外重大引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)，促其盡快落地開工、投產(chǎn)達(dá)效，逐步提高國(guó)內(nèi)外引進(jìn)企業(yè)在省內(nèi)的配套比例。

(二)加大重組整合力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)政府組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，研究組建新型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)集團(tuán)的措施和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)由松散型向緊密型公司化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，為上市融資創(chuàng)造條件。做強(qiáng)做大一批有一定基礎(chǔ)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)先進(jìn)、有潛力的集團(tuán)公司和龍頭企業(yè)。支持中小型農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，形成具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品。培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)際農(nóng)機(jī)裝備零部件采購(gòu)體系，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加快整合區(qū)域內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎(chǔ)工藝能力，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)中心。

(三)加速產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)。編制哈爾濱市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、佳木斯市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)的功能定位，形成分工合作、各具特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定扶持政策，引導(dǎo)全省招商引資農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)新建項(xiàng)目向這兩個(gè)園區(qū)集中。進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及各種公用設(shè)施，提高園區(qū)內(nèi)各種設(shè)施、通用工藝的共享度和投入產(chǎn)出比。加快體制創(chuàng)新，探索具有我省特點(diǎn)的園區(qū)管理運(yùn)作模式，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目生成、重大項(xiàng)目引入等方面建立起科學(xué)、有效的運(yùn)作程序。

(四)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，加快推進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。整合省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院和省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、畜牧機(jī)械化、水田機(jī)械化、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化、農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用等5個(gè)研究所，組建省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)院，進(jìn)一步聚集高端人才，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。聯(lián)合行業(yè)骨干企業(yè)、特色科研院所、重點(diǎn)院校，組建農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)，逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

(五)促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，集聚、吸引和培養(yǎng)人才。建立起企業(yè)主導(dǎo)、政府資助的人才引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)職工培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，滿足企業(yè)發(fā)展需要。鼓勵(lì)企業(yè)興辦職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于農(nóng)機(jī)類技術(shù)工人技能提升培訓(xùn)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，制定項(xiàng)目資助、子女入學(xué)、家屬安置等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理等要素參與投資、創(chuàng)業(yè)與分配。

(六)攻關(guān)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。積極研究和應(yīng)用光機(jī)電一體化、機(jī)電液一體化技術(shù)，農(nóng)機(jī)裝備特殊型材、耐磨材料、表面工程技術(shù)，以信息化技術(shù)為先導(dǎo)的自動(dòng)化與智能化技術(shù)，節(jié)能減排、降耗、資源節(jié)約與高效利用技術(shù)，推進(jìn)新型農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)進(jìn)步。注重使用柔性化、數(shù)字化技術(shù)和裝備，提升新型農(nóng)機(jī)裝備的制造能力。

(七)完善市場(chǎng)布局，健全農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)體系。在哈爾濱市建設(shè)省級(jí)及農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心，在其它市(地)及農(nóng)墾分局建設(shè)二級(jí)農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心13個(gè)，在縣(市)及農(nóng)場(chǎng)建設(shè)三級(jí)農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心146個(gè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)家農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)點(diǎn)100個(gè)；同步建立一、二、三級(jí)維修服務(wù)站158個(gè)。推進(jìn)中國(guó)·黑龍江農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展示交易會(huì)、中俄(佳木斯)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷洽談會(huì)、中國(guó)黑龍江·北大荒國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械博覽會(huì)、中俄(東寧)機(jī)電產(chǎn)品展銷洽談會(huì)等貿(mào)易載體和平臺(tái)建設(shè)。制定農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范，實(shí)施登記注冊(cè)制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。依托農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，建立起帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、服務(wù)優(yōu)異、由城市向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線輻射的社會(huì)化農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)體系。

(八)組織實(shí)施一批大項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)謀劃建設(shè)一拖(黑龍江)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)、約翰·迪爾公司大馬力拖拉機(jī)項(xiàng)目，建設(shè)富錦龍江公司、佳木斯驥馳公司中小馬力拖拉機(jī)項(xiàng)目；建設(shè)黑龍江融拓北方農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)、黑龍江泰禾農(nóng)業(yè)裝備制造集團(tuán)、東金農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)、勃農(nóng)興達(dá)機(jī)械公司、挪威格蘭集團(tuán)公司等新型農(nóng)機(jī)具項(xiàng)目；建設(shè)約翰·迪爾佳木斯公司、常發(fā)佳聯(lián)公司等收獲機(jī)械項(xiàng)目(龍頭企業(yè)培育計(jì)劃表附后)。加快謀劃建設(shè)佳木斯中唯實(shí)業(yè)公司鑄造中心、哈爾濱表面處理中心、農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、研發(fā)基地等配套項(xiàng)目。鼓勵(lì)新建和改造農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目的熱處理、表面處理采用新工藝實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，不支持企業(yè)內(nèi)部設(shè)置鑄造、鍛造車間。

(九)完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。建立新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相關(guān)部門在項(xiàng)目審批、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、資金支持、進(jìn)口設(shè)備、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)等方面的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政府對(duì)新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。加強(qiáng)省農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織的基礎(chǔ)建設(shè)，完善組織機(jī)構(gòu)，建立市場(chǎng)供求、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、信息收集、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、綜合分析等方面的定期發(fā)布信息制度和行業(yè)預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。

五、實(shí)施步驟

為確保順利完成發(fā)展全省新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)，分3個(gè)階段重點(diǎn)推進(jìn)(任務(wù)分工及進(jìn)度安排表和在建、擬建項(xiàng)目情況表附后)。

(一)啟動(dòng)期(2010年)。

全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作。哈爾濱市和佳木斯市政府分別制定出臺(tái)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，做好園區(qū)范圍劃定、征地等前期準(zhǔn)備工作，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及各種公用設(shè)施。跟蹤推進(jìn)美國(guó)約翰·迪爾公司、愛科集團(tuán)、日本久保田公司、白俄羅斯戈梅利農(nóng)機(jī)聯(lián)合體、一拖(黑龍江)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)、江蘇常發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)、江蘇沃得集團(tuán)、山東福田公司等正在洽談或已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，確保一批大項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)建設(shè)，一批項(xiàng)目達(dá)成入?yún)^(qū)協(xié)議，園區(qū)建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)有投入、有形象、有企業(yè)、有增量。制定出臺(tái)《黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備重點(diǎn)發(fā)展方向及產(chǎn)品目錄》(2010-2013年)、《黑龍江省地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》(2010-2013年)，為全省農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展、補(bǔ)貼提供方向和依據(jù)。啟動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)、科研單位、銷售服務(wù)中心的整合工作，探索完成1個(gè)至2個(gè)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)集團(tuán)的組建工作，為下一步企業(yè)的整合積累經(jīng)驗(yàn)；深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)科研一院五所的整合工作；

完成省級(jí)及農(nóng)墾系統(tǒng)省級(jí)農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心，13個(gè)二級(jí)農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心的建設(shè)工作。國(guó)家農(nóng)作物收獲和處理機(jī)械設(shè)備及配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成并投入使用。力爭(zhēng)2010年年底，大項(xiàng)目建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資超過(guò)10億元，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40億元以上。

(二)加速發(fā)展期(2011年至2012年)。

加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。繼續(xù)加快哈爾濱市和佳木斯市兩個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)定點(diǎn)、定向招商工作，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成，配套體系初步建立，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較完善，至2011年年底兩個(gè)園區(qū)各入?yún)^(qū)10戶以上企業(yè)，2012年年底園區(qū)基本建成，兩個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入均超過(guò)30億元。企業(yè)整合工作基本完成，4戶農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)緊密型公司化運(yùn)作，推進(jìn)具備條件的上市企業(yè)完善前期準(zhǔn)備；完成三級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站的建設(shè)，覆蓋全省及農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)體系基本建立。組織開展申報(bào)、評(píng)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心工作，加快推進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。力爭(zhēng)至2012年年底，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶，大項(xiàng)目建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資30億元，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70億元以上。

(三)初見成效期(2013年)。

核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破，一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，關(guān)鍵產(chǎn)品形成生產(chǎn)能力，研發(fā)水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和潛力明顯增強(qiáng)。至2013年年底，全省行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上，本地產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和配套率顯著提高，創(chuàng)新能力建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，并力爭(zhēng)有所突破。

六、政策措施

加強(qiáng)政策的宣傳和推介，引導(dǎo)新型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)用好、用足、用活國(guó)家現(xiàn)有的有關(guān)增值稅轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，以及我省支持新型工業(yè)化、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)政策。同時(shí)，制定有效的扶持政策，為新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(一)財(cái)稅政策。

1.制定《黑龍江省新型農(nóng)機(jī)裝備重點(diǎn)發(fā)展方向及產(chǎn)品目錄》(2010-2013年)。依據(jù)該目錄，2010年至2013年在省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)資金中，每年安排一定額度，通過(guò)貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式，扶持新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

2.對(duì)從省外、國(guó)外引進(jìn)并建成投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資總額1億元以上的農(nóng)機(jī)裝備制造項(xiàng)目，根據(jù)哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，省級(jí)財(cái)政按照引進(jìn)固定資產(chǎn)投資總額的5‰，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的地方政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.在省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金中，將新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)列入重點(diǎn)支持范疇。

4.符合規(guī)定條件的新型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)為生產(chǎn)《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2010年修訂)》所列裝備或產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單(2010年修訂)》所列商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

5.在《黑龍江省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》的基礎(chǔ)上，制定《黑龍江省地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》(2010-2013年)。對(duì)列入《黑龍江省地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》(2010-2013年)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)企業(yè)所在市縣(含農(nóng)墾系統(tǒng))財(cái)政補(bǔ)貼10%。

(二)土地政策。

1.在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、省內(nèi)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)新建項(xiàng)目的土地使用需求，調(diào)整用地計(jì)劃，保證項(xiàng)目建設(shè)用地。

2.在保證出讓底價(jià)不低于土地取得、土地前期開發(fā)和應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的前提下，對(duì)符合優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄、用地集約要求的新型農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地(包括鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地)，土地前期開發(fā)由使用者自行完成的項(xiàng)目用地，可按不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。

(三)金融政策。

1.積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，在符合規(guī)定條件的縣域內(nèi)設(shè)立各類法人金融機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，按照上年末涉農(nóng)貸款平均余額增量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.組織搞好各類銀企對(duì)接活動(dòng)，完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)加大新型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)的信貸支持力度，對(duì)特大型農(nóng)機(jī)建設(shè)項(xiàng)目給予銀團(tuán)貸款等支持。

3.金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)融資等金融服務(wù)，提供與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相適應(yīng)的信貸政策和信貸產(chǎn)品。

4.金融機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買本省農(nóng)機(jī)裝備用戶給予貸款支持，研究組建主要開展農(nóng)機(jī)融資服務(wù)的金融租賃公司。

(四)其它政策。

1.在同質(zhì)同價(jià)、滿足性能要求的基礎(chǔ)上，政府出資扶持的農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目、已辦和新辦農(nóng)機(jī)合作社，在新購(gòu)或更新農(nóng)機(jī)裝備時(shí)，采購(gòu)《黑龍江省地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》(2010-2013年)中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

2.鼓勵(lì)市場(chǎng)前景較好的新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用，支持符合條件的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)進(jìn)入國(guó)家或外省補(bǔ)貼目錄。

3.在符合法律法規(guī)的前提下，放寬準(zhǔn)入條件，允許新型農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)籌建期間急需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，工商機(jī)關(guān)可先行為其核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以滿足企業(yè)開立銀行賬戶、注入資金和辦理前期手續(xù)的需要。

4.放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，支持新型農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)規(guī)模化、集群化經(jīng)營(yíng)。

5.放寬新型農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)出資形式，允許投資主體多元化出資。

6.支持新型農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先將新型農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)列入全省爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)的品牌梯隊(duì)，鼓勵(lì)其申請(qǐng)馳名商標(biāo)，協(xié)助辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。

(五)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園的特殊政策。

哈爾濱市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、佳木斯市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)墾(松花江農(nóng)場(chǎng))現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技產(chǎn)業(yè)園在享受以上優(yōu)惠政策的同時(shí)，享有以下政策：

1.對(duì)園區(qū)內(nèi)新建農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃調(diào)整、土地調(diào)劑使用、環(huán)評(píng)等開通綠色通道，政府相關(guān)部門提供快捷服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，限時(shí)辦結(jié)。

2.新建、擴(kuò)建項(xiàng)目除國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，不再征收其它行政事業(yè)性收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)自愿原則，按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.搭建園區(qū)融資、質(zhì)檢、信息共享、物流等公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)符合國(guó)家扶持方向的項(xiàng)目，優(yōu)先向國(guó)家爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)、大市場(chǎng)物流、倉(cāng)儲(chǔ)等方面的專項(xiàng)資金。

4.對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目多、財(cái)政回報(bào)率高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省政府在園區(qū)建設(shè)上給予一次性資助。

5.政府出資成立的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為入駐園區(qū)的配套加工企業(yè)提供貸款擔(dān)保配套服務(wù)。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省