黑政發(fā)〔2010〕93號《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的通知》










黑政發(fā)〔2010〕93號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

當(dāng)前，全省正處在加快發(fā)展的重要機(jī)遇期和關(guān)鍵期，新形勢、新任務(wù)對省政府工作提出了新要求。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)以及省委十屆十四次全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)通知如下：

一、解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的重大決策和部署，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府。全力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，按照省委既定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，一以貫之地抓好落實(shí)。

（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，振奮精神，搶抓機(jī)遇，以更大的決心和力度，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，勇于承擔(dān)，敢于負(fù)責(zé)，狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（三）堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，講政治、講原則，遵守黨的政治紀(jì)律，倍加顧全大局，倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)，倍加努力工作。把黨和人民的事業(yè)放在第一位，盡職盡責(zé)，扎實(shí)苦干，多理解包容，不評頭品足，相互信任，全力支持，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作。站穩(wěn)群眾立場，改進(jìn)方式方法，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為我們想問題、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭增進(jìn)群眾感情，帶頭解決群眾實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（五）按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局及省委、省政府的決策和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義特別是中國特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解新事物，研究新問題，進(jìn)一步提高素質(zhì)，增長本領(lǐng)，做好領(lǐng)導(dǎo)工作。建立省政府黨組集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要定期務(wù)虛，保證集體學(xué)習(xí)每季度不少于1次。堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)同研究解決我省改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題以及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二、轉(zhuǎn)變職能，依法行政，不斷提高政府決策水平

（一）全面正確履行政府職能，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)管理，更加注重公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

（二）嚴(yán)格依法辦事，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，切實(shí)提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，規(guī)范行使行政權(quán)力，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算，涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)、地方性法規(guī)議案、省政府規(guī)章等重要決策，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)論證，廣泛聽取社會(huì)各界意見后，由省政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。

（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，完善各類公開辦事制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，不斷提高政府工作透明度。除確需保密的事項(xiàng)外，省政府重要會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、省政府及各部門制定的政策、涉及群眾切身利益和需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及其他需要公開的事項(xiàng)等，要依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

（五）自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，自覺接受新聞輿論和人民群眾等社會(huì)監(jiān)督。積極推行行政問責(zé)制度和績效評估制度，對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致部門發(fā)生重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行政案件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、規(guī)范有序，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力

（一）省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的全面工作，各位副省長按職責(zé)分工，全權(quán)負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的事項(xiàng)。涉及省政府工作中的重大事項(xiàng)必須報(bào)省長審定，或由省政府召開會(huì)議討論決定。

（二）省政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團(tuán)結(jié)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加強(qiáng)工作銜接，確保政令暢通，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和操作力。涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)等，要按程序嚴(yán)格審定，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

（三）著力提高行政效能，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上電子審批、一個(gè)窗口集中辦理、“一站式”服務(wù)等。規(guī)范和發(fā)展各類行政服務(wù)中心，盡可能將與企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)都納入行政服務(wù)中心辦理，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公文審批辦理工作。有關(guān)部門報(bào)請省政府審批的事項(xiàng)，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商。各部門不得將應(yīng)報(bào)請省政府審批的公文直接報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。省政府交辦有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

（五）進(jìn)一步規(guī)范各類會(huì)議，提高會(huì)議效率。提交省政府會(huì)議審議的事項(xiàng)，應(yīng)事先經(jīng)過充分的調(diào)研、醞釀和協(xié)調(diào)。省政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模。應(yīng)由各部門召開的全省性會(huì)議，不以省政府名義召開，不邀請市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。

四、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

（一）省政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力，撲下身子，把心思放在解決問題、抓好工作、為民謀利上，把功夫下到體察實(shí)情、找出實(shí)招、辦好實(shí)事上，工作既要有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)。對省委、省政府既定的事項(xiàng)要鍥而不舍、一抓到底、抓出成效。要加強(qiáng)督辦檢查工作，對重大決策及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，確保工作落實(shí)。建立健全抓落實(shí)責(zé)任制，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，其他班子成員要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。

（二）加快服務(wù)型政府建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，幫基層和群眾之所需，解基層和群眾之所難，多從積極角度出主意、想辦法，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題。堅(jiān)持該辦的、能辦的事情，馬上就辦、辦就辦好。

（三）進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，倡導(dǎo)開短會(huì)、發(fā)短文、講短話，切實(shí)減少應(yīng)酬，騰出更多的時(shí)間和精力放在抓工作、謀發(fā)展上。倡導(dǎo)和樹立良好的機(jī)關(guān)風(fēng)氣，堅(jiān)持講實(shí)話、真話，不講大話、空話，力戒干事推諉扯皮、虎頭蛇尾，堅(jiān)決克服和防止官僚主義、形式主義。

（四）省政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決實(shí)際問題。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研每年不少于30天。

五、清正廉潔，嚴(yán)格紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)

（一）省政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格管住配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，管好班子，帶好隊(duì)伍，抓好戰(zhàn)線，堅(jiān)決防止和杜絕違法違紀(jì)事情發(fā)生。

（二）嚴(yán)格遵守紀(jì)律，做到令行禁止，對服務(wù)態(tài)度不好、辦事效率不高、不依法行政的要進(jìn)行責(zé)任追究，提高政府公信力。各部門和單位要堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有與省政府決定相違背的言論和行為。

（三）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。

（四）省政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，減少財(cái)政支出，降低行政成本。帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。下基層輕車簡從、減少陪同、簡化接待，樹立良好的形象。

二○一○年十一月六日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省