黑政發(fā)〔2011〕20號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》

《黑龍江省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》










黑政發(fā)〔2011〕20號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）精神，加快發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”、“入園貴”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置

（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的地位和作用。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國家和民族前途未來。各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)《黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為構(gòu)建和諧龍江、保障和改善民生的重大工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。

（二）主要目標(biāo)。逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保育教育質(zhì)量合格的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2013年，通過實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到60%以上，基本緩解“入園難”問題。到2015年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上；公辦幼兒園比例達(dá)到40%以上，公辦在園幼兒數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的65%以上；80%的幼兒園達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)；90%以上的教師、保育員和保健人員實(shí)現(xiàn)持證上崗，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%左右，基本普及學(xué)前三年教育；公辦幼兒園比例達(dá)到50%以上，公辦在園幼兒數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的75%以上；所有幼兒園均達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)；0歲至3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)取得新進(jìn)展，嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒指導(dǎo)。

（三）總體要求。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，提供廣覆蓋、?；?、多形式的學(xué)前教育公共服務(wù)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府在規(guī)劃、投入、編制、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)；堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向；堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，提供方便就近、靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索建立學(xué)前教育投入機(jī)制、成本合理分擔(dān)機(jī)制、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助機(jī)制、師資保障和培訓(xùn)機(jī)制、保教指導(dǎo)機(jī)制等，推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源

（四）科學(xué)制定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃。各地要加強(qiáng)調(diào)研，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)學(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，合理制定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以縣（市、區(qū)）為單位制定和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。

（五）大力發(fā)展公辦幼兒園。地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展，在公辦幼兒園資源短缺的地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的公辦幼兒園。利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改、擴(kuò)建幼兒園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、部隊(duì)等利用國有、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。

（六）積極扶持民辦幼兒園。制定民辦幼兒園扶持政策，通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，鼓勵(lì)民間資本舉辦幼兒園。通過購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等多種方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。對(duì)認(rèn)定為非營利組織享受免稅資格的民辦幼兒園，免征企業(yè)所得稅；民辦幼兒園在水、電、煤氣、采暖、排污、物業(yè)等公用事業(yè)性收費(fèi)方面，享有與公辦幼兒園同等待遇；對(duì)民辦幼兒園經(jīng)報(bào)備并公示收取的保教費(fèi)免征營業(yè)稅；對(duì)民辦幼兒園的房屋租賃綜合稅費(fèi)按有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。制定民辦幼兒園分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期實(shí)行分類定級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)創(chuàng)建具有特色和品牌的民辦幼兒園。依法維護(hù)民辦幼兒園的合法權(quán)益。各級(jí)政府依法保障民辦幼兒園的辦園自主權(quán)；保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面與公辦幼兒園具有同等地位；保障民辦幼兒園的教職工在繼續(xù)教育、教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及申請(qǐng)科研項(xiàng)目等方面，享有與公辦幼兒園教職工同等待遇。

（七）加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套建設(shè)幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居民人口規(guī)模，按照國家相關(guān)規(guī)定，采取調(diào)劑用房，改、擴(kuò)建等方式配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套幼兒園的管理，對(duì)擅自改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣婪ㄘ?zé)令限期改正，恢復(fù)性質(zhì)和用途。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

（八）努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，全省實(shí)施以農(nóng)村為重點(diǎn)的學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目。按照地方投入為主、省級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助的原則，新建項(xiàng)目履行基本建設(shè)申報(bào)審批程序，通過基本建設(shè)渠道籌集落實(shí)資金；改擴(kuò)建項(xiàng)目采取同建同補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村舉辦分園或辦園點(diǎn)，支持利用農(nóng)村小學(xué)富余校舍改建幼兒園（點(diǎn)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要配備專職巡回指導(dǎo)教師，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造條件，著力保障留守兒童入園。

三、健全保障機(jī)制，多渠道加大學(xué)前教育投入

（九）完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來3年要有明顯提高。各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。

（十）完善成本合理分擔(dān)機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本、家庭承受能力、辦園類別，合理確定幼兒園生均成本中家庭分擔(dān)比例。各部門、國有企事業(yè)單位舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園和享受政府資助政策的民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照政府舉辦的公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)，可率先開展一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育或?qū)ω毨Ъ彝?shí)施免費(fèi)學(xué)前教育。

（十一）建立學(xué)前教育資助制度。結(jié)合本地實(shí)際，資助家庭貧困兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

四、采取有效措施，加強(qiáng)保育教育隊(duì)伍建設(shè)

（十二）逐步配齊幼兒園教職工。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。提高編制使用效率，公辦幼兒園編制主要用于專任教師、醫(yī)務(wù)人員和骨干管理人員。建立對(duì)符合條件的師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生和在崗優(yōu)秀幼兒園教師通過公開招聘進(jìn)入事業(yè)編制的政策導(dǎo)向機(jī)制。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。省農(nóng)墾總局應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行公辦幼兒園教師配備和管理辦法。民辦幼兒園參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“自主聘用、合同管理”。

（十三）落實(shí)幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長(zhǎng)、專任教師、保育員、保健人員等應(yīng)取得崗位任職資格，持證上崗。不具備任職資格的在崗人員，要通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在3年內(nèi)取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得任用。建立民辦幼兒園園長(zhǎng)報(bào)備制度。嚴(yán)把保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。省教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織幼兒教師資格考試工作。

（十四）依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。積極探索將農(nóng)村幼兒園教師宿舍建設(shè)納入農(nóng)村中小學(xué)教職工周轉(zhuǎn)宿舍的新機(jī)制。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動(dòng)合同，參照公辦幼兒園教職工工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定民辦幼兒園教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放教職工工資，依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

（十五）完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。利用現(xiàn)有教育資源辦好學(xué)前教育專業(yè)。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式。依托醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)幼兒園衛(wèi)生保健人員。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師在職培訓(xùn)體系，大力開展以強(qiáng)化職業(yè)道德教育、提高保育教育能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)。各地應(yīng)在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例，專項(xiàng)用于幼兒教師培訓(xùn)。建立每5年1周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)、名教師。以示范性幼兒園為龍頭，積極實(shí)施園本培訓(xùn)，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)和保育教育能力。

五、強(qiáng)化規(guī)范管理，保證學(xué)前教育健康發(fā)展

（十六）加強(qiáng)學(xué)前教育管理。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)前教育行政管理和教研工作管理，完善省、市、縣三級(jí)學(xué)前教育行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

（十七）完善幼兒園準(zhǔn)入管理。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保育教育的不同需求，制定各種類型幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)?？h級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立的幼兒園，要完善和落實(shí)年檢制度，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)審批和管理區(qū)域內(nèi)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。沒有取得辦園許可證和辦理登記注冊(cè)手續(xù)的不得舉辦幼兒園?？h級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對(duì)目前存在的無證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；經(jīng)整改仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠咨品至骱桶仓糜變骸?012年7月底前，城市小學(xué)舉辦的學(xué)前班要全部撤銷，農(nóng)村小學(xué)舉辦的學(xué)前班要完成向1年制至3年制幼兒園過渡，過渡不合格的，要堅(jiān)決撤銷。

（十八）強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員和安保設(shè)施，建立健全嚴(yán)格的安全管理制度和安全責(zé)任制，嚴(yán)防幼兒園食物中毒、火災(zāi)、人身傷害等重大安全事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。加強(qiáng)幼兒園安全教育和檢查，及時(shí)消除各類安全隱患。加強(qiáng)幼兒通勤車輛交通安全管理。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）要共同做好幼兒園安全管理工作。

（十九）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。按照國家有關(guān)規(guī)定，完善公辦幼兒園收費(fèi)管理相關(guān)政策。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善收費(fèi)備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園不得收取與幼兒入園掛鉤的建園費(fèi)、贊助費(fèi)等。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。

六、深化教育教學(xué)改革，提高幼兒園保育教育質(zhì)量

（二十）深化幼兒園教育教學(xué)改革。全面貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，樹立以幼兒發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。建立科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，為幼兒健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。依托示范性幼兒園加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，大力開展學(xué)前教育教學(xué)研究和科學(xué)研究，健全城鄉(xiāng)教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

（二十一）加強(qiáng)示范性幼兒園建設(shè)。各地要建設(shè)一批辦園規(guī)范、保教質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好的示范性幼兒園，作為本地幼兒園教育科研中心、教師培訓(xùn)中心、信息資源中心和家庭教育指導(dǎo)中心。支持示范性幼兒園通過舉辦分園、合作辦園、托管薄弱園等多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。開展多種形式的對(duì)口幫扶活動(dòng)，建立示范性幼兒園對(duì)薄弱園、農(nóng)村園的幫扶制度，扶持城鄉(xiāng)之間、不同園所之間共同發(fā)展。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成本地農(nóng)村學(xué)前教育的示范基地，充分發(fā)揮其示范指導(dǎo)作用。

（二十二）加強(qiáng)學(xué)前教育資源建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)幼兒園利用社區(qū)資源、農(nóng)村幼兒園利用本地自然資源，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。研究開發(fā)適合我省兒童發(fā)展的課程體系。按照國家制定的幼兒園教師指導(dǎo)用書審定辦法，完善幼兒園教師指導(dǎo)用書審定和選用制度。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系和學(xué)前教育服務(wù)平臺(tái)。依托公辦幼兒園加快建設(shè)早期教育資源中心，并發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，為0歲至3歲嬰幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)的早期教育服務(wù)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善學(xué)前教育工作機(jī)制

（二十三）完善管理體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。教育部門要完善政策，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要會(huì)同教育、財(cái)政等部門科學(xué)核定國家機(jī)關(guān)和其他組織利用財(cái)政資金舉辦的公辦幼兒園事業(yè)編制。發(fā)改部門要把學(xué)前教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門制定家庭貧困幼兒、孤兒、殘疾兒童入園資助政策。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定幼兒園衛(wèi)生保健方面的制度，監(jiān)督、指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。物價(jià)監(jiān)管、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)各類幼兒園進(jìn)行消防安全監(jiān)管和宣傳教育，整治、凈化幼兒園周邊環(huán)境。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

（二十四）完善督導(dǎo)評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，把政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理、學(xué)前三年普及程度等納入學(xué)前教育督導(dǎo)內(nèi)容，列入地方政府的任期目標(biāo)責(zé)任考核范圍。建立學(xué)前教育信息發(fā)布制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。省教育廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積極營造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

省直有關(guān)部門要根據(jù)本意見抓緊研究制定相關(guān)政策措施，確保我省學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二○一一年三月二十九日

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