黑政發(fā)〔2011〕38號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（２０１１-2020年）的通知》










黑政發(fā)〔2011〕38號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011－2020年）》已經(jīng)省政府第五十四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月二十二日

黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011-2020年）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本綱要。

一、序言

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)家或地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。隨著經(jīng)濟(jì)與科技全球化的深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源和影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要因素，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。

（2）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我省老工業(yè)基地振興的必然要求。在裝備、石化、能源、食品等支柱產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，有利于加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的龍頭企業(yè)（集團(tuán)），帶動(dòng)我省老工業(yè)基地全面振興。

（3）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將自主創(chuàng)新作為促進(jìn)科技發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，對(duì)于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。

（4）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得顯著成效，專(zhuān)利數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，商標(biāo)注冊(cè)量大幅增長(zhǎng)，中國(guó)馳名商標(biāo)日益增多，版權(quán)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份對(duì)比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，我省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還存在一定的差距：知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)較薄弱，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量需大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境亟待改善等。因此，全面提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須科學(xué)制定和有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

（5）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，圍繞全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”-3-和“十大工程”建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，以營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境為基礎(chǔ)，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展為方向，以提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大幅提升全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，為全面建設(shè)創(chuàng)新型省份、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）基本原則。

（6）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本原則是：--政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。充分發(fā)揮各級(jí)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織作用，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。--統(tǒng)籌規(guī)劃與分類(lèi)實(shí)施相結(jié)合。針對(duì)各地和不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的不平衡性，科學(xué)制定總體發(fā)展規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施、逐層推進(jìn)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的梯度發(fā)展。--自主創(chuàng)造與加速轉(zhuǎn)化相結(jié)合。大力促進(jìn)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，支持二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化和產(chǎn)業(yè)化速度。--有效運(yùn)用與有力保護(hù)相結(jié)合。積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)其權(quán)利人利益的關(guān)系，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用有效、保護(hù)有力和發(fā)展有序的良好格局。--環(huán)境建設(shè)與管理創(chuàng)新相結(jié)合。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)和服務(wù)支持體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，以管理創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全面發(fā)展提供有力保障。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。

（7）到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)同期中上等水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)水平顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)氛圍基本形成。開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)建一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯、具有強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、具有國(guó)際影響力的高新技術(shù)企業(yè)集群。單位ＧDＰ的專(zhuān)利水平大幅提高，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量能夠有效支撐創(chuàng)新型省份的全面建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（8）“十二五”時(shí)期的目標(biāo)是：--專(zhuān)利。專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%，國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)量大幅增加。“十二五”末期，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量不低于2．1件。創(chuàng)建20家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略明晰和擁有一批核心技術(shù)的典型示范企業(yè)，培育200家能夠運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)企業(yè)。--商標(biāo)。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量年均增幅明顯提高，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到10萬(wàn)件，申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志的總量達(dá)到20件以上，中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定量達(dá)到50件，省著名商標(biāo)認(rèn)定量達(dá)到1000件。--版權(quán)。作品版權(quán)登記數(shù)量持續(xù)大幅增加，侵權(quán)盜版行為顯著減少，擴(kuò)大圖書(shū)、音像、動(dòng)漫產(chǎn)品及影視文化、冰雪體育等方面版權(quán)的進(jìn)出口貿(mào)易。--商業(yè)秘密。大中型企業(yè)以及重點(diǎn)高等學(xué)校與科研院所要實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密管理規(guī)范化和制度化。--植物新品種。植物新品種的申請(qǐng)量與授權(quán)量爭(zhēng)取有新的突破。--特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)。爭(zhēng)取在集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)方面有所突破，新認(rèn)定一批地理標(biāo)志，構(gòu)建特色遺傳資源庫(kù)，促進(jìn)傳統(tǒng)“北藥”的合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化。--國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)。依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)域特點(diǎn)，在航空航天、船舶動(dòng)力領(lǐng)域開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)和核心專(zhuān)利，在國(guó)防重型裝備關(guān)鍵技術(shù)和軍民結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三、戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

（9）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)。注重與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的配套銜接，制定和修訂專(zhuān)利、商標(biāo)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，適時(shí)做好著作權(quán)、遺傳資源、地理標(biāo)志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地方立法工作，進(jìn)一步完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、科技等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)地方性法規(guī)。

（10）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制機(jī)制。構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理合作機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向的科技管理機(jī)制和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度，建立和完善對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與的快速應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理機(jī)制。

（11）制定并強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、金融等相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，制定適合重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，健全與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，制定與完善促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的科技金融政策，為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用提供政策支持和資金保障。

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。

（12）做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用的總體布局。按照全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的總體部署，對(duì)哈大齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)區(qū)等依托于區(qū)域資源和特色產(chǎn)業(yè)的地區(qū)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、扶-7-持和布局，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用的有效格局。

（13）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。圍繞裝備制造、石油化工傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，支持關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和自主出口品牌。逐步提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品出口比重，促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（14）強(qiáng)化企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用中的主體地位。支持企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新獲取更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的主體，鼓勵(lì)與扶持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，打造地方名牌，引導(dǎo)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及綜合運(yùn)用專(zhuān)利、商標(biāo)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在裝備制造、石油化工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育一批運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的專(zhuān)利化以及專(zhuān)利的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（15）促進(jìn)高等學(xué)校與科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和大學(xué)科技園、孵化器等科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的作用，有效利用科技成果轉(zhuǎn)化中心、專(zhuān)利技術(shù)交易中心等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)高等學(xué)校與科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化。

（16）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平，形成一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，努力提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（17）加強(qiáng)司法保護(hù)和行政執(zhí)法體系建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作用，加大司法懲處力度，切實(shí)提高審判和執(zhí)行效率；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作體系，提高執(zhí)法效率和水平，建立行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)和重大事項(xiàng)通報(bào)制度，集中整治案件高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域；完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)相銜接的工作機(jī)制，建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛快速解決機(jī)制，加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度。

（18）加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛尤其是企業(yè)重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的指導(dǎo)、組織、協(xié)助和援助力度；加大海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境；制定防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)壁壘的相關(guān)措施，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)出口企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)援助工作。

（四）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

（19）開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)營(yíng)造工程”，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化水平。大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造全社會(huì)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入教育體系和普法規(guī)劃，積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化素質(zhì)和法律意識(shí)；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論基礎(chǔ)、應(yīng)用以及方法研究，全面提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究水平。

四、專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)

（一）專(zhuān)利。

（20）健全相關(guān)專(zhuān)利法規(guī)制度，加大專(zhuān)利執(zhí)法保護(hù)力度，正確處理專(zhuān)利保護(hù)和公共利益的關(guān)系；完善專(zhuān)利發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)科技政策；提高專(zhuān)利案件審判和執(zhí)行效率；健全專(zhuān)利服務(wù)體系，提高專(zhuān)利服務(wù)質(zhì)量。

（21）以哈爾濱市為核心，以哈大齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，通過(guò)試點(diǎn)、示范和實(shí)施優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)＠嘤裙こ?，發(fā)揮其技術(shù)帶動(dòng)與輻射作用，大幅提升全省專(zhuān)利產(chǎn)品比重。

（22）圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)形成一批核心、關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利；圍繞裝備、石化、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批實(shí)用技術(shù)專(zhuān)利，加快新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

（23）開(kāi)展“專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建工程”，通過(guò)政策引導(dǎo)培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，并鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)組織等積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（24）完善職務(wù)發(fā)明制度，建立既有利于激發(fā)職務(wù)發(fā)明人創(chuàng)新積極性，又有利于促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施的利益分配機(jī)制，并確保其有效貫徹落實(shí)。

（二）商標(biāo)。

（25）加大對(duì)商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。建立完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與的商標(biāo)監(jiān)管體系，完善省、市、縣、工商所四級(jí)商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（26）支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用自主商標(biāo)，創(chuàng)建自有品牌；提高商標(biāo)知名度，爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)；積極進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，創(chuàng)造自主出口名牌參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；促進(jìn)有條件的企業(yè)利用自主商標(biāo)開(kāi)展對(duì)外投資和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，妥善處理國(guó)企改制過(guò)程中的商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的商標(biāo)和區(qū)域品牌建設(shè)，加強(qiáng)商標(biāo)整合、重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)群；加強(qiáng)特色旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域內(nèi)商號(hào)、老字號(hào)品牌的建設(shè)與保護(hù)。

（27）進(jìn)一步挖掘“北大荒”等涉農(nóng)商標(biāo)的文化內(nèi)涵，提升龍江農(nóng)業(yè)品牌形象；提高廣大農(nóng)民的商標(biāo)意識(shí)，制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造一批龍江特色的農(nóng)字號(hào)商標(biāo)和品牌；引導(dǎo)地方特色濃厚、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)地理標(biāo)志；實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程，積極協(xié)助農(nóng)民、行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)。全面提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮商標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)作用。

（三）版權(quán)。

（28）重點(diǎn)扶持動(dòng)漫游戲、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、廣告設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持原創(chuàng)和自主研發(fā)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所建立健全版權(quán)創(chuàng)新機(jī)制，形成版權(quán)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自主版權(quán)增長(zhǎng)。

（29）進(jìn)一步完善版權(quán)質(zhì)押、作品登記和轉(zhuǎn)讓合同備案等制度，拓展版權(quán)利用方式，降低版權(quán)交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮版權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、代理機(jī)構(gòu)等中介組織在版權(quán)市場(chǎng)化中的作用。

（30）拓展版權(quán)貿(mào)易范圍和領(lǐng)域，加大圖書(shū)和音像制品、動(dòng)漫游戲、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域版權(quán)的貿(mào)易，加強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外交流與合作。

（31）重點(diǎn)打擊盜版著名紙介質(zhì)出版物、音像制品和計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品侵權(quán)盜版等制售、傳播行為，積極推進(jìn)企業(yè)使用軟件正版化，遏制盜版現(xiàn)象。

（四）商業(yè)秘密。

（32）完善商業(yè)秘密保護(hù)法規(guī)，強(qiáng)化工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)職能，形成司法保護(hù)與行政保護(hù)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為。建立提供商業(yè)秘密評(píng)估鑒定、管理策劃、信息咨詢(xún)、訴訟代理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

（33）引導(dǎo)新材料、石化、醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置規(guī)范化的商業(yè)秘密管理機(jī)構(gòu)，建立完善的商業(yè)秘密管理制度。

（34）規(guī)范企業(yè)競(jìng)業(yè)禁止條款，妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競(jìng)業(yè)限制與人才合理流動(dòng)的關(guān)系，維護(hù)員工合法權(quán)益。

（五）植物新品種。

（35）進(jìn)一步提高水稻、玉米、小麥、大豆等大田作物類(lèi)植物新品種的申請(qǐng)與授權(quán)數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)大白菜、辣椒、番茄、馬鈴薯、大蒜、油豆角等蔬菜類(lèi)植物新品種的培育，提高其植物新品種的申請(qǐng)與運(yùn)用水平；推進(jìn)花卉、西瓜、亞麻、漿果、食用菌、中藥材等特色優(yōu)質(zhì)品種選育，擴(kuò)大植物新品種的申請(qǐng)范圍。

（36）加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)科研院所的扶持力度，制定有效的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)其開(kāi)展植物新品種的培育。

（37）建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)。

（38）建立健全植物新品種保護(hù)的技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)新品種測(cè)試機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織專(zhuān)家制定和完善植物新品種測(cè)試指南，提高審查測(cè)試水平。完善標(biāo)準(zhǔn)品種和近似品種資源庫(kù)，提高授權(quán)的科學(xué)性。建立植物新品種保護(hù)管理信息系統(tǒng)和綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)植物新品種權(quán)申報(bào)、審查、測(cè)試、授權(quán)和信息披露的數(shù)字化。

（39）加強(qiáng)植物新品種權(quán)的保護(hù)工作，增強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。建立植物新品種侵權(quán)預(yù)警系統(tǒng)。（六）特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（40）挖掘我省農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等地理標(biāo)志產(chǎn)品開(kāi)發(fā)潛力，悉心培育“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標(biāo)志產(chǎn)品；推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)具有龍江特色的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；促進(jìn)我省地理標(biāo)志的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保證體系與國(guó)際接軌，加大地理標(biāo)志審查與監(jiān)管力度。

（41）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定、記錄和建檔工作，加強(qiáng)對(duì)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)展生產(chǎn)性、商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物歸口管理的工作機(jī)制，維護(hù)相關(guān)地方、群體、個(gè)人的合法權(quán)益。

（42）挖掘我省動(dòng)物和植物遺傳資源；建立遺傳資源保存庫(kù)、遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和專(zhuān)門(mén)遺傳資源保護(hù)基地。平衡遺傳資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用關(guān)系，構(gòu)建合理的遺傳資源獲取與利益分享機(jī)制；保障遺傳資源提供者知情同意權(quán)。

（43）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)具有獨(dú)特地域品質(zhì)的中藥材開(kāi)發(fā)與利用；努力培育形成一批具有黑龍江“北藥”特色的制藥產(chǎn)業(yè)集群；加速傳統(tǒng)中藥知識(shí)與成果的有效轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（44）以芯片設(shè)計(jì)為突破口，提高集成電路布圖設(shè)計(jì)能力和工藝技術(shù)水平；以家電、電子和通信等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)的開(kāi)發(fā)和利用；完善相關(guān)保護(hù)條例、提高執(zhí)法能力，強(qiáng)化對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)的保護(hù)。

（七）國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（45）建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和特別審查機(jī)制，對(duì)軍事技術(shù)合作和軍品貿(mào)易中的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行特別審查；加強(qiáng)對(duì)我省軍工企業(yè)與科研單位國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入國(guó)防科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及裝備采購(gòu)、保障和項(xiàng)目管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制；兼顧國(guó)家利益與個(gè)人利益，建立科學(xué)、合理的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度。

（46）推進(jìn)軍工企事業(yè)單位與高等學(xué)校、地方單位之間產(chǎn)學(xué)研合作，共建實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心。推動(dòng)民用飛機(jī)、民用航天、船舶產(chǎn)品及配套設(shè)備的研發(fā)與創(chuàng)新，支持激光、紅外線等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，在軍民結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域努力形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（47）堅(jiān)持“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針，通過(guò)軍轉(zhuǎn)民、民轉(zhuǎn)軍、軍轉(zhuǎn)軍等轉(zhuǎn)化模式促進(jìn)高新技術(shù)成果在軍、民領(lǐng)域推廣；完善國(guó)防技術(shù)的定密、解密機(jī)制，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，發(fā)展具有軍工特色的民用技術(shù)、產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

五、戰(zhàn)略措施

（一）推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

（48）建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。指導(dǎo)和扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的扶持力度，支持企業(yè)獲取國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及產(chǎn)品的發(fā)展。

（49）加快高等學(xué)校和科研院所科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校和科研院所發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)和行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立具有學(xué)科和地域特色的科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

（50）鼓勵(lì)群眾性發(fā)明創(chuàng)造。鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)意專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升全省崇尚科學(xué)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和實(shí)踐能力。引導(dǎo)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)；通過(guò)開(kāi)展中小學(xué)生小發(fā)明小制作活動(dòng)，提高學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（51）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。以政府為主導(dǎo)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度。同時(shí)強(qiáng)化政府科技計(jì)劃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。

（52）積極推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。圍繞全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，扶持一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地，認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，創(chuàng)建一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和品牌輸出，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用許可等交易，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

（53）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用。指導(dǎo)企事業(yè)單位制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。

（54）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資和擔(dān)保機(jī)制。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估登記管理機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制；鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目直接投資；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，探索和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信貸產(chǎn)品；鼓勵(lì)擔(dān)保公司積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，以便于企業(yè)運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行融資。

（三）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

（55）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，提高執(zhí)法力度。制定并完善與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律相銜接、適應(yīng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等地方性法規(guī)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，依法查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊假冒專(zhuān)利、假冒商標(biāo)、盜版行為，加強(qiáng)展會(huì)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（56）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、行政、民事審判職能，依法嚴(yán)厲懲治盜版、假冒等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，有效遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)行為，加重惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等嚴(yán)重侵權(quán)行為人的賠償責(zé)任，降低維權(quán)成本，有效維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人正當(dāng)權(quán)益。

（57）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專(zhuān)家咨詢(xún)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、行政、民事案件“三審合一”的審判機(jī)制，推進(jìn)司法公開(kāi)，提高審判質(zhì)量和審判效率。大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織的專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和司法能力。

（58）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛快速解決機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與經(jīng)常性執(zhí)法相結(jié)合，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)我省重點(diǎn)商品流通領(lǐng)域、侵權(quán)案件多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)常性執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

（59）支持海關(guān)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。支持海關(guān)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，引導(dǎo)和鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人到海關(guān)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案。支持海關(guān)依法查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)，維護(hù)我省口岸良好的進(jìn)出口秩序。

（60）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公益服務(wù)專(zhuān)用電話的作用，及時(shí)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企事業(yè)單位的維權(quán)援助服務(wù)，提高維權(quán)服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理。

（61）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，進(jìn)一步充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

（62）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理及產(chǎn)業(yè)化等投入的逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，政府相關(guān)資金優(yōu)先扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。進(jìn)一步完善科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全過(guò)程管理機(jī)制。

（63）建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議納入重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審批程序，準(zhǔn)確了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)，避免重復(fù)研發(fā)、盲目引進(jìn)以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失，防范重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。

（64）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托國(guó)家專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等數(shù)據(jù)庫(kù)資源，進(jìn)一步完善全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源共享，為企事業(yè)單位提供及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)。指導(dǎo)和鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位建設(shè)符合自身需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成大規(guī)模、高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源庫(kù)群。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析系統(tǒng)，在研發(fā)、出口、訴訟、技術(shù)引進(jìn)等過(guò)程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行深層次利用。

（65）大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢(xún)、評(píng)估、轉(zhuǎn)化、交易和法律服務(wù)等各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)和幫助知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)聯(lián)盟，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)自律。建立誠(chéng)信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等誠(chéng)信管理制度。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作，提高評(píng)估公信度。

（66）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易體系。建設(shè)省、市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性交易平臺(tái)。依托各類(lèi)技術(shù)市場(chǎng)、中國(guó)哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)等大型洽談會(huì)、展會(huì)和文化活動(dòng)，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和產(chǎn)品的展示、推介和交易活動(dòng)，建立信息充分、交易活躍、秩序良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上展示交易。

（67）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息動(dòng)態(tài)分析與對(duì)策研究，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和出口產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)的研究，及時(shí)掌握國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的變化和調(diào)整，化解潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（68）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與合理流動(dòng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息化管理水平。結(jié)合發(fā)明問(wèn)題解決（ＴＲＩＺ）理論推廣應(yīng)用工作，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃。創(chuàng)新人才流動(dòng)模式和機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的合理流動(dòng)。

（69）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資隊(duì)伍建設(shè)，在有條件的高等學(xué)校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共選修課，支持有條件的高等學(xué)校開(kāi)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科或?qū)I(yè)，力爭(zhēng)在我省設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)，培養(yǎng)更多各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。

（70）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才激勵(lì)制度。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才激勵(lì)制度，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的職稱(chēng)評(píng)定工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

（七）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。

（71）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳普及，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。建立政府主導(dǎo)、媒體支撐、社會(huì)廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及宣傳力度。深入基層單位組織開(kāi)展形式多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和文化交流活動(dòng)。

（72）積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)教育活動(dòng)。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)教育納入綜合實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，在有條件的中小學(xué)開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)教育校本課程，提高學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造的意識(shí)和自由創(chuàng)意的興趣。

（73）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究水平。以相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體和高等學(xué)校、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)為主體，建立“黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇”，推進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究水平的提高。

（八）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作。

（74）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)外交流與合作。積極開(kāi)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際組織及俄、日、韓等國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的交流與合作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)際規(guī)則的研究，提升對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的掌握和應(yīng)用能力，拓展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作和貿(mào)易渠道。建立與國(guó)家及各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)溝通和交流機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域之間、不同行業(yè)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、司法、中介服務(wù)等方面的合作。

（75）鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的對(duì)外合作。定期與國(guó)內(nèi)外院校和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才培養(yǎng)的互訪互訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)并重，支持引進(jìn)或聘用海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才。

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