黑政發(fā)〔2011〕83號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》










黑政發(fā)〔2011〕83號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為有效解決制約全省道路交通安全管理的體制性、機(jī)制性和保障性問題，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作作出如下決定：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和措施

（一）各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定道路交通安全管理五年規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施；要充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)職能作用，逐步健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的道路交通安全社會(huì)化管理工作機(jī)制。各地政府主要負(fù)責(zé)人是本地道路交通安全工作的第一責(zé)任人。

（二）各級道路交通安全委員會(huì)成員單位要落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成做好道路交通安全工作的合力。

（三）各系統(tǒng)、行業(yè)主管部門要督促本系統(tǒng)、本行業(yè)的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全主體責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部道路交通安全規(guī)章制度，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。企業(yè)法人代表是本單位道路交通安全工作的第一責(zé)任人。

（四）各級政府要牢固樹立依法行政理念，積極支持公安交管、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門對交通違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，不得以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等理由妨礙正常的執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)。

（五）要加強(qiáng)客貨運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評價(jià)工作，定期向社會(huì)公布客貨運(yùn)輸企業(yè)交通安全狀況，對安全條件達(dá)不到要求、存在重大隱患的，要責(zé)令限期整改，逾期不改且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法予以處理。

（六）要將交通協(xié)管員納入公益性崗位安置計(jì)劃，交通民警與交通協(xié)管員按照11．5至12的比例配備，規(guī)范招錄、辭退、使用、管理和經(jīng)費(fèi)保障等環(huán)節(jié)工作。

（七）要建立交通違法問責(zé)制，對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為公開曝光，并追究相應(yīng)責(zé)任；在處罰企業(yè)駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為的同時(shí)，應(yīng)依法追究企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任，并將企業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況作為單位、個(gè)人年度考核獎(jiǎng)勵(lì)的一項(xiàng)指標(biāo)。

（八）要加強(qiáng)對一次死亡5人以上特大道路交通事故的責(zé)任倒查工作，建立健全問責(zé)制度，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門、法人和個(gè)人的責(zé)任。

（九）縣級以上政府要將道路交通安全工作作為評價(jià)下級政府及相關(guān)部門工作績效的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入綜合治理、文明城市和平安創(chuàng)建活動(dòng)之中，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期檢查工作落實(shí)情況，對成效突出的地方和部門予以表彰，對工作突出的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不落實(shí)的予以通報(bào)，并追究相應(yīng)責(zé)任。

二、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民交通安全意識(shí)

（十）各級政府要建立交通安全宣傳教育工作機(jī)制，制定實(shí)施年度交通安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)有關(guān)部門宣傳教育職責(zé)，加大交通安全宣傳投入，加強(qiáng)交通安全宣傳教育基地建設(shè)，推進(jìn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。

（十一）各有關(guān)部門在執(zhí)行涉及道路交通安全的公務(wù)或執(zhí)勤執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)及常識(shí)的宣傳；機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育；要將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容，并建立完善交通安全公益廣告免費(fèi)刊播制度，廣泛開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。

三、加強(qiáng)駕駛?cè)斯芾恚岣唏{駛?cè)怂刭|(zhì)

（十二）要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)管理，準(zhǔn)確核定其培訓(xùn)能力，督促機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校（培訓(xùn)班）嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱，嚴(yán)把駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量關(guān)。對達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)校（培訓(xùn)班）要進(jìn)行整頓，經(jīng)整頓達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以處理；對不合格的教練員要取消其資格。

（十三）要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲龅亟ㄔO(shè)和考試員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格考試監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说膶徍?、考試和發(fā)證關(guān)。

（十四）要加強(qiáng)營運(yùn)客車、城市公交車、營運(yùn)貨車、旅游客車、出租車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛等職業(yè)駕駛?cè)说墓芾?，建立健全長效管理機(jī)制，嚴(yán)把職業(yè)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)駕駛?cè)说墓芾碇黧w責(zé)任。

四、加強(qiáng)車輛管理，確保車輛安全技術(shù)狀況良好

（十五）要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)的牌證管理和安全技術(shù)性能檢驗(yàn)，并加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全防護(hù)裝置安裝和車身反光標(biāo)識(shí)粘貼等工作，農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械粘貼車身反光標(biāo)識(shí)的費(fèi)用由縣級政府納入財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)粘貼。軍隊(duì)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對軍警車輛的監(jiān)管。

（十六）要加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和車輛二級維護(hù)定點(diǎn)廠的監(jiān)督，確保機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，處所收檢驗(yàn)費(fèi)用5倍以上10倍以下罰款，并依法撤銷其檢驗(yàn)資格。

（十七）縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定扶持校車發(fā)展的相關(guān)政策，并加強(qiáng)校車交通安全管理工作；支持企業(yè)、個(gè)人購置校車成立公司，對校車實(shí)行集約化管理和公司化經(jīng)營。

（十八）要加強(qiáng)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車的ＧＰＳ（全球定位系統(tǒng)）安裝使用工作。各級政府要加大資金投入力度，支持ＧＰＳ監(jiān)控中心和ＧＰＳ動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

五、加強(qiáng)道路建設(shè)，改善通行條件

（十九）新建、改建、擴(kuò)建道路工程項(xiàng)目的安全設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工，同步投入使用，安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證、安全評價(jià)，危險(xiǎn)性較大的道路工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收。

（二十）要根據(jù)城市總體規(guī)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車流量等特點(diǎn)，不斷完善城市交通安全管理規(guī)劃，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，合理調(diào)控停車需求，加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，提高交通容量和通行能力，緩解城市交通擁堵壓力。

（二十一）應(yīng)研究制定道路安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，定期排查道路安全隱患，確定隱患等級，制定分級治理措施，掛牌督辦，及時(shí)消除道路安全隱患；要加大公路危險(xiǎn)路段整治投入，改善通行條件；要逐步完成等級道路平交路口坡度治理工作，消除車輛“沖坡”安全隱患；要采取積極措施，逐年解決通村通鄉(xiāng)公路安全防護(hù)設(shè)施缺失問題。

六、加強(qiáng)力量整合，提高農(nóng)村交通安全管理能力

（二十二）要充分發(fā)揮公安交管、農(nóng)村派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能，建立農(nóng)村交通安全管理機(jī)制，實(shí)行綜合治理。

（二十三）要建立專業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等五支隊(duì)伍；健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、運(yùn)管站長、農(nóng)機(jī)站長、派出所長、交警中隊(duì)長“五長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

七、加強(qiáng)科技應(yīng)用，提高交通動(dòng)態(tài)管控和智能化管理水平

（二十四）要加強(qiáng)公路和城市道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在交通流量大、事故易發(fā)多發(fā)、違法頻率高的路口、路段安裝視頻、測速監(jiān)控系統(tǒng)，提高道路交通違法監(jiān)控水平、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援和交通違法動(dòng)態(tài)查處能力。

（二十五）要在易發(fā)生影響道路交通安全氣象條件的干線公路，分期分批建設(shè)交通氣象服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)交通氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，提高道路交通惡劣氣象條件預(yù)警能力，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（二十六）縣級以上政府要建立綜合信息應(yīng)用平臺(tái)，整合管理資源，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、公安交管、城管等部門管理信息資源共享。

（二十七）要加強(qiáng)對基層行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)法律素質(zhì)考核培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。堅(jiān)持執(zhí)法為民、文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵守法定程序，認(rèn)真履行法定職責(zé)。

（二十八）要認(rèn)真實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，嚴(yán)肅追究重復(fù)處罰、濫施處罰、借權(quán)尋租、以罰代管等執(zhí)法違法行為，杜絕不作為、亂作為等問題的發(fā)生。

二○一一年十一月二日

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