黑政發(fā)〔2012〕44號(hào) 《黑龍江省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》

《黑龍江省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》










黑政發(fā)〔2012〕44號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性

《意見》深刻闡述了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的豐富內(nèi)涵、基本要求和重要任務(wù)，明確提出實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重大政策措施，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要文件。各地、各部門和各單位要大力宣傳、全面落實(shí)《意見》精神，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念落實(shí)到各地、各部門，落實(shí)到基層、企業(yè)和崗位，使之成為衡量各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)《意見》的具體措施，狠抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)，進(jìn)一步減少安全生產(chǎn)事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政效能

（一）健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系。推進(jìn)《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》修訂工作，制定出臺(tái)黑龍江省安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理相關(guān)辦法和黑龍江省道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)辦法。根據(jù)國(guó)家新出臺(tái)的安全法規(guī)規(guī)章和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善我省的政策措施。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度，形成規(guī)范有力的制度保障體系。

（二）加大安全生產(chǎn)普法執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，提高全民安全法制意識(shí)，增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的自覺性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，建立和完善由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安、安全監(jiān)管、煤管、煤監(jiān)、國(guó)土資源、工商、交通運(yùn)輸、住建、質(zhì)監(jiān)、工信、海事、監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)共同參與的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為工作機(jī)制，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、厲行問責(zé)的懲治措施。強(qiáng)化市（地）政府（行署）特別是縣（市、區(qū)）政府責(zé)任，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)企業(yè)未采取有效措施予以查處，致使非法違法生產(chǎn)企業(yè)存在的，視情節(jié)輕重，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）依法嚴(yán)肅查處各類事故。嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，查明原因，依法嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲查處事故背后的腐敗行為，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查進(jìn)展情況和處理結(jié)果。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法》和《黑龍江省瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故行為。認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法》，省政府安委會(huì)要對(duì)非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的較大事故、道路交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的一次死亡5人至9人事故、煤礦較大事故等嚴(yán)格實(shí)施掛牌督辦；市（地）政府（行署）安委會(huì)要對(duì)較大事故和有影響的一般事故掛牌督辦。要深入實(shí)施《安全生產(chǎn)約談制度》，建立和完善警示通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)分析等制度，深刻吸取事故教訓(xùn)，查找安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，切實(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

三、進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)職責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）強(qiáng)化政府安全監(jiān)管職責(zé)。要把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)的重要指標(biāo)，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和安全生產(chǎn)包保責(zé)任制。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。政府其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要及時(shí)組織安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)，組織開展安全檢查，督促治理重大安全隱患。要強(qiáng)化事故問責(zé)，對(duì)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的市（地）和發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的縣（市、區(qū)）實(shí)施“一票否決”，受處分的黨政負(fù)責(zé)人在處分期內(nèi)不能提拔重用，不能授予榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，市（地）政府（行署）主要領(lǐng)導(dǎo)要向省政府做出公開檢討；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究市（地）分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）切實(shí)履行部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)行業(yè)管理部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo)，組織開展本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)安全防范措施。各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室作用，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和工作考核。要健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，深入實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)反饋、備案、督辦、復(fù)檢、通報(bào)和綜合督查檢查制度，及時(shí)消除安全隱患、查處違法行為。對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要不斷探索與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。

（三）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2010〕89號(hào)）精神，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，達(dá)不到安全條件的不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。企業(yè)要健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，加大安全投入，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，對(duì)危險(xiǎn)工藝、設(shè)備要采用自動(dòng)控制技術(shù)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》與職工簽訂勞動(dòng)合同，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，要予以嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。建立和完善企業(yè)管理人員及企業(yè)每位職工的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化崗位安全操作規(guī)程，建立日常檢查與定期考核制度，建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，把安全生產(chǎn)與企業(yè)職工的榮譽(yù)評(píng)比、工資薪酬等掛鉤，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到每一位管理者、每一個(gè)車間、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位。對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位，要重點(diǎn)監(jiān)控，全方位、全過程、全員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以個(gè)體崗位達(dá)標(biāo)促進(jìn)整體生產(chǎn)安全。

四、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。各級(jí)安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度，制定出臺(tái)規(guī)范“三同時(shí)”審查程序等相應(yīng)的配套制度，對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。降低標(biāo)準(zhǔn)造成安全隱患的，不準(zhǔn)通過竣工驗(yàn)收，并追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照國(guó)家要求，嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度，確保其評(píng)價(jià)、檢測(cè)結(jié)果的專業(yè)性和客觀性。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè)，用3年時(shí)間建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建立和落實(shí)隱患排查建檔、下達(dá)指令、掛牌督辦、整改落實(shí)、驗(yàn)收注銷等制度，保障隱患排查治理到位。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。要建立和完善重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要加強(qiáng)重大隱患治理，加大投入，落實(shí)掛牌督辦制度，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

（三）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委2011〕4號(hào)）和相關(guān)工作規(guī)劃，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工和工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)啟動(dòng)造紙、白酒、食品、煙草等規(guī)模以上企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照三年重點(diǎn)達(dá)標(biāo)、五年全面達(dá)標(biāo)的要求，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。2012年年底前，生產(chǎn)地下礦山、大中型露天礦山、尾礦庫達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，小型露天采石場(chǎng)50%達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、大型儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)且使用量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的化工醫(yī)藥使用單位基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)原則上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；大中型木材及木制加工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率為100%，中型以下規(guī)模以上的達(dá)標(biāo)率為60%；規(guī)模以上軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率為100%。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》。各市（地）、縣（市、區(qū)）要加快安全監(jiān)管與衛(wèi)生部門的職能調(diào)整，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊監(jiān)督檢查執(zhí)法人員，配備快速檢測(cè)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)用品等技術(shù)裝備。要進(jìn)一步加大職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作力度，積極開展木質(zhì)家具制造、水泥制造、金屬冶煉、金礦開采、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥制造等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。對(duì)高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理，積極建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收工作。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)以職業(yè)健康體檢、個(gè)體職業(yè)防護(hù)用品和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查，深入開展確診職業(yè)病崗位的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處職業(yè)病事故，加大處罰力度，切實(shí)改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件，保障職工安全健康權(quán)益。

五、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序

（一）深化煤礦安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“十項(xiàng)要求”，強(qiáng)力推行抽采達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施，嚴(yán)肅查處瓦斯和粉塵超限等違規(guī)違章現(xiàn)象。加強(qiáng)水文地質(zhì)勘探工作，實(shí)施整合礦區(qū)和受水害威脅生產(chǎn)礦井的水文、工程地質(zhì)補(bǔ)充勘探，查清影響安全開采的老空區(qū)等水文地質(zhì)情況，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)井下“逢掘必探、先探后掘”措施，堅(jiān)決遏制煤礦水害事故。推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)和機(jī)械化升級(jí)改造建設(shè)，提升煤礦本質(zhì)安全水平和安全保障能力。加強(qiáng)兼并重組、整合技改礦井安全監(jiān)管，加大煤炭資源整合和礦井整頓關(guān)閉力度。加強(qiáng)礦井的日常安全監(jiān)管，落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)肅查處違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

（二）加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，禁止客運(yùn)車輛掛靠運(yùn)營(yíng)，禁止非法改裝車輛從事旅客運(yùn)輸。加強(qiáng)路面管控，加大運(yùn)輸企業(yè)源頭治理力度，嚴(yán)厲打擊超載、超限、超員、超時(shí)和不良車輛上路等交通違法行為。加大營(yíng)運(yùn)車輛ＧＰＳ動(dòng)態(tài)行駛記錄儀安裝力度，做好已安裝ＧＰＳ車輛并網(wǎng)工作，推動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸、校車等車輛全面安裝使用衛(wèi)星定位裝置，解決好管理人員技能培訓(xùn)、個(gè)別地區(qū)信號(hào)不通等問題，實(shí)現(xiàn)省、市、縣交通運(yùn)管、公安交管、安全監(jiān)管和道路運(yùn)輸企業(yè)四級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)強(qiáng)化民航、鐵路、農(nóng)村交通、水上交通的安全監(jiān)管，特別要抓緊完善校車安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。

（三）深化消防安全整治。大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度，嚴(yán)禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、掛牌督辦和公告等制度，對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，堅(jiān)決采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施堅(jiān)決加以整改。建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評(píng)估，評(píng)價(jià)結(jié)果要向社會(huì)公開，作為單位信用等級(jí)的重要參考依據(jù)。

（四）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。加強(qiáng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)的安全監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管監(jiān)控措施。要組織開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)地面開挖作業(yè)管理。積極推廣阻隔防爆材料的應(yīng)用，重點(diǎn)對(duì)城市人口集中區(qū)域的加油站加大推廣應(yīng)用力度。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監(jiān)管，深入開展煙花爆竹Ｂ級(jí)產(chǎn)品檢查和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。

（五）深化非煤礦山安全整治。推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，2012年年底前，生產(chǎn)地下礦山全部完成建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，露天礦山強(qiáng)制采用機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)，推廣專業(yè)爆破公司統(tǒng)一爆破模式；三等以上尾礦庫要按規(guī)定安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，推行高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用、油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)等技術(shù)裝備。加強(qiáng)地下礦山防中毒窒息、防火災(zāi)、防透水治理，深化尾礦庫、露天采場(chǎng)和排土場(chǎng)高陡邊坡安全整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強(qiáng)化安全措施落實(shí)。

（六）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，完善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員配備規(guī)定，強(qiáng)化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入整治企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)、管理失控、安全條件降低、安全生產(chǎn)措施費(fèi)撥付不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施不規(guī)范及借用資質(zhì)、違法分包、轉(zhuǎn)包等突出問題。加快建立實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)關(guān)鍵崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任。研究實(shí)施建設(shè)施工、設(shè)備制造等企業(yè)安全質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁違反客觀規(guī)律壓縮工期、違規(guī)簡(jiǎn)化程序。

（七）加強(qiáng)冶金等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。突出抓好冶金煤氣、交叉檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域等安全專項(xiàng)治理和檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)行壓力容器、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)電力、農(nóng)機(jī)和漁船安全管理。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)械、輕工、建材、有色、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)專項(xiàng)整治。

六、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件

（一）加大安全生產(chǎn)投入。認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全技術(shù)改造、安全產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步加大安全專項(xiàng)投入，切實(shí)解決安全生產(chǎn)歷史欠賬較多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)設(shè)備落后等問題。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和促進(jìn)作用。

（二）充分發(fā)揮科技支撐作用。整合安全科技優(yōu)勢(shì)資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系。完善安全生產(chǎn)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立政府和企業(yè)等多層次的安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，加快煤礦瓦斯治理、礦山地質(zhì)災(zāi)害、劇毒化學(xué)品泄漏災(zāi)害防治和施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大高危行業(yè)、企業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)裝備升級(jí)換代的推進(jìn)力度，引導(dǎo)高危行業(yè)、企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、裝備和工藝，提高自動(dòng)化水平，特別是要加快推進(jìn)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)和機(jī)械化改造步伐。推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)在事故預(yù)防、處置和救援中的技術(shù)支持作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全信息科技支撐服務(wù)體系。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，結(jié)合實(shí)際，制定我省強(qiáng)制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備的目錄、措施，支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)重組，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。鼓勵(lì)銀行對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。

（四）強(qiáng)化基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力量，科學(xué)合理配置縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門人員編制，充實(shí)專業(yè)人員，保證有足夠人員開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)），可在規(guī)定的政府機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，按照“撤一建一”原則獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；沒有獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要按照“撤一建一”原則組建安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備專兼職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要保證安全監(jiān)管部門依法獨(dú)立履行職責(zé)，提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障條件，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資金投入，提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。要抓住國(guó)家實(shí)施監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃的有利機(jī)遇，用好中央投資和地方匹配資金，加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改善工作條件。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家和注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍管理，完善專家考核機(jī)制，及時(shí)調(diào)整充實(shí)專家隊(duì)伍。組織專家參與監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、事故調(diào)查、應(yīng)急救援等工作，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人員培養(yǎng)，不斷壯大注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等要逐步配備一定數(shù)量的注冊(cè)安全工程師或助理注冊(cè)安全工程師。積極培育和推進(jìn)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)建設(shè)，維護(hù)和保障注冊(cè)安全工程師行使相應(yīng)的權(quán)利。

七、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力

（一）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)。積極推進(jìn)落實(shí)全省煤礦事故應(yīng)急救援“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家礦山應(yīng)急救援鶴崗隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加快8個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，推動(dòng)市（地）16支骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要結(jié)合實(shí)際，整合應(yīng)急資源，依托大中型企業(yè)、公安消防、森防、武警、交通運(yùn)輸?shù)染仍α?，加?qiáng)本地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

（二）完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件。建立健全省、市（地）、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）及高危企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，省級(jí)和市（地）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)要在2012年年底前完成。健全值班值守、信息報(bào)告、處置決策、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急指揮等應(yīng)急管理制度，加快建立部門之間、行業(yè)領(lǐng)域之間、各類應(yīng)急救援隊(duì)伍之間以及全省區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管與公安消防、海事、氣象、地震、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)配合，提高應(yīng)急救援工作能力。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資建設(shè)和緊急運(yùn)輸能力，提高應(yīng)急處置效率。

（三）加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)各類預(yù)案之間的銜接，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，科學(xué)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，按計(jì)劃組織開展多種形式的演練活動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)各類事故的應(yīng)急能力。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織應(yīng)急處置。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，做到事故發(fā)生后及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布消息和救援進(jìn)展情況，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

八、積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高全民安全意識(shí)

（一）加強(qiáng)安全知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)安全教育基地建設(shè)，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識(shí)。在中小學(xué)廣泛普及安全基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)演練。全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，努力提升全民安全素質(zhì)。大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化和規(guī)范高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建立完善安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。大中型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。組織政府換屆后的縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，提高踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念、實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

（二）推動(dòng)安全文化發(fā)展繁榮。持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展“安康杯”、“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育系列活動(dòng)。深入開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建和119消防宣傳日”活動(dòng)，全面開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、安全校園、安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索實(shí)施安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。推進(jìn)安全文化理論和建設(shè)手段創(chuàng)新，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高安全文化建設(shè)水平，切實(shí)發(fā)揮其對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。加強(qiáng)輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員各類媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、瞞報(bào)事故等行為予以公開曝光，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

九、堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

（一）健全完善安全生產(chǎn)工作格局。各市（地）、縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)政府安委會(huì)及其辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，明確和落實(shí)各成員單位工作責(zé)任。健全和落實(shí)安全生產(chǎn)專題會(huì)議、安委會(huì)成員單位例會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度，各級(jí)政府安委會(huì)要嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對(duì)安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)實(shí)行月通報(bào)、季公告、半年檢查、年終考核制度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系之中。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人要以適當(dāng)形式予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）發(fā)揮社會(huì)公眾的參與監(jiān)督作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度。落實(shí)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度和救援工作報(bào)道機(jī)制，充分發(fā)揮12350”舉報(bào)電話作用。按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2012〕63號(hào)）有關(guān)規(guī)定，將給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立實(shí)施企業(yè)“黑名單”制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。支持各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織動(dòng)員廣大職工開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查，落實(shí)職工崗位安全責(zé)任，推進(jìn)群防群治。

二○一二年六月二十八日

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