黑政發(fā)〔2014〕11號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶龍江”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶龍江”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》










黑政發(fā)〔2014〕11號(hào)

各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《“寬帶龍江”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2014年6月9日

“寬帶龍江”戰(zhàn)略及實(shí)施方案

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號(hào)）精神，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力、有效拉動(dòng)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善，實(shí)現(xiàn)既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的目的，按照《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《黑龍江省通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，依據(jù)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，特制定《“寬帶龍江”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，旨在加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的精神為指導(dǎo)，以打造新時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共寬帶基礎(chǔ)設(shè)施為總體目標(biāo)，以“堅(jiān)持市場主導(dǎo)、發(fā)揮政府引導(dǎo)、促進(jìn)省市聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)”為核心思路，充分激發(fā)各地各企業(yè)積極性，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，深化寬帶應(yīng)用普及，提升用戶上網(wǎng)體驗(yàn)，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。堅(jiān)持發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和更好發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，創(chuàng)新管理方式，完善相關(guān)政策措施，系統(tǒng)解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)體制機(jī)制問題，營造良好環(huán)境，促進(jìn)市場公平競爭和資源有效利用。

堅(jiān)持服務(wù)地方與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持緊密圍繞我省實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略帶來的重大機(jī)遇，服務(wù)“五大規(guī)劃”落實(shí)，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、普惠民生，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，深入發(fā)掘信息服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛力，促進(jìn)我省信息化整體水平提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

2014-2016年，初步建成適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強(qiáng)。城市光纖到樓率相比目前每年增加2個(gè)百分點(diǎn)提升到增加5個(gè)百分點(diǎn)，到2016年達(dá)到60%；固定寬帶家庭普及率相比目前每年增加1個(gè)百分點(diǎn)提升到增加3個(gè)百分點(diǎn)，到2016年達(dá)到493%；第三代移動(dòng)通信及其長期演進(jìn)技術(shù)（3G/LTE）用戶普及率相比目前每年增加2個(gè)百分點(diǎn)提升到增加3個(gè)百分點(diǎn)，到2016年達(dá)到539%，行政村通寬帶（有線或無線接入方式，下同）比例達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入，學(xué)校寬帶接入能力基本達(dá)到10兆比特每秒（Mbps），城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20 Mbps和4Mbps，部分城市家庭達(dá)到100Mbps。將大慶市和哈爾濱市建設(shè)成為“寬帶中國”示范城市，將兩座城市打造成為“寬帶龍江”戰(zhàn)略實(shí)施成果的名片。

到2020年，我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平普遍高于國家平均水平，我省居民將充分享受寬帶帶來的經(jīng)濟(jì)增長、服務(wù)便利和發(fā)展機(jī)遇。寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，基本全面實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶，固定寬帶家庭普及率達(dá)到715%，3G/LTE用戶普及率達(dá)到85%，自然村通寬帶比例超過90%。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒（Gbps）。寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到全國先進(jìn)水平，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系?；拘纬梢浴肮R牡佳大”為核心的“寬帶中國”示范城市群，全面提升我省城鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化應(yīng)用等水平。

二、技術(shù)路線和發(fā)展時(shí)間表

遵循寬帶技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和寬帶發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)和完善總體布局，系統(tǒng)解決寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速度、覆蓋范圍、應(yīng)用普及和寬帶運(yùn)營主體間的對(duì)等接入等關(guān)鍵問題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)均衡全面發(fā)展和安全保障，不斷提高寬帶發(fā)展整體水平，全面提升支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（一）技術(shù)路線。

統(tǒng)籌接入網(wǎng)、城域網(wǎng)和省內(nèi)骨干網(wǎng)建設(shè)，綜合利用有線技術(shù)和無線技術(shù)，結(jié)合基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用部署要求，分階段系統(tǒng)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

按照高速接入、廣泛覆蓋、多種手段、因地制宜的思路，推進(jìn)接入網(wǎng)建設(shè)。城市地區(qū)利用光纖到戶、光纖到樓、廣電下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）綜合接入網(wǎng)有線傳輸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)接口規(guī)范（DOCSIS）等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)和改造，并結(jié)合3G/LTE與無線局域網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。農(nóng)村地區(qū)因地制宜，靈活采取有線、無線等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)。

按照高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的思路，推進(jìn)城域網(wǎng)建設(shè)。逐步推動(dòng)高速傳輸、分組化傳送和大容量路由交換技術(shù)在城域網(wǎng)應(yīng)用，擴(kuò)大城域網(wǎng)帶寬，提高流量承載能力；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)智能化改造，提升城域網(wǎng)的多業(yè)務(wù)承載、感知和安全管控水平。

按照優(yōu)化架構(gòu)、提升容量、智能調(diào)度、高效可靠的思路，推進(jìn)省內(nèi)骨干網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，完善全省網(wǎng)絡(luò)布局，全面推廣超高速波分復(fù)用系統(tǒng)和集群路由器技術(shù)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力，保障網(wǎng)絡(luò)高速高效和安全可靠運(yùn)行。

（二）發(fā)展時(shí)間表。

1提速普及階段（2014-2016年）。重點(diǎn)在繼續(xù)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的同時(shí)，加快擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，深化應(yīng)用普及，將大慶市和哈爾濱市建設(shè)成為“寬帶中國”示范城市。

城市地區(qū)加快擴(kuò)大光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，加快建設(shè)廣電NGB綜合接入網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)積極采用無線技術(shù)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，有條件的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)光纖到村。持續(xù)擴(kuò)大3G覆蓋范圍和深度，推動(dòng)時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE）規(guī)模商用。加強(qiáng)扶持省內(nèi)光通信、寬帶無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得原始創(chuàng)新成果。加速大慶市和哈爾濱市完成“寬帶中國”示范城市的各項(xiàng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

到2014年底，全省固定寬帶用戶超過500萬戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達(dá)到735%和91%。3G/LTE用戶超過1200萬戶，用戶普及率達(dá)到32%。城市地區(qū)寬帶用戶中20Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到80%，農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶中4Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到85%。全面落實(shí)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)扶持措施，加大對(duì)信息服務(wù)業(yè)投入力度，全省主要城市重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋水平得到顯著提升。NGB用戶普及率達(dá)到10%，NGB智能終端普及率達(dá)到10%。大慶市和哈爾濱市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市相關(guān)要求。

到2015年，重點(diǎn)做好全省主要公路、鐵路沿線、重點(diǎn)景區(qū)3G/LTE覆蓋建設(shè)，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難得到有效改善。全省固定寬帶用戶超過560萬戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達(dá)到807%和10%。3G/LTE用戶超過1600萬戶，用戶普及率達(dá)到426%。城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps。3G/LTE網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，NGB用戶普及率達(dá)到50%，NGB智能終端普及率達(dá)到50%?；ヂ?lián)網(wǎng)間互通質(zhì)量、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商接入帶寬和質(zhì)量全面滿足我省各行各業(yè)發(fā)展需求。在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批全國領(lǐng)先的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

到2016年，我省光纖化基本達(dá)到全國中上游水平，形成良好的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，信息服務(wù)業(yè)消費(fèi)有效促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)全省信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。全省固定寬帶用戶超過600萬戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達(dá)到899%和111%。3G/LTE用戶超過2000萬戶，用戶普及率達(dá)到539%。城市20Mbps寬帶業(yè)務(wù)基本取代現(xiàn)有8Mbps寬帶業(yè)務(wù)地位，有條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖到村。大慶市和哈爾濱市位居“寬帶中國”示范城市前列，打造“寬帶龍江”戰(zhàn)略實(shí)施成果名片，引領(lǐng)我省其他地區(qū)積極參與到“寬帶中國”示范城市的創(chuàng)建工作中。

2優(yōu)化升級(jí)階段（2017-2020年）。重點(diǎn)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和技術(shù)演進(jìn)升級(jí)，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)用水平和寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力達(dá)到全國中上水平，形成以“哈齊牡佳大”為核心的“寬帶中國”示范城市群。

到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。固定寬帶用戶達(dá)到近千萬戶，家庭普及率達(dá)到715%，光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城市家庭。3G/LTE用戶超過3200萬戶，用戶普及率達(dá)到85%。自然村通寬帶比例超過90%，并采用多種技術(shù)方式向有條件的自然村延伸。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，50%的城市家庭用戶可達(dá)到100Mbps，城市部分家庭用戶可達(dá)到1Gbps，LTE基本覆蓋城鄉(xiāng)。寬帶應(yīng)用服務(wù)水平和應(yīng)用能力大幅提升。NGB用戶普及率達(dá)到90%，NGB智能終端普及率達(dá)到90%。建設(shè)以“哈齊牡佳大”為核心的“寬帶中國”示范城市輻射帶，帶動(dòng)其他城市、部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與“寬帶中國”示范城市（城市群）建設(shè)，全面提升我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化應(yīng)用水平。
“寬帶龍江”發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展時(shí)間表
指標(biāo) 單位 2014年 2015年 2016年 2020年
1．寬帶用戶規(guī)模
固定寬帶接入用戶萬戶 512.9 561.7 624.0 913.1
其中：光纖到戶（FTTH）用戶 萬戶 162.1218.4 276.2--
其中：城市寬帶用戶 萬戶452.6497.1553.6--
農(nóng)村寬帶用戶 萬戶 58.8 64.6 71.9--
3G/LTE用戶 萬戶1213.6 1617.2 2045.1 3225.9
2．寬帶普及水平
固定寬帶家庭普及率 % 40.6 44.4 49.371.5
其中：城市家庭普及率 % 73.5 80.7 89.9 --
農(nóng)村家庭普及率% 9.1 10 11.1 --
3G/LTE用戶普及率% 32.0 42.653.9 85
3．寬帶網(wǎng)絡(luò)能力
城市寬帶接入能力 Mbps 20（80%用戶） 20 20 50
其中：城市部分區(qū)域 Mbps20100（城市部分區(qū)域）100（城市部分區(qū)域）1000（城市部分區(qū)域）
農(nóng)村寬帶接入能力 Mbps 4（85%用戶） 4 4 12
大型企事業(yè)單位接入帶寬 Mbps100 大于100 大于100 大于1000
FTTH覆蓋家庭 萬個(gè) 437.2 524.4 603.9838.6
3G/LTE基站規(guī)模萬個(gè) 3.9255 4.5902 ----
4．下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）
NGB覆蓋用戶數(shù) 萬戶-- 300 -- 700
NGB寬帶普及率 % -- 50 -- 90
NGB智能終端普及率 % --50 -- 90

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育壯大新興服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)業(yè)。

依托中國移動(dòng)（哈爾濱）數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、中國聯(lián)通（哈爾濱）數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目和廣電NGB綜合信息業(yè)務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展云計(jì)算新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快云計(jì)算技術(shù)在金融、在線支付、電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快傳統(tǒng)通信、傳統(tǒng)廣播向多媒體化、融合化、集成化的下一代信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，大力發(fā)展第三方電子商務(wù)和移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)。加大中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用引導(dǎo)與培訓(xùn)，普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。緊密結(jié)合行業(yè)及省內(nèi)特點(diǎn)，創(chuàng)新交易模式，深度開發(fā)和充分利用信息資源，發(fā)展面向行業(yè)、企業(yè)及消費(fèi)者的第三方交易及相關(guān)增值服務(wù)。鼓勵(lì)通過第三方電子商務(wù)平臺(tái)整合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游會(huì)展、醫(yī)療保健及金融保險(xiǎn)等服務(wù)資源，提高服務(wù)水平，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)由安全認(rèn)證、在線支付、物流配送，逐步向信息流、資金流和物流的融合模式發(fā)展。抓住3G、“無線城市”和廣電NGB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用，探索基于NGB智能終端的新應(yīng)用，拓展電子商務(wù)服務(wù)新模式，加快移動(dòng)電子商務(wù)、智能電視電子商務(wù)、移動(dòng)多媒體、智能電視多媒體、手機(jī)搜索、智能電視搜索、手機(jī)支付、智能電視支付等新業(yè)務(wù)的試用。

深化云計(jì)算技術(shù)現(xiàn)場試驗(yàn)、擴(kuò)大云計(jì)算技術(shù)在常規(guī)工程中的應(yīng)用，重點(diǎn)利用云計(jì)算技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)平臺(tái)的資源部署方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)平臺(tái)資源整合，提高資源利用率和業(yè)務(wù)部署效率。以試驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）云計(jì)算方案、資源管理方案等為主，積極制定IDC服務(wù)規(guī)劃和運(yùn)維服務(wù)保障流程。適時(shí)引入虛擬桌面技術(shù)，針對(duì)行業(yè)內(nèi)部的實(shí)際應(yīng)用需求，選取成熟的建設(shè)方案，率先在電信行業(yè)實(shí)現(xiàn)桌面虛擬化，提高維護(hù)效率，促進(jìn)節(jié)能減排。

加強(qiáng)對(duì)傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)，積極培育扶持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，突破關(guān)鍵技術(shù)。支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮運(yùn)營企業(yè)和應(yīng)用部門在產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用、社會(huì)制造企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)中的帶頭作用，以及研究機(jī)構(gòu)和高等院校在技術(shù)創(chuàng)新中的源頭作用，相互支撐、有機(jī)結(jié)合。通過組建聯(lián)盟等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游共同發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈；通過技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)張和并購重組，做大做強(qiáng)龍頭和骨干企業(yè)，并加快規(guī)劃和培育具有專、精、特、新的民營企業(yè)，形成具有創(chuàng)新能力和完整配套能力的產(chǎn)業(yè)集群。

建立物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用模板體系，創(chuàng)新營銷模式。依托專屬碼號(hào)、專屬網(wǎng)元建設(shè)的資源優(yōu)勢(shì)，以物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)建設(shè)為抓手，通過第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，進(jìn)一步降低物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)成本。依托物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品量化生產(chǎn)促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用拓展，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理、智能交通、環(huán)境監(jiān)控、金融保險(xiǎn)、智能物流、移動(dòng)執(zhí)法、智能家居、智能抄表等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力支持應(yīng)用示范效用。推進(jìn)省內(nèi)城市間的信息化合作，加強(qiáng)區(qū)域政務(wù)信息資源共享，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)在政府、其他行業(yè)中的業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)資源的有效分配，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“數(shù)字龍江”，構(gòu)建和諧社會(huì)。

深化應(yīng)用創(chuàng)新。構(gòu)建和完善宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)等基礎(chǔ)信息資源體系，加快建立公益性信息資源開發(fā)應(yīng)用長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口、就業(yè)和社會(huì)保障、國土資源等領(lǐng)域信息資源的公益性利用，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的開放共享機(jī)制。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步完成“光進(jìn)銅退”升級(jí)改造，保持網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性、統(tǒng)一性和完整性。發(fā)揮電信及廣播電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，積極采取多種模式，以需求為導(dǎo)向，以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署；加快廣電NGB網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全；推進(jìn)新一代移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議（IP）化、寬帶化，以及向家庭、政企、個(gè)人延伸。在省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)及小城市等新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域加快“光進(jìn)銅退”的網(wǎng)絡(luò)改造。加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新型城市化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)做好通信保障工作。加快IPv6應(yīng)用部署，有序推進(jìn)寬帶無線城市建設(shè)。加快NGB寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建成以光纖為主、同軸電纜等接入資源有效利用的固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。

（三）大力發(fā)展4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)新的業(yè)務(wù)應(yīng)用模式。

加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，加大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，積極開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，改善網(wǎng)絡(luò)性能，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。充分利用3G已有網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮已有投資效益，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中考慮與未來演進(jìn)的結(jié)合，保障網(wǎng)絡(luò)的平滑升級(jí)。通過電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本。跟蹤了解、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)營商4G網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)，協(xié)調(diào)解決4G發(fā)展中的困難和問題，動(dòng)員社會(huì)各界大力支持4G移動(dòng)基站設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，為我省4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

以市場為導(dǎo)向，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)適合4G網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特色業(yè)務(wù)，不斷豐富4G業(yè)務(wù)種類，加快4G應(yīng)用的創(chuàng)新，探索4G應(yīng)用的商業(yè)模式。形成差異經(jīng)營、合作共贏的良性發(fā)展局面，以應(yīng)用帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)4G移動(dòng)通信技術(shù)在電子政務(wù)、應(yīng)急管理、無線城市、農(nóng)村信息化、電子商務(wù)及其他領(lǐng)域的應(yīng)用，為4G移動(dòng)通信業(yè)務(wù)開展創(chuàng)造便利條件。圍繞4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展，抓緊開拓和完善4G相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)4G軟件開發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)改造資金向4G產(chǎn)業(yè)傾斜，加快我省4G相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）提升農(nóng)村信息寬帶通信水平，縮小數(shù)字鴻溝。

進(jìn)一步深化信息通信普遍服務(wù)，推進(jìn)實(shí)施寬帶信息通信服務(wù)均等化。不斷提高我省農(nóng)村信息通信的基礎(chǔ)設(shè)施水平，加大光纖寬帶網(wǎng)對(duì)廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋力度，采用“以線帶面”的建設(shè)方式，在提升交通干線覆蓋率的同時(shí)，帶動(dòng)周邊農(nóng)村信息覆蓋，在保證行政村全部覆蓋的基礎(chǔ)上，適時(shí)向自然村延伸。

發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品，加強(qiáng)和完善黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支撐和服務(wù)。整合各類涉農(nóng)信息資源，加快發(fā)展面向“三農(nóng)”的信息通信服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建面向“三農(nóng)”的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村低成本信息應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，推出涉農(nóng)優(yōu)惠資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息應(yīng)用及終端產(chǎn)品。制定向廣大農(nóng)民傾斜的優(yōu)惠資費(fèi)政策，推出涉農(nóng)優(yōu)惠資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低信息化成本和服務(wù)費(fèi)用，確保廣大農(nóng)民用得好、用得起。

（五）統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化傳輸網(wǎng)絡(luò)資源部署。

整合本地傳輸網(wǎng)資源，合理擴(kuò)大傳輸網(wǎng)規(guī)模，針對(duì)新興業(yè)務(wù)進(jìn)行建設(shè)。滿足各業(yè)務(wù)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求，能夠應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)網(wǎng)新的發(fā)展變化，及時(shí)引進(jìn)新技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)的容量、靈活性和安全性，構(gòu)建一個(gè)大容量、安全、節(jié)能、靈活、動(dòng)態(tài)、智能的傳輸網(wǎng)絡(luò)。

合理優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步演進(jìn)、平滑升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)宜向網(wǎng)狀網(wǎng)方向發(fā)展，發(fā)揮雙平面網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接入節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨環(huán)保護(hù)，以利于更好地實(shí)現(xiàn)大業(yè)務(wù)量的處理和傳輸能力，并在向智能光網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)等方面積累優(yōu)勢(shì)。通過推進(jìn)光傳送網(wǎng)（OTN）、自動(dòng)交換光網(wǎng)絡(luò)（ASON）、分組傳送網(wǎng)（PTN）、無源光纖網(wǎng)絡(luò)（PON）、光纖接入（FTTx）、DOCSIS等技術(shù)的應(yīng)用和部署，提升業(yè)務(wù)承載、接入的組網(wǎng)能力，加快城域數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)性能，推進(jìn)各類波分復(fù)用（WDM）系統(tǒng)大規(guī)模商用進(jìn)程，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)高速增長帶來的容量需求。

加快基礎(chǔ)資源建設(shè)，積極拓展傳輸網(wǎng)資源，對(duì)市政規(guī)劃路段的管道建設(shè)加大資金投入，利用政府道路整修及改擴(kuò)建契機(jī)，在合理利用的前提下盡量建設(shè)自由管道，逐步拓展管道資源。使網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更趨于合理和完善，帶寬更充足、可擴(kuò)展性更強(qiáng)、資源利用率更高，能夠滿足新技術(shù)和新業(yè)務(wù)帶來的需求，網(wǎng)絡(luò)更智能、更安全。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立“寬帶龍江”戰(zhàn)略實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌和配合，協(xié)調(diào)解決重大問題，務(wù)實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。成立以省政府分管副省長為組長，省政府分管副秘書長、省通信管理局、省住建廳、省工信委、省廣電局主要負(fù)責(zé)人為副組長，省公安廳、省網(wǎng)信辦、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省國土資源廳、省農(nóng)墾總局、省森工總局、省教育廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省政府法制辦、省新聞出版局、省廣電局、省信訪局、基礎(chǔ)電信和廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)等相關(guān)部門為成員單位的“寬帶龍江”戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，通過各部門充分整合、有效利用現(xiàn)有資源和政策，抓緊制定出臺(tái)配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，建立和完善適應(yīng)三網(wǎng)融合需要的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)政府要將寬帶建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，避免重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)本地區(qū)寬帶建設(shè)快速健康發(fā)展。

（二）發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用。

進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門的規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)作用，通過研究制定專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)信息業(yè)轉(zhuǎn)型期業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。繼續(xù)加大農(nóng)村信息化建設(shè)，拓展農(nóng)村信息市場空間，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面推進(jìn)村村通寬帶工程，提升農(nóng)村綜合信息應(yīng)用和信息服務(wù)，努力消除“數(shù)字鴻溝”。建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全指標(biāo)體系，應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各個(gè)過程，作為考核現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全性的指標(biāo)，同時(shí)起到驗(yàn)證新技術(shù)并促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的作用。建立健全農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。積極研究和探索三網(wǎng)融合下的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理模式，切實(shí)維護(hù)和保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。積極跟蹤研究信息技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)和業(yè)務(wù)市場發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的研究和規(guī)劃，結(jié)合我省特點(diǎn)，對(duì)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)帶來的影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估與研究，適時(shí)提出相應(yīng)的指導(dǎo)性意見。

（三）完善制度環(huán)境。

完善地方性法規(guī)。地方立法支撐，是保障我省寬帶網(wǎng)絡(luò)健康、有序發(fā)展的基石。我省立法機(jī)構(gòu)要明確寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，強(qiáng)化寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)。

落實(shí)主體地位。有關(guān)部門要統(tǒng)籌水、電、煤氣、有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)劃工作，嚴(yán)格遵循“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收”的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，切實(shí)落實(shí)好寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的主體地位。

健全監(jiān)管體系。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，建立和完善適應(yīng)三網(wǎng)融合需要的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機(jī)制。健全寬帶網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍向市地延伸。

推動(dòng)開放競爭。根據(jù)工業(yè)和信息化部業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)安排，逐步開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營，推動(dòng)形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場格局。營造公平的寬帶市場競爭環(huán)境，保障住宅小區(qū)及機(jī)場、高速公路、鐵路、車站等公共服務(wù)區(qū)域的公平、開放進(jìn)入。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種渠道，引導(dǎo)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造和信息服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立競爭機(jī)制，共同維護(hù)競爭秩序。

保障建設(shè)順暢。減少寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)審批時(shí)限、規(guī)范通信基站選址，全面落實(shí)光纖到戶兩項(xiàng)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，以媒體為介質(zhì)正確引導(dǎo)群眾對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施輻射的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保、農(nóng)墾、森工、住建等多部門協(xié)同，切實(shí)解決環(huán)評(píng)難、入戶難、賠補(bǔ)多等困擾寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的難題。

（四）規(guī)范建設(shè)秩序。

嚴(yán)格落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法和城市通信工程規(guī)劃規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入我省城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。切實(shí)執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范。做好寬帶網(wǎng)絡(luò)與高速公路、鐵路、機(jī)場等交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的銜接。

專項(xiàng)資金扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省政府將專項(xiàng)支出產(chǎn)業(yè)資金用于支持信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各相關(guān)單位要積極做好資金支出方案、落實(shí)等工作，本著“用小錢辦大事”的原則，利用好專項(xiàng)資金，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

保障寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與通行。開放政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、高等院校、車站、展館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物以及公路、道路、橋梁等公共設(shè)施，用于支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供通行便利。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移和毀損，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

深化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享。在城市地下管線規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排通信工程綜合管道網(wǎng)和相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與城市其他通信管線、居住區(qū)、公共建筑等管線的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)沿高速公路預(yù)留管道和光纜的利用，避免重復(fù)投資建設(shè)。深化光纜、管道、基站等電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，創(chuàng)新合作模式，探索應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)資源節(jié)約。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以充分發(fā)揮寬帶人才作用為根本任務(wù)，以培養(yǎng)高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，以深化體制機(jī)制改革為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)寬帶人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，調(diào)整結(jié)構(gòu)。制定下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源開發(fā)力度和經(jīng)費(fèi)投入，為全面推進(jìn)寬帶建設(shè)提供人才保障。

加強(qiáng)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批具有現(xiàn)代信息監(jiān)管理念、善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的監(jiān)管人才，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力，努力建設(shè)一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的信息監(jiān)管干部隊(duì)伍。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與協(xié)作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（六）加強(qiáng)行業(yè)交流。

定期組織運(yùn)營商、增值服務(wù)企業(yè)、IT企業(yè)等就新的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等進(jìn)行交流，引導(dǎo)企業(yè)通過有效的激勵(lì)約束機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。組織邀請(qǐng)國家、省、市掌握信息資源的有關(guān)部門參與對(duì)接交流，促進(jìn)政府、職能單位、企業(yè)間信息交流，讓政府部門的政策措施更好地服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)政府部門出臺(tái)更多、更好的扶持措施。

五、任務(wù)分工

（一）全力推進(jìn)戰(zhàn)略方案實(shí)施。（各市（地）政府（行署）、省通信管理局、工信委、廣電局）

各市（地）政府（行署）、省通信管理局、省工信委、省廣電局統(tǒng)籌全省戰(zhàn)略方案的實(shí)施工作，促進(jìn)全省各級(jí)區(qū)域?qū)拵Оl(fā)展，協(xié)調(diào)各職能部門，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略方案深入落實(shí)。

1各市（地）政府（行署）作為戰(zhàn)略方案實(shí)施方，要肩負(fù)起本地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌工作，切實(shí)完成戰(zhàn)略方案落實(shí)工作，開放相關(guān)公共設(shè)施用于支持寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2省通信管理局、省工信委和省廣電局要密切合作，針對(duì)戰(zhàn)略方案中相關(guān)項(xiàng)目、發(fā)展目標(biāo)等對(duì)我省通信行業(yè)部署具體實(shí)施目標(biāo)，協(xié)助各地政府做好戰(zhàn)略方案實(shí)施工作。

3省通信管理局通過在各市（地）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)等形式加強(qiáng)對(duì)地方通信行業(yè)的監(jiān)管。

4省通信管理局和省廣電局在“三網(wǎng)融合”工作中要加強(qiáng)合作，雙方要充分做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)共建共享工作，在融合業(yè)務(wù)發(fā)展方面要不斷探索新的合作模式。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范建設(shè)秩序。（省住建廳、通信管理局、財(cái)政廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局、森工總局、林業(yè)廳、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)）

明確寬帶網(wǎng)絡(luò)作為重要公共基礎(chǔ)設(shè)施的地位，并將其納入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將寬帶發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接，促進(jìn)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施健康、有序建設(shè)。

1省住建廳要協(xié)調(diào)好本系統(tǒng)各級(jí)職能部門，制定具體措施，確保寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)能夠切合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，滿足戰(zhàn)略方案整體要求，并將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施納入到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中，深入落實(shí)“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收”的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，統(tǒng)籌水、電、煤氣、有線電視、寬帶等規(guī)劃建設(shè)工作。同時(shí)，要在全省住建系統(tǒng)內(nèi)制定詳細(xì)工作制度，切實(shí)落實(shí)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)及《黑龍江省住宅小區(qū)有線數(shù)字電視工程技術(shù)規(guī)程》黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)，支持現(xiàn)有住宅區(qū)光纖到戶改造，保障住宅小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自由進(jìn)入，保障群眾自由選擇權(quán)并享受到新一代光纖寬帶技術(shù)和NGB寬帶技術(shù)。

2省財(cái)政廳要按照省政府要求，做好相關(guān)專項(xiàng)資金管理工作。

3省環(huán)保廳要從便利企業(yè)、節(jié)約審批成本的角度，方便各基礎(chǔ)電信和廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)建設(shè)。

4省農(nóng)墾總局、省森工總局、省交通運(yùn)輸廳要根據(jù)我國現(xiàn)行或其他省份已使用的標(biāo)準(zhǔn)分別制定我省田地、土地、道路等退補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在不影響寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)保障田地、土地、道路等所有者的合法權(quán)益，同時(shí)開放所轄公共基礎(chǔ)設(shè)施用于支持寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5省通信管理局、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要重點(diǎn)加大4G、無線熱點(diǎn)等新技術(shù)的投入力度，努力提升我省新技術(shù)應(yīng)用水平和用戶體驗(yàn)感知。

（三）扶持一批高新技術(shù)企業(yè)。（省工信委、科技廳、商務(wù)廳、通信管理局、教育廳、廣電局）

以哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，推動(dòng)我省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

1省科技廳要積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以既有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，著力扶持產(chǎn)業(yè)落地，加大各地高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展力度。

2省工信委和省科技廳要組織對(duì)一批具有發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)水平處于全國領(lǐng)先地位的企業(yè)或項(xiàng)目提供獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新。

3省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要制定措施，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升信息化應(yīng)用水平。

4省教育廳要落實(shí)相關(guān)部署，做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到高新園區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，綜合提高我省高校畢業(yè)生就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率。

（四）加強(qiáng)地方立法支撐。（省通信管理局、省政府法制辦）

以地方立法保證寬帶發(fā)展為重要手段，切實(shí)提高寬帶水平、保障寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)順暢、加強(qiáng)對(duì)群眾的正確引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)有利于寬帶發(fā)展的地方立法工作。省政府法制辦要積極指導(dǎo)、配合省通信管理局做好有關(guān)地方立法工作。

（五）加大宣傳力度。（省廣電局、新聞出版局、信訪局）

充分發(fā)揮全省主流媒體的輿論帶動(dòng)作用，糾正群眾對(duì)通信設(shè)施輻射的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，化解寬帶發(fā)展中造成的摩擦，緩解通信建設(shè)阻力。

1省廣電局和省新聞出版局要組織相關(guān)媒體正面報(bào)道和宣傳通信建設(shè)、通信設(shè)施輻射等，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。

2省信訪局要在信訪系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)相關(guān)通信建設(shè)、通信設(shè)施輻射知識(shí)，對(duì)群眾上訪要以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)的態(tài)度反饋群眾訴求。

（六）加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。（省公安廳）

切實(shí)加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，出臺(tái)有效的保護(hù)措施、成立專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、下?lián)軐ｍ?xiàng)工作資金深入開展電力電信廣播設(shè)施安全保護(hù)工作。

（七）做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)工作。（省通信管理局、廣電局、公安廳、網(wǎng)信辦）

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)工作，確保信息消費(fèi)、個(gè)人信息等不受侵害。

1省通信管理局要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)職能作用，制定具體措施和工作流程，確保各電信企業(yè)和電信增值企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)工作。

2省廣電局要加大網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目信息安全監(jiān)督力度，做好寬帶網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目信息安全防護(hù)工作。

3省公安廳要加大對(duì)侵害網(wǎng)絡(luò)信息安全個(gè)人和組織的打擊力度，制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃在全省部署落實(shí)。

4省網(wǎng)信辦要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理力度，指導(dǎo)有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)出版等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局規(guī)劃工作。

附件：各市（地）發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展時(shí)間表

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