黑政發(fā)〔2014〕36號《黑龍江省人民政府黑龍江省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見》

《黑龍江省人民政府黑龍江省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見》










黑政發(fā)〔2014〕36號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位，各軍分區(qū)（哈爾濱警備區(qū)、省農(nóng)墾總局軍事部、哈爾濱鐵路局人武部），各縣（市、區(qū)）人武部，各預(yù)備役師（旅）、團(tuán)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見》（國發(fā)〔2014〕37號）精神，進(jìn)一步提升我省軍人軍屬法律援助工作水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識軍人軍屬法律援助工作的重要性

做好軍人軍屬法律援助工作，運(yùn)用法律手段化解糾紛，妥善處理好涉軍涉法問題，切實(shí)維護(hù)好部隊(duì)和軍人軍屬的合法權(quán)益，有利于維護(hù)部隊(duì)與社會和諧穩(wěn)定，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展；有利于促進(jìn)軍人安心服役，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力；有利于強(qiáng)化官兵依法辦事觀念，推動(dòng)依法治軍方針的落實(shí)；有利于推動(dòng)落實(shí)政府責(zé)任，保障軍人軍屬法律援助工作深入開展。同時(shí)，做好軍人軍屬法律援助工作，更是各級政府和駐省各部隊(duì)的共同責(zé)任和重要任務(wù)。多年來，我省高度重視軍人軍屬合法權(quán)益保障工作，在軍人軍屬法律援助工作上取得了一定成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，隨著改革開放深入推進(jìn)、社會利益關(guān)系深刻調(diào)整，軍人軍屬涉法問題日益增多，部隊(duì)和軍人軍屬對法律援助的需求不斷增加。各級政府、各有關(guān)部門和駐省各部隊(duì)要站在國防安全和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下軍人軍屬法律援助工作重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，開拓思路，創(chuàng)新方法，健全制度，完善措施，共同把法律援助擁軍維權(quán)工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

二、進(jìn)一步加大軍人軍屬法律援助實(shí)施力度

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大軍人軍屬法律援助覆蓋面。各級法律援助機(jī)構(gòu)要把軍人軍屬作為重點(diǎn)援助對象，及時(shí)有效地維護(hù)其合法權(quán)益。下列人員申請法律援助的，免予審查經(jīng)濟(jì)困難條件：營以下軍官、士官、義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬；榮立二等功以上軍人及軍屬；執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及軍屬；烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。軍隊(duì)中的文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、在編職工，由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，參照軍人條件執(zhí)行。

（二）適度擴(kuò)大軍人軍屬法律援助受案范圍。要逐步將民生領(lǐng)域與軍人軍屬權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍。對符合經(jīng)濟(jì)困難條件或免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查的軍人軍屬，在《法律援助條例》（國務(wù)院令第385號）規(guī)定事項(xiàng)范圍基礎(chǔ)上，申請下列需要代理的事項(xiàng)，應(yīng)給予法律援助：請求給予優(yōu)撫待遇的；涉及軍人婚姻家庭糾紛的；因醫(yī)療、交通、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身損害或財(cái)產(chǎn)損失請求賠償?shù)?；涉及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險(xiǎn)賠付的。

（三）加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)。按照國發(fā)〔2014〕37號文件要求，各級法律援助機(jī)構(gòu)分別在省軍區(qū)、各軍分區(qū)（警備區(qū)）、各縣（市、區(qū)）人武部建立軍人軍屬法律援助工作站，其他團(tuán)以上單位可設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，依托駐地軍分區(qū)或人武部軍人軍屬法律援助工作站申請法律援助服務(wù)。駐省各團(tuán)以上部隊(duì)和各級法律援助機(jī)構(gòu)分別確定1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)法律援助相關(guān)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)，接受軍人軍屬的法律援助申請，做初步審查后轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)辦理。各級法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)每周派人參加軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)值班、接待咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。各軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)所在單位要提供專門辦公室和必要的辦公設(shè)備，條件受限的單位可采取與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合辦公的方式保證站點(diǎn)規(guī)范建立和正常運(yùn)行。

（四）優(yōu)化軍人軍屬法律援助辦理程序。法律援助機(jī)構(gòu)要簡化受理程序，對軍人軍屬申請法律援助開辟“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。對行動(dòng)不便的老年或者殘疾軍屬，要提供上門服務(wù)；為軍人軍屬發(fā)放“法律援助卡”；根據(jù)軍人軍屬的法律需求狀況，采取日常法律咨詢與定期組織集中咨詢活動(dòng)相結(jié)合，以及利用“12348”法律咨詢專線、開通網(wǎng)上專欄等方式，及時(shí)提供法律咨詢等服務(wù)，為官兵解疑答惑。

（五）建立完善軍人軍屬法律援助案件異地協(xié)作機(jī)制。省內(nèi)各市（地）之間要建立軍人軍屬法律援助的異地協(xié)作機(jī)制，開通省內(nèi)異地協(xié)作機(jī)制“綠色通道”，為軍人軍屬提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助。經(jīng)審查，符合軍人軍屬法律援助條件且應(yīng)由省內(nèi)其他市（地）法律援助機(jī)構(gòu)管轄的法律援助事項(xiàng)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)申請人直接向有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)申請，并予以協(xié)助；要建立省外城際間法律援助協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全我省和外省軍人軍屬法律援助工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對省際之間法律援助協(xié)作的事項(xiàng)，由省轄市法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外聯(lián)絡(luò)、協(xié)助，積極保障在省外服役的黑龍江籍軍人軍屬的合法權(quán)益，方便黑龍江籍軍人軍屬異地維權(quán)，提高法律援助辦理效率，降低維權(quán)成本。

（六）提高辦案質(zhì)量。認(rèn)真履行受理、審查、指派等組織實(shí)施工作，根據(jù)軍人軍屬案件性質(zhì)、法律援助人員專業(yè)特長和受援人意愿等因素合理指派承辦人，提高案件辦理專業(yè)化水平。推進(jìn)信息化在法律援助流程管理、質(zhì)量評估、業(yè)績考核等方面應(yīng)用，促進(jìn)提高辦案質(zhì)量。健全辦案質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)案件質(zhì)量檢查、回訪當(dāng)事人等工作，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，督促法律援助機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。對重大疑難案件，加強(qiáng)跟蹤檢查，努力為軍人軍屬提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

三、為軍人軍屬法律援助工作提供有力保障

（一）提供政策支持。省政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和軍人軍屬法律援助需求，及時(shí)調(diào)整我省法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，把與軍人軍屬權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍，放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。各軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（市、區(qū)）人武部要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極配合地方政府制定完善有關(guān)政策措施并抓好貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要將軍人軍屬法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。有條件的地方可探索建立軍人軍屬法律援助基金，確保軍人軍屬法律援助工作正常開展。各軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（市、區(qū)）人武部要積極配合全省各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，并給予必要的財(cái)力物力支持。要多方開辟法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，廣泛吸納社會資金，提倡和鼓勵(lì)社會組織、企業(yè)和個(gè)人提供捐助，支持軍人軍屬法律援助工作。

（三）實(shí)現(xiàn)信息共享。要深入開展全省軍人軍屬法律援助工作調(diào)研，及時(shí)掌握軍人軍屬法律援助工作情況。加強(qiáng)軍人軍屬法律援助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，健全軍隊(duì)和地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、需求對接、法律援助資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)和民政部門要建立軍人軍屬相關(guān)信息共享機(jī)制，對重大軍人軍屬法律援助案件和情況要及時(shí)總結(jié)上報(bào)。

（四）著力加強(qiáng)宣傳。各地、各有關(guān)部門要深入部隊(duì)基層，廣泛宣傳軍人軍屬法律援助工作，重點(diǎn)宣傳法律援助范圍、法律援助申請及辦理程序、受援人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。同時(shí)，要著力宣傳軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，使軍人軍屬掌握法律援助維權(quán)渠道。駐省各部隊(duì)要將軍人軍屬法律援助納入軍隊(duì)政工網(wǎng)宣傳內(nèi)容。

四、加強(qiáng)對軍人軍屬法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)作工作機(jī)制。做好軍人軍屬法律援助工作是政府、軍隊(duì)和社會的共同責(zé)任。要建立軍地法律援助協(xié)作工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，溝通情況、解決問題、協(xié)同推進(jìn)。各級政府要把軍人軍屬法律援助工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入雙擁共建活動(dòng)范疇，納入社會治理和平安建設(shè)考評體系之中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。

（二）要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立銜接工作機(jī)制。各級法律援助機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)建立完善工作制度，規(guī)范軍人軍屬法律援助工作；將軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)納入到全省法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。駐省各團(tuán)以上部隊(duì)要大力支持軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)和業(yè)務(wù)開展，選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向當(dāng)事人所在單位通報(bào)情況、反饋信息。必要時(shí)，可請求省軍區(qū)法律顧問處選派軍隊(duì)律師協(xié)助解決工作中遇到的實(shí)際問題。同時(shí)，軍地雙方要建立健全軍人軍屬法律援助工作聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。

（三）要落實(shí)責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)和省軍區(qū)有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查考核。每年組織一次軍人軍屬法律援助工作檢查考評活動(dòng)，把軍人軍屬法律援助工作成效作為考核法律援助機(jī)構(gòu)年度工作、綜合評價(jià)法律援助人員和評選表彰先進(jìn)的重要依據(jù)。大力宣傳軍人軍屬法律援助工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對于軍人軍屬法律援助工作中責(zé)任心不強(qiáng)、工作失職，違反有關(guān)規(guī)定造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任。

黑龍江省人民政府 黑龍江省軍區(qū)

2014年12月30日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/102906.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省