黑政發(fā)〔2017〕16號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案的通知》










黑政發(fā)〔2017〕16號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2017年12月31日

黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案

黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是推動科技成果擴散、流動、共享、應(yīng)用并實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值的生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)和完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，對于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合具有重要意義。改革開放以來，我省科技成果持續(xù)產(chǎn)出，技術(shù)市場有序發(fā)展，技術(shù)交易日趨活躍，但也面臨體制機制不健全、政策扶持力度不足、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不完善、技術(shù)服務(wù)人才隊伍匱乏等問題，迫切需要加強系統(tǒng)設(shè)計，構(gòu)建全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，全面提升科技成果供給與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。為深入貫徹落實《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（國發(fā)〔2017〕44號）精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化科技體制改革，遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮市場機制作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省提供有力支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

重新制定技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)管理辦法，大力培育和發(fā)展我省國家級和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)；制定技術(shù)合同登記機構(gòu)管理辦法，加強技術(shù)合同登記機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展；制定技術(shù)評價辦法，加快培育技術(shù)評價機構(gòu)，規(guī)范技術(shù)評價活動；制定技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)評價師、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)服務(wù)專業(yè)人才；制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，加強行業(yè)自律。以體制機制創(chuàng)新為動力，通過持續(xù)的政策支持與激勵，基本建立能夠激活市場主體創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，形成“有政策、有組織、有人才、有考核、有獎勵”的“五有”發(fā)展模式，整體推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展。

到2020年，建設(shè)全省技術(shù)合同登記機構(gòu)25家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)40家、國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)20家，技術(shù)評價機構(gòu)10家，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人600名。建立覆蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移全程的規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新服務(wù)平臺；創(chuàng)新技術(shù)交易和人才的考核與激勵機制。力爭技術(shù)合同成交金額每年以8%以上的速度保持平穩(wěn)較快增長，2020年達到170億元。

到2025年，全省功能完善、運行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成，技術(shù)市場充分發(fā)育，技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制更加健全，形成技術(shù)、資本、技術(shù)人才、信息、企業(yè)家深度融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng)。全省技術(shù)合同成交金額突破300億元。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）體系布局。

建設(shè)和完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是一項系統(tǒng)工程，要從技術(shù)轉(zhuǎn)移的全過程、全鏈條、全要素出發(fā)，從基礎(chǔ)架構(gòu)、轉(zhuǎn)移通道、支撐保障三個方面進行系統(tǒng)布局。政府負責(zé)政策制定、績效考核、部門協(xié)調(diào)，省、市兩級技術(shù)市場管理辦公室保障技術(shù)轉(zhuǎn)移體系日常運行并規(guī)范考核技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)活動。建立涵蓋“政府、行業(yè)、技術(shù)所有人、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員、企業(yè)家”的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，建立涵蓋全省技術(shù)合同登記機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)評價機構(gòu)的全省技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)組織，為技術(shù)所有人、企業(yè)家提供高質(zhì)量的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

二、優(yōu)化全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)

（一）激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力。

強化需求導(dǎo)向的科技成果供給。依托我省科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和優(yōu)勢，面向全省經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域推動技術(shù)轉(zhuǎn)移，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，深入對接國家科技重大專項、“科技創(chuàng)新2030-重大項目”、東北老工業(yè)基地振興、“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃等國家重大決策部署，加強自主創(chuàng)新，在石墨烯、增材制造（3D打?。⑾冗M復(fù)合材料、人工智能、衛(wèi)星應(yīng)用等重點領(lǐng)域加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批可產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)成果。

面向經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。圍繞環(huán)境治理、人口健康、公共安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)等社會民生領(lǐng)域的重大科技需求，發(fā)揮公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺作用，發(fā)布公益性技術(shù)成果指導(dǎo)目錄，開展示范推廣應(yīng)用。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展科技需求，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主、社會化服務(wù)組織為補充的“一主多元”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。

堅持把推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體作為主攻方向。加強技術(shù)供需對接，強化穩(wěn)定支持，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮企業(yè)在市場導(dǎo)向類科技項目研發(fā)投入和組織實施中的主體作用，推動企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與項目過程管理、結(jié)題評價評估等組織實施全過程。加強評估考核，政府以事前引導(dǎo)方式資助的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，在立項前必須簽訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)議，設(shè)立與轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核指標(biāo)。

擴大首臺（套）產(chǎn)品保險補償支持范圍。在推進落實國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制、重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制的同時，擴大保險補償?shù)闹С址秶ξ戳腥雵摇?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/doc/75456.html' title='工信部裝函〔2019〕428號《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（2019年版）〉的通告》' target='_blank'>首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的企業(yè)研制生產(chǎn)的首臺（套）產(chǎn)品，企業(yè)與保險公司簽訂產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險后（保險期限最長不超過3年），省級財政按實際支付保費的80%給予一次性補償。（省科技廳、發(fā)改委、工信委、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、財政廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）建設(shè)統(tǒng)一開放的技術(shù)市場。

完善技術(shù)交易市場功能。推動各類要素資源聚集、開放和共享，引導(dǎo)和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。梳理科技成果資源，開展科技成果信息收集、評價、拍賣、轉(zhuǎn)移服務(wù)。

構(gòu)建互聯(lián)互通的全省技術(shù)交易服務(wù)平臺。以省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈為依托，以高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化展示交易大廳和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)平臺為載體，重點打造全省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)核心區(qū)。開展全面的線上、線下服務(wù)，線上以省、市等網(wǎng)上技術(shù)交易平臺為核心，構(gòu)建涵蓋省市縣區(qū)子平臺群，努力開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)＋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”的模式，更好地發(fā)揮龍頭帶動和輻射示范作用；線下以各地高新技術(shù)成果展示交易大廳、科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)為載體，為社會各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建科技服務(wù)平臺。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

強化政府引導(dǎo)與服務(wù)?？h級以上政府應(yīng)當(dāng)建立日常運行保障和績效獎勵相結(jié)合的經(jīng)費支持機制，支持建立區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。針對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)合同登記機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)等進行分類考核。落實《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于大力促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》（黑發(fā)〔2016〕23號），對績效考評優(yōu)秀的國家級和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，省級財政給予100萬元至200萬元發(fā)展資金補助。

加強高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強科技成果的市場開拓、營銷推廣、售后服務(wù)。創(chuàng)新高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和運營機制，建立職務(wù)發(fā)明披露制度，實行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，明確利益分配機制，引導(dǎo)專業(yè)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

加快社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展。鼓勵各類中介機構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，強化信息共享與業(yè)務(wù)合作。（省科技廳、財政廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）促進技術(shù)合同交易。

獎勵和補助技術(shù)交易。落實黑發(fā)〔2016〕23號文件要求，對購買省內(nèi)外科技成果的我省企業(yè)，按照其技術(shù)交易實際到賬金額在50萬元以上的（含50萬元），給予其技術(shù)交易實際到賬金額的30%、最高不超過100萬元補助；對將科技成果在省內(nèi)進行技術(shù)交易的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)，按照其技術(shù)交易實際到賬金額在50萬元以上的（含50萬元），給予其技術(shù)交易實際到賬金額的30%、最高不超過100萬元獎勵，對同一年度同一技術(shù)交易項目的雙方給予單方面支持。鼓勵企業(yè)設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專員，負責(zé)技術(shù)難題的提煉及與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校進行成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接，在給予企業(yè)的補助資金中可按照10%比例用于獎勵。

資金獎勵或股權(quán)激勵。利用財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校（不含內(nèi)設(shè)機構(gòu)）及其所屬具有獨立法人資格單位的法定代表人或者主要負責(zé)人，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照有關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員，包括直接參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并作出突出成績的科技人員、管理人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)人員。（省科技廳、財政廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。

完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機制。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。支持和鼓勵高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，績效工資分配應(yīng)當(dāng)向作出突出貢獻的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜。鼓勵退休專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

大力開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，依托有條件的市地和機構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。引導(dǎo)有條件的高等院校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，并納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃。加快培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)高等院校和研究開發(fā)機構(gòu)試點實行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用制，大力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂科技金融的專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。大力開展多樣化的技術(shù)服務(wù)項目，組織技術(shù)服務(wù)人才為全社會提供專業(yè)咨詢、技術(shù)授權(quán)輔導(dǎo)、技術(shù)評價等技術(shù)交易事項輔導(dǎo)，以及產(chǎn)品設(shè)計輔導(dǎo)、原型試驗、生產(chǎn)制造等技術(shù)商業(yè)化輔導(dǎo)和教育培訓(xùn)。（省科技廳、教育廳、人社廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

三、拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道

（一）依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術(shù)轉(zhuǎn)移。

鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。著力推動以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心的科技型創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)科研人員通過到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，推動科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。支持高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)通過設(shè)立流動崗位等方式吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。聚焦實體經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。優(yōu)化孵化器、加速器、大學(xué)科技園等各類孵化載體功能，構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條孵化體系。制定出臺《黑龍江省扶持科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展政策實施細則》，開展孵化器服務(wù)績效后補助工作。進一步明確補助的方式與標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的孵化器都能公平享受到優(yōu)惠政策，引導(dǎo)孵化器提升服務(wù)功能。探索建立科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。指導(dǎo)有條件的孵化器打造創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園為一體的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，更好地承載優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移項目。支持指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提升科技特派員向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的能力和水平。（省科技廳、財政廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。

強化省內(nèi)軍民技術(shù)供需對接。引導(dǎo)軍民融合企事業(yè)單位充分利用好國家軍民融合公共服務(wù)平臺和全軍武器裝備采購信息網(wǎng)，加快推進建設(shè)黑龍江軍民融合公共服務(wù)平臺，加強軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通，促進企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵軍工企業(yè)采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、二次開發(fā)等方式助推軍工關(guān)鍵技術(shù)成果在民用領(lǐng)域的溢出與應(yīng)用，催生形成適應(yīng)市場需求的軍民融合新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制。支持黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，探索以股權(quán)為紐帶，構(gòu)建新型科技成果分享轉(zhuǎn)化機制，提升軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持黑龍江大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院三所省政府與國家國防科工局共建高等院校參與國家重大科技項目軍民聯(lián)合論證與組織實施，開展軍民共用重大項目聯(lián)合攻關(guān)。對接落實國家軍民資源共享管理辦法，促進省內(nèi)大型國防科研設(shè)施與高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)儀器設(shè)備逐步實現(xiàn)開放共享。（省工信委、科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）推動科技成果轉(zhuǎn)移擴散。

強化重點區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移。大力實施振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動，發(fā)揮哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶創(chuàng)新資源集聚區(qū)域的引領(lǐng)輻射與源頭供給作用，通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推動我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強與廣東省的對口合作。依托我省與廣東省的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對口合作機制，圍繞關(guān)聯(lián)性和互補性強的產(chǎn)業(yè)，在項目、資金、人才等方面開展務(wù)實合作。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員定向培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進工作經(jīng)驗與政策體系。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移對接平臺，促進技術(shù)成果的雙向流動和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。（省科技廳、發(fā)改委、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。

面向俄羅斯及前獨聯(lián)體國家促進國內(nèi)外技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，推動國外先進適用技術(shù)的引進消化和再創(chuàng)新。以省內(nèi)國家級國際科技合作基地為依托，以“哈爾濱國際科技成果展交會”為平臺，結(jié)合“中俄工業(yè)與技術(shù)合作洽談活動”，舉辦“一帶一路”部分沿線國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)研討會、交流會等活動，參與組建“一帶一路”沿線國家技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮對“一帶一路”產(chǎn)能合作的引導(dǎo)作用，為企業(yè)在合作渠道、技術(shù)評價、知識產(chǎn)權(quán)和市場開發(fā)等方面提供咨詢和服務(wù)。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

四、完善政策環(huán)境和支撐保障

（一）樹立正確的科技評價導(dǎo)向。

改革科技人員評價制度。研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校要建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。對從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的崗位評聘和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。對從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技人員應(yīng)當(dāng)設(shè)定一定比例，評聘專業(yè)技術(shù)職稱。

平等對待市場委托科研項目。在職稱評價工作中，研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的科技人員以市場委托方式獲得的科研項目經(jīng)費，本單位或企業(yè)給予科技人員的股權(quán)和獎金獎勵，科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收等，均與利用財政資金設(shè)立的科技計劃項目同等對待，作為對其考核、晉升專業(yè)技術(shù)職稱的重要依據(jù)。

突出成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)。在省自然科學(xué)研究系列中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審中，對科技開發(fā)專業(yè)、科技管理專業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員的評價突出成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)績，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才隊伍發(fā)展。（省人社廳、科技廳、財政廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）推進成果產(chǎn)權(quán)制度改革。

探索賦予科研人員橫向委托項目科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，在法律授權(quán)前提下開展高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)等單位與完成人或團隊共同擁有職務(wù)發(fā)明科技成果產(chǎn)權(quán)的改革試點。高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)科研人員依法取得的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資。鼓勵中央和地方所屬高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)與發(fā)明人或由發(fā)明人團隊組成的公司之間，通過約定以股份或出資比例等方式進行知識產(chǎn)權(quán)獎勵，對既有職務(wù)科技成果進行分割確權(quán)；以共同申請知識產(chǎn)權(quán)的方式分割新的職務(wù)科技成果權(quán)屬，發(fā)明人或團隊可享有不低于70%的股權(quán)。推廣哈爾濱工程大學(xué)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成立公司提前確權(quán)做法，推進成果產(chǎn)權(quán)制度改革。（省科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）完善多元化投融資服務(wù)。

推動設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金作用，通過股權(quán)投資、貸款風(fēng)險補償?shù)确绞?，引?dǎo)社會資本加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)出資方式投資入股，促進省內(nèi)外科技成果在我省轉(zhuǎn)化落地生成企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)。（省科技廳、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運營。

完善適應(yīng)新經(jīng)濟新模式的知識產(chǎn)權(quán)保護，釋放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力與活力。開展專利行政執(zhí)法維權(quán)專項行動，推進跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，建立執(zhí)法協(xié)作機制。建立完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和維權(quán)援助能力，縮短知識產(chǎn)權(quán)投訴辦案周期。研究探索知識產(chǎn)權(quán)運營工作，積極爭取國家相關(guān)政策支持，加強專利運營模式研討和交流，開展提升企業(yè)專利運營能力的培訓(xùn)。引導(dǎo)高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)向企業(yè)許可實施專利權(quán)，與小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)合作，向小微企業(yè)低成本或者免費許可實施專利權(quán)，幫助小微企業(yè)專利創(chuàng)業(yè)和專利開發(fā)。積極推動省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)（運營）平臺建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)有效運用。（省知識產(chǎn)權(quán)局、教育廳、科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）開展信息共享和精準(zhǔn)對接。

建立黑龍江省科技成果信息服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有科技成果信息資源，推動財政科技計劃、科技獎勵成果信息統(tǒng)一匯交、開放、共享和利用。建立開放共享的黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及技術(shù)合同交易信息系統(tǒng)平臺，整合全省各市地以及高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移信息，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移信息深度挖掘，制定轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息分析報告，為決策、管理、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動提供有效支撐。建立重點領(lǐng)域科技成果發(fā)布機制，開展科技成果展示與路演活動，促進技術(shù)、資本和企業(yè)精準(zhǔn)對接。（省科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會氛圍。

營造良好環(huán)境。針對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)等單位領(lǐng)導(dǎo)履行成果定價決策職責(zé)、科技管理人員履行項目立項與管理職責(zé)等，健全激勵機制和容錯糾錯機制，完善勤勉盡責(zé)政策，形成敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍。完善社會誠信體系，發(fā)揮社會輿論作用，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境，努力形成有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的蓬勃發(fā)展局面。

保護科技人員創(chuàng)新性和積極性。利用財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和國有企業(yè)負責(zé)人已履行盡職義務(wù)、且未牟取非法利益的，可以依法免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。各有關(guān)市、縣級政府，審計部門要堅持實事求是，準(zhǔn)確把握科研經(jīng)費管理的政策界限，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的要求，注重保護科技創(chuàng)新中的新生事物，注重保護科技人員的創(chuàng)新性和積極性。（各有關(guān)市、縣級政府、省審計廳按職責(zé)分工負責(zé)）

五、強化組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

省科技行政主管部門要加強組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細化目標(biāo)任務(wù)，強化督促落實。有關(guān)部門要根據(jù)本方案制訂實施細則，研究落實促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施。各市、縣級政府要進一步解放思想，將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進機制，大膽實踐，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地抓好組織實施。有條件的高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作責(zé)任主體，依托專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理平臺，加強對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌成果管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)經(jīng)營管理、法律等事務(wù)。（省科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）抓好政策落實。

全面貫徹落實國家以及我省支持成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各項法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策，著重抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，充分發(fā)揮法律、法規(guī)和政策對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的保障作用。各市、縣級政府及各部門要負責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及各部門工作規(guī)劃，要建立政策落實責(zé)任制，將技術(shù)合同成交額納入市地經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評價體系，切實加強對政策落實的跟蹤監(jiān)測、及時檢查和效果評估。（省科技廳、省委組織部、省教育廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加大資金投入。

加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的支持力度。貫徹落實《黑龍江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、黑發(fā)〔2016〕23號文件相關(guān)規(guī)定，完善獎勵、后補助等財政資金投入機制，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金等各類政府投資基金作用，推進科技金融融合，形成財政資金與社會資本相結(jié)合的多元化投入格局，加速科技成果轉(zhuǎn)化。通過科技創(chuàng)新券等政策工具，鼓勵非財政資金支持的科技成果信息和轉(zhuǎn)化服務(wù)信息的資源匯入，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)單位積極性，促進科技資源開放共享。

建立績效考核評價體系。研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和國有企業(yè)的主管部門以及財政、科技、教育、人社等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持力度。（省財政廳、科技廳、人社廳、教育廳、國資委、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化督查和宣傳。

強化對本實施方案的監(jiān)督評估，定期組織督促檢查，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各地、各部門要加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作的政策解讀，大力宣傳技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的工作成果，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，在全省形成支持技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負責(zé)）

各市地要依據(jù)本實施方案因地制宜制定實施辦法。省直各部門要按照分工認(rèn)真落實，確保本實施方案具有可操作性，使各項措施落到實處。駐我省的中直單位可以按照屬地政策，結(jié)合自身實際參照執(zhí)行。

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