黑政發(fā)〔2018〕9號《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》

《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》










黑政發(fā)〔2018〕9號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2018年6月3日

黑龍江省地市級政府耕地保護

責任目標考核辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，建立健全地市級政府耕地保護責任目標考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和《黑龍江省耕地保護條例》《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條各市（地）政府（行署）對《黑龍江省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責，市長（專員）為第一責任人。

第三條省政府對各市（地）政府（行署）耕地保護責任目標履行情況進行考核，由省國土資源廳會同省農委、統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第四條地市級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年開展1次，由各市（地）政府（行署）自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結束后的次年開展1次，由省政府組織考核部門開展。

第五條考核部門會同有關部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地國家統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況，對各市（地）耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，經(jīng)省政府同意后，由考核部門下達，作為地市級政府耕地保護責任目標。

第六條全省土地利用變更調查提供的各市（地）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積數(shù)據(jù)以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

各市（地）政府（行署）要按照國家要求，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡，采用抽樣調查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

第七條地市級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《黑龍江省耕地保護條例》《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》等共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調整完善。

第二章年度自查

第八條各市（地）政府（行署）按照本辦法的規(guī)定，結合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查所轄縣（市、區(qū)）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況，涉及補充耕地國家統(tǒng)籌的市（地）還應檢查該任務落實情況。

第九條各市（地）政府（行署）應于每年3月底前向考核部門報送自查情況?？己瞬块T根據(jù)自查情況和有關督察檢查情況，將有關情況向各市（地）通報，并納入地市級政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章期中檢查

第十條地市級政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地國家統(tǒng)籌等方面情況。

第十一條各市（地）政府（行署）按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分市（地）進行實地抽查，結合各市（地）市級自查、實地抽查和相關督察檢查等對各市（地）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告。

第十二條期中檢查結果由考核部門向各市（地）通報，納入地市級政府耕地保護責任目標期末考核，并向省政府報告。

第四章期末考核

第十三條地市級政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地國家統(tǒng)籌的有關市（地），考核部門可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及耕地保護工作進展情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

第十四條各市（地）政府（行署）按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結束后次年的3月底前向省政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，并抄送考核部門。地市級政府對自查情況及相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第十五條考核部門對各市（地）政府（行署）耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據(jù)地市級自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各市（地）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結果報告。

第十六條考核部門在規(guī)劃期結束后次年的6月底前將期末考核結果報送省政府。

第五章獎懲

第十七條省政府根據(jù)考核結果，對認真履行地市級政府耕地保護責任、成效突出的市（地）給予表揚；有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的市（地）要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該市（地）相關縣（市、區(qū)）農用地轉用和土地征收審批。

第十八條地市級政府耕地保護責任目標年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送省委組織部、省發(fā)改委、財政廳、審計廳、糧食局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全省長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。

第六章附則

第十九條市（地）政府（行署）應當根據(jù)本辦法，結合本行政區(qū)域實際情況，制定下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年3月13日由省政府印發(fā)的《黑龍江省地市級耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。

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