黑政發(fā)〔2017〕11號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃的通知》










黑政發(fā)〔2017〕11號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2017年9月21日

黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃

制造業(yè)是全省工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。為全面貫徹落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，搶抓新一輪老工業(yè)基地振興重大機遇，深入落實《中國制造2025》，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)工業(yè)強省，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，提升制造業(yè)核心競爭力，打造黑龍江制造新優(yōu)勢，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時期制造業(yè)發(fā)展回顧及“十三五”時期展望

（一）“十二五”時期制造業(yè)發(fā)展回顧。“十二五”時期，全省工業(yè)經(jīng)濟的總體規(guī)模和綜合實力穩(wěn)步提升，轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62424億元，比“十一五”凈增26456億元，增長73.6%；累計實現(xiàn)工業(yè)增加值22155億元?！笆濉逼陂g，全省累計實施500萬元以上工業(yè)項目28731個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.82萬億元，建成投產(chǎn)項目19084個。制造業(yè)作為工業(yè)穩(wěn)增長的重要支撐，在促進工業(yè)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

1.規(guī)模實力不斷壯大?！笆濉逼陂g，全省制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值43558億元，比“十一五”增長98.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的70%；實現(xiàn)工業(yè)增加值9930億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的44.8%，是拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。截至“十二五”末，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3591戶，資產(chǎn)總額7862億元，分別占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的87%、54.5%。發(fā)電設(shè)備、重型裝備等一批主導(dǎo)產(chǎn)品在全國占有重要地位，在神舟系列載人航天器、嫦娥探月工程、北斗導(dǎo)航、蛟龍載人潛水器等國家重大工程中，“龍江制造”綜合實力得到充分展示。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化，總體向調(diào)優(yōu)、調(diào)輕的方向加快轉(zhuǎn)變。制造業(yè)占工業(yè)的比重不斷提升，裝備工業(yè)、食品工業(yè)快速增長，成為全省工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要力量。國有及國有控股企業(yè)占比逐步下降，非公有制經(jīng)濟保持較快增長。到“十二五”末，輕重工業(yè)的比例，由“十一五”末的17∶83調(diào)整為30∶70；制造業(yè)與采掘業(yè)的比例，由“十一五”末的45∶50調(diào)整為53∶38；全省國有及國有控股企業(yè)的增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅占規(guī)模以上工業(yè)的比重，分別由“十一五”末的73.4%、59.4%、80.1%降至56.6%、41.8%、56.2%。“十二五”期間，滾動實施投資億元以上“雙百工程”重點工業(yè)項目779個，累計完成投資2783.6億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目完成投資1634.3億元，占“雙百工程”項目完成投資的58.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模效應(yīng)。

3.創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。“十二五”期間，全省關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)信息化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等工作扎實推進。累計認定和推廣重點領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品126個，其中35個產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；全省工業(yè)企業(yè)開發(fā)重點新產(chǎn)品1140個，其中434項填補國內(nèi)空白，63項達到或接近世界先進水平。省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到204個，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心13個。企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重（Ｒ＆D）平均為0.99%，比“十一五”提高0.19個百分點。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”“大數(shù)據(jù)”等服務(wù)于制造業(yè)的跨界融合、服務(wù)型制造、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展，一批典型企業(yè)的示范引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)。

4.兩化融合進程加快。“十二五”期間，信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不斷深化，企業(yè)兩化融合管理體系貫標進入推廣階段，940戶企業(yè)完成兩化融合評估診斷和對標引導(dǎo)，有7家企業(yè)成為國家兩化融合管理體系達標企業(yè)。哈爾濱被列為國家云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點；哈爾濱、大慶入選全國首批信息消費試點城市和“寬帶中國”示范城市。全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)的自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平不斷提升。全省重點企業(yè)的ＥＲＰ（企業(yè)資源計劃）普及率指數(shù)為68.2%，ＭＥＳ（生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)）普及率指數(shù)為76%，ＰＬＭ（產(chǎn)品生命周期管理）普及率指數(shù)為71.5%。

5.軍民融合扎實推進?！笆濉逼陂g，軍工高新技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移加快，軍工民品規(guī)模不斷擴大。飛機、發(fā)動機、特種車、壓力容器、風(fēng)電裝備、汽車電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步提高，機器人、燃氣輪機、電子傳感器、衛(wèi)星應(yīng)用、鈦合金、增材制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得新進展，對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用增強。軍工科技成果轉(zhuǎn)化平臺初步建立，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了有力支持。

6.園區(qū)建設(shè)開放合作步伐加快。截至“十二五”末，創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地10個，培育省級新型工業(yè)化示范基地12個；全省縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展到66個，入駐企業(yè)2983戶，實現(xiàn)產(chǎn)值2861億元，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)累計投入達到150億元?！笆濉逼陂g，全省制造業(yè)合資合作水平穩(wěn)步提高，項目建設(shè)載體不斷壯大。與央企合作進一步深化，一批“央企合作”“民企龍江行”“中俄博覽會”“龍港交流合作”等招商引資推介生成的制造業(yè)重大項目相繼落地，“十二五”期間，制造業(yè)利用外資完成投資350億元。

7.節(jié)能降耗成效顯著?！笆濉逼陂g，全省工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用取得顯著成效，綜合能耗持續(xù)下降，能源利用率明顯提升。2015年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗為4975萬噸標準煤，比“十一五”末下降14.1%?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗下降33.4%，超額完成了下降21%的預(yù)期目標。

“十二五”期間，全省制造業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，但也存在一些亟待解決的問題。體制機制性矛盾急需破解，國有企業(yè)輻射帶動作用不強，區(qū)域市場化總體水平不高，非公經(jīng)濟活力釋放不足；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，重化工業(yè)特征明顯，總體產(chǎn)業(yè)層次不高；部分行業(yè)市場主體競爭力不強，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化能力弱，高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)占比不高，提升速度緩慢；資源轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高，精深加工比重偏小，產(chǎn)業(yè)集中度偏低。此外，思想觀念落后，忽視市場營銷，不善于與資本市場合作等，也成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的掣肘因素。

（二）“十三五”面臨的形勢。

1.面臨的形勢。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，是新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的主線，對制造業(yè)的生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶來革命性影響。從國際發(fā)展趨勢看，世界主要經(jīng)濟體紛紛制定“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推動中高端制造業(yè)回流，制造業(yè)重新成為經(jīng)濟競爭的制高點，智能制造、綠色制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢；發(fā)展中國家利用低成本競爭優(yōu)勢，吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。發(fā)達國家高端制造業(yè)回流、新興經(jīng)濟體爭奪中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，對我國形成“雙向擠壓”。從國內(nèi)發(fā)展格局看，《中國制造2025》突出高端引領(lǐng)，沿海發(fā)達省份利用早期的市場、資金、技術(shù)積累和人才集聚優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級加速，先發(fā)優(yōu)勢明顯；中部地區(qū)占有承接?xùn)|部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展一般性制造業(yè)的比較優(yōu)勢明顯。從全省發(fā)展實際看，在經(jīng)濟新常態(tài)大背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革矛盾集中，一般性投資意愿減弱，重化工業(yè)受產(chǎn)能過剩影響，形成約束性傳導(dǎo)，成長空間受限、市場需求不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用不強，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

2.優(yōu)勢與潛力。全省制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力主要集中在以下幾個方面：一是國家重大舉措釋放政策紅利?！笆濉逼陂g，“一帶一路”“新一輪東北振興”“中國制造2025”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“國際產(chǎn)能合作”等重大政策，將有力助推制造業(yè)加快發(fā)展。二是制造業(yè)優(yōu)質(zhì)存量釋放比較優(yōu)勢。電站成套設(shè)備、軌道交通、數(shù)控機床及軍工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系較為完整，技術(shù)積累與商業(yè)模式成熟，部分產(chǎn)品具有較強競爭力。三是資源有優(yōu)勢、總需求增長領(lǐng)域潛力突出。高品質(zhì)乳制品、肉制品、高端食品制造的消費需求升級、產(chǎn)品升級，市場空間巨大；加強煤化及石化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升石墨、鉬、銅等礦產(chǎn)資源精深加工，產(chǎn)業(yè)升級潛力較大。四是民營經(jīng)濟動力增強。借助國企改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，市場主體規(guī)模不斷壯大，承載制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，催生的新業(yè)態(tài)、新模式，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力。五是科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)增量擴張?？萍汲晒D(zhuǎn)化機制不斷完善，加快與資本市場對接合作，科技成果轉(zhuǎn)化助推科技型企業(yè)加快成長，不斷形成新的經(jīng)濟增長點。六是人力資源支撐潛力巨大。全省有81所普通高校、724家科研院所、80多萬專業(yè)技術(shù)人員、41位兩院院士，近百萬支撐制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)工人和優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，可為全省制造業(yè)發(fā)展提供重要的人才保障。

二、基本思路和目標

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入落實全省創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”，搶抓新一輪東北振興和《中國制造2025》等重要機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進兩化深度融合，以智能制造為主攻方向，大力振興實體經(jīng)濟，構(gòu)建以先進裝備制造業(yè)、資源精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)并進，軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加速壯大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，著力建設(shè)工業(yè)強省，為老工業(yè)基地振興和全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的主體地位，加快壯大市場主體，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機制，加強政策保障。

2.立足當(dāng)前，著眼長遠。堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘有資源優(yōu)勢、市場總需求增長產(chǎn)業(yè)的潛力，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”厚植新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占制造業(yè)未來發(fā)展制高點。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把握制造業(yè)發(fā)展趨勢，突出問題導(dǎo)向，突破瓶頸制約，找準發(fā)展路徑，努力提升高端制造、資源精深加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

4.創(chuàng)新驅(qū)動，合作發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮對俄合作的區(qū)位優(yōu)勢，堅持“出口抓加工，進口抓落地”，依托國際產(chǎn)能合作和裝備制造業(yè)“走出去”，打造開放合作新引擎。

5.節(jié)能降耗，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，強化制造業(yè)約束性指標管理，開展節(jié)能、節(jié)水示范引領(lǐng)，加快形成綠色生產(chǎn)消費自覺。把握工業(yè)化中后期生態(tài)資源的寶貴價值，加快構(gòu)建具有競爭力的綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。

（三）發(fā)展目標。到2020年，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長3%左右。制造業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善，信息化水平大幅提升，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)加速融合，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，重點產(chǎn)品質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降；以“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)用為主的工業(yè)云大數(shù)據(jù)中心、行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)取得積極進展，制造業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展；全省制造業(yè)空間布局進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長，高端裝備制造、高品質(zhì)食品制造的競爭力不斷提升。

--結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2020年，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重穩(wěn)步提高；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高端裝備、食品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升。

--質(zhì)量效益進一步提高。到2020年，制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到全國平均水平。食品制造、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成“品牌效應(yīng)”，形成一批重點企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，引領(lǐng)全省制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端邁進。

--集群優(yōu)勢進一步突顯。到2020年，年主營業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)集群不斷擴大，高端裝備制造和綠色食品制造形成1000億級產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大。

--創(chuàng)新能力進一步增強。爭取建成1家至2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），形成一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達到國內(nèi)先進水平，制造業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善，省級以上企業(yè)技術(shù)中心爭取達到300家。

--綠色發(fā)展態(tài)勢進一步穩(wěn)固。到2020年，綠色制造能力穩(wěn)步提升，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”末下降18%。

--兩化融合進一步提升擴面。到2020年，兩化融合管理體系貫標試點不斷擴大，制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率、信息技術(shù)集成應(yīng)用水平不斷提升。

三、發(fā)展重點

圍繞工業(yè)強省建設(shè)，推動制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、科技實力和人才優(yōu)勢，全面對接《中國制造2025》，瞄準新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，全面提升制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)創(chuàng)新資源加速集聚，驅(qū)動制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，著力推動有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有資源優(yōu)勢、有需求空間、有成果儲備的制造業(yè)重點領(lǐng)域加快發(fā)展。

（一）對接《中國制造2025》發(fā)展重點，我省具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

1.電力裝備。瞄準發(fā)電設(shè)備清潔高效的發(fā)展趨勢，培育擁有核心創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、具有一定國際競爭力的大型電力裝備企業(yè)集團，建立比較完整的電力裝備制造協(xié)作配套體系，將我省建成國家重要的電力裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

水電、火電產(chǎn)業(yè)。以低排放、高效率、更大容量火電機組和高性能、大容量水電機組為重點，穩(wěn)固大型火電、水電在行業(yè)中的全國領(lǐng)先地位。以哈電集團等骨干企業(yè)為依托，大力發(fā)展優(yōu)化型百萬千瓦級火電機組，重點開發(fā)35萬千瓦流化床鍋爐及66-100萬千瓦等級的二次再熱機組，加強大型貫流、超高水頭和可變速抽水蓄能、沖擊式水輪機組研制。加快新疆、蒙東煤燃燒技術(shù)，褐煤取水技術(shù)開發(fā)。

核電產(chǎn)業(yè)。以消化吸收再制造三代核電技術(shù)，開發(fā)第四代核電技術(shù)為重點，打造國家級電力裝備制造基地。以一重集團、哈電集團、佳木斯電機公司為依托，重點發(fā)展核島、常規(guī)島主設(shè)備、大型鑄鍛件及其他輔助設(shè)備。核島主設(shè)備，重點開發(fā)反應(yīng)堆壓力容器、軸封式主泵、堆內(nèi)構(gòu)件、鍛制一回路主管道和穩(wěn)壓器等核Ⅰ級設(shè)備。掌握第三代核電裝備中壓力容器的設(shè)計及制造技術(shù)，提供國產(chǎn)二代改進型、西屋聯(lián)合體ＡＰ1000和法瑪通ＥＰＲ等三類堆型壓力容器。常規(guī)島主設(shè)備，重點發(fā)展第三代百萬千瓦級半轉(zhuǎn)速核電汽輪發(fā)電機組及其本體輔機，研發(fā)ＣＡＰ1400／1700汽輪發(fā)電機組。大型鑄鍛件，開發(fā)百萬千瓦級核電裝備大型鑄鍛件，提供全部核島主設(shè)備鍛件及低壓半速整鍛轉(zhuǎn)子等常規(guī)島大型鑄鍛件。其他設(shè)備，重點發(fā)展非能動余熱熱交換器、高參數(shù)二次再熱機組，模塊化、分布式聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置，核二、三級壓力容器、汽水分離再熱器、高壓加熱器等輔助設(shè)備。開發(fā)核電站全范圍實時仿真平臺及數(shù)字化核電站在線實時監(jiān)控平臺，自主研發(fā)核電站用機器人。立足自主研發(fā)，加強與國內(nèi)設(shè)計研究院所合作，重點發(fā)展ＩＥ級Ｋ1、Ｋ2、Ｋ3類核用電動機和高溫氣冷堆一回路主氦風(fēng)機及驅(qū)動裝置。

燃氣輪機產(chǎn)業(yè)。引進消化吸收Ｆ級重型燃氣輪機技術(shù)、鞏固中小型燃氣輪機產(chǎn)品譜系，打造哈爾濱燃氣輪機裝備造基地。以哈爾濱汽輪機廠為依托，加大與GE公司、AVI公司的技術(shù)合作，加快重型燃氣輪機技術(shù)引進、消化、吸收，實現(xiàn)首臺“9ＨＡ”本地化制造。以30萬千瓦Ｆ級中低熱值燃氣輪機為目標，完成關(guān)鍵部件設(shè)計、試驗論證和樣本試制，開展Ｆ級中低熱值燃料重型燃氣輪機關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研制，建設(shè)重型燃氣輪機批量制造基地。以中船重工七○三研究所、龍江廣瀚中小燃氣輪機產(chǎn)業(yè)園為依托，加快中小型燃氣輪機、船用燃氣輪機總裝、整機實驗和配套設(shè)備平臺建設(shè)，打造中小型燃氣輪機總裝集成基地。依托中航東安集團，形成覆蓋18千瓦至6000千瓦、型譜完整的多型號應(yīng)急備用電源、分布式供能、軍用裝備燃機批量制造能力，建設(shè)微小型燃氣輪機產(chǎn)業(yè)基地。開展燃燒室、高低壓渦輪、空心葉片等高溫?zé)岫瞬考兄?，建設(shè)燃氣輪機熱端部件研發(fā)制造基地。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)推進風(fēng)電機組產(chǎn)品標準化、系列化和型譜化，圍繞風(fēng)電市場建設(shè)，釋放風(fēng)電裝備產(chǎn)能。以北方工具、樺南華銳風(fēng)電、黑河上海風(fēng)電、大慶瑞好集團為依托，加快1.5兆瓦雙饋式、半直驅(qū)式、永磁直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機組規(guī)?；a(chǎn)，開發(fā)2.5兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電機組。開發(fā)2.0兆瓦以上適合平原地區(qū)使用的風(fēng)力發(fā)電機組、3兆瓦及以上海洋風(fēng)力發(fā)電機組。以佳木斯電機股份有限公司、九洲電氣股份有限公司等為依托，重點發(fā)展1.5兆瓦及以上異步電機、同步雙饋電機、永磁電機和1.5兆瓦及以上風(fēng)力發(fā)電機葉片，加快研發(fā)碳纖維等新型材質(zhì)葉片。發(fā)展風(fēng)電增速箱、主控系統(tǒng)、變流器及風(fēng)力發(fā)電裝備鑄件、液壓件、變壓器、電纜等零部件。

2.航空航天裝備。把握國家空管領(lǐng)域改革和低空空域開放形成的市場機遇，積極爭取國家“兩機”重大專項支持，著力構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、航空材料、通用航空服務(wù)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。以飛機發(fā)動機、先進直升機、通用飛機等系列產(chǎn)品為重點，打造國內(nèi)直升機、輕型多用途飛機、支線飛機生產(chǎn)基地。積極引進國內(nèi)外高層次航天技術(shù)團隊，強化資源配置能力，加快商業(yè)模式創(chuàng)新，促進軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化和科技成果轉(zhuǎn)化。整機，以哈飛集團公司、哈飛通用公司為依托，鞏固擴大Z9、Z15等直升機市場，著力發(fā)展ＡＣ321Ｃ新一代高原直升機等先進系列產(chǎn)品和Ｙ12Ｆ及Ｙ12系列通用飛機。爭取國家重型直升機項目布局。以哈工大機器人集團等骨干企業(yè)為依托，發(fā)展涵道式無人機、多旋翼無人機、固定翼無人機、單旋翼無人機，做大無人機產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)動機，依托中航東安集團，研發(fā)渦輪16型號發(fā)動機、先進民用直升機發(fā)動機、先進輕型雙發(fā)直升機發(fā)動機，著力發(fā)展航空傳動、輔助動力裝置、航電關(guān)鍵部件、減速傳動系統(tǒng)。功能部件，依托哈飛空客復(fù)合材料有限公司、中航哈軸有限公司、航天海鷹哈鈦有限公司等骨干企業(yè)，著力發(fā)展航天復(fù)合材料、航天軸承及零部件，鞏固現(xiàn)有國產(chǎn)飛機、直升機和通用飛機材料研制能力。發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)衛(wèi)星技術(shù)、空間激光通信技術(shù)優(yōu)勢，著力加快推進航天器、應(yīng)急空間飛行器等新型航天裝備及核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加快衛(wèi)星技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點發(fā)展北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用，與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)相融合，推進基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的智慧農(nóng)業(yè)、智慧林業(yè)、智慧城市、智能交通、跨境物流等領(lǐng)域的發(fā)展。推動高分數(shù)據(jù)應(yīng)用增值服務(wù)，滿足道路規(guī)劃、城區(qū)監(jiān)測、水情分析、搶險救災(zāi)、國土資源監(jiān)測和林業(yè)資源調(diào)查等應(yīng)用需求。

3.軌道交通裝備。保持國內(nèi)鐵路貨車市場占有率、主營業(yè)務(wù)銷售收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率的領(lǐng)先地位，將我省鐵路貨車制造業(yè)打造成世界級先進水平。以齊齊哈爾軌道裝備公司為依托，重點發(fā)展鐵路貨車、鐵路救援起重機、特種集裝箱、站場裝備。建設(shè)國家重載快捷鐵路貨車工程技術(shù)研究中心，完善基礎(chǔ)平臺、技術(shù)平臺、產(chǎn)品平臺，推動鐵路貨車行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。以哈爾濱軌道交通裝備公司、牡丹江軌道交通裝備公司為依托，建設(shè)貨車修理及出口車基地和關(guān)鍵配件制造基地。以一重集團、哈飛工業(yè)公司等為依托，加強與中國通用咨詢公司的合作，進軍高鐵配套行業(yè)。加強國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出到技術(shù)輸出和資本輸出的跨越。

4.高檔數(shù)控機床。開發(fā)高速、精密、智能、復(fù)合、多軸聯(lián)動并具備網(wǎng)絡(luò)通信功能的高檔數(shù)控機床，提升自主研發(fā)能力，突破穩(wěn)定性、可靠性、一致性等關(guān)鍵技術(shù)，打造國家級重型數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地。整機，以齊重數(shù)控、齊二機床為依托，面向航空航天、船舶及海洋工程、軌道交通、汽車等行業(yè)，重點發(fā)展重型數(shù)控立臥車床、銑鏜床、多工位壓力機；以華工機床為依托，重點發(fā)展物理鋼材試樣專用機床、重型超精度鏡面銑磨數(shù)控專用機床，打造齊齊哈爾數(shù)控重型機床產(chǎn)業(yè)集群。功能部件，以哈量集團、哈爾濱第一工具廠為依托，重點發(fā)展時柵傳感器，高精度、高性能精密量儀類，高精度數(shù)控刀具及工具；以齊二機床、哈工大華工、福瑞達等企業(yè)為依托，重點發(fā)展擺角銑頭、高力矩電機和滾柱絲杠；以哈超精密為依托，重點發(fā)展超精密氣浮主軸、系列超精密氣浮直線導(dǎo)軌和系列高速超精密電主軸等高性能產(chǎn)品，打造哈爾濱機床功能部件產(chǎn)業(yè)集群。增材制造，著力發(fā)展增材制造（3D打印）裝備，瞄準鈦合金、高強合金鋼、高強鋁合金以及非金屬工程材料等方向，攻克材料制備、打印頭、智能軟件等瓶頸，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以哈量集團、齊重數(shù)控、齊二機床為依托，加強企業(yè)系統(tǒng)集成解決能力建設(shè)，研發(fā)成組工藝生產(chǎn)線，為用戶提供成套設(shè)備解決方案，圍繞遠程診斷、在線監(jiān)測、全生命周期管理等引導(dǎo)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

5.機器人。搶抓機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，積極培育龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，建設(shè)以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，成為全國機器人技術(shù)重要輸出源頭，打造哈爾濱機器人產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等院校的成果和人才優(yōu)勢，提升哈工大機器人集團、哈爾濱博實自動化公司等重點企業(yè)的研發(fā)、制造能力，重點開發(fā)用于航空、汽車、電子、潔具、冶金、家電、倉儲、物流等領(lǐng)域的工業(yè)機器人；用于醫(yī)療、家庭、餐飲、國防軍工等領(lǐng)域的服務(wù)機器人。進一步加大研發(fā)投入，強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭在系統(tǒng)集成減速系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

6.汽車。搶抓傳統(tǒng)汽車技術(shù)優(yōu)化、新能源汽車加速擴張的市場機遇，優(yōu)化整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進整車量產(chǎn)規(guī)模化，提升配套服務(wù)能力。整車，以長安福特哈爾濱分公司、大慶沃爾沃汽車公司為依托，打造高端乘用車，提升規(guī)?；a(chǎn)水平，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。以黑龍江龍華汽車、哈爾濱通聯(lián)客車、哈爾濱龍江客車等企業(yè)為依托，發(fā)展新能源客車，加大市場開發(fā)力度，抓住國家扶持新能源汽車機遇，盡快釋放產(chǎn)能。以哈爾濱建成北方專用車、哈爾濱萬客特種車、牡丹江盛德專用車等企業(yè)為依托，發(fā)展具有較高技術(shù)水平的油田專用車、氣態(tài)液態(tài)專用車、特種車、低溫專用車產(chǎn)業(yè)。配套，以光宇集團、巨容公司、中科眾瑞等企業(yè)為依托，實施新能源汽車動力電池提升工程，重點發(fā)展新能源汽車動力電池，以黑龍江龍華汽車公司為依托，重點開發(fā)生產(chǎn)專用電機、太陽能光伏組件等產(chǎn)品。以東安動力、東安三菱、一汽哈變、艾瑞等汽車配套產(chǎn)品龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展發(fā)動機、底盤、變速箱等關(guān)鍵零部件總成，形成零件-部件-總成-模塊化的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動總成及關(guān)鍵零部件近地化配套，促進汽車配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

7.農(nóng)機裝備。以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，增加品種供給，提升產(chǎn)品檔次和層級為目標，加快農(nóng)機裝備向自動化、信息化、智能化方向發(fā)展，促進骨干企業(yè)規(guī)?；?、名優(yōu)產(chǎn)品系列化、配套協(xié)作體系化，構(gòu)建具有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群，打造中國北方現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造基地。動力機械，以約翰·迪爾（佳木斯）公司、凱斯紐荷蘭（哈爾濱）公司、一拖（黑龍江）公司、愛科（大慶）公司、雷沃北大荒公司、佳木斯驥馳公司等骨干企業(yè)為依托，發(fā)展180-300馬力輪式拖拉機、45-100馬力節(jié)能環(huán)保型拖拉機等動力機械，打造哈爾濱、大慶、齊齊哈爾農(nóng)機裝備制造基地。非動力機械，以常發(fā)佳聯(lián)公司、金億（大慶）公司等為重點，發(fā)展麥稻豆通用聯(lián)合收獲機、自走式玉米聯(lián)合收獲機等收獲機械；以格蘭（大慶）公司、勃農(nóng)興達公司、融拓北方公司等為重點，發(fā)展80馬力以上拖拉機配套的氣吸式精密播種機、免耕精量播種機等大中型智能化精密種（栽）植機械，以及乘坐式高速水稻插秧機、水稻育秧工廠化成套設(shè)備；以凱斯公司、龍牧公司、億龍公司等為重點，發(fā)展秸稈還田機、打包機、莖桿兼收機；以沃爾公司、眾榮公司為重點，發(fā)展經(jīng)濟作物和棚室機械。打造佳木斯、七臺河農(nóng)機裝備制造基地。功能部件，以大馬力新型高效拖拉機為重點，提升發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的省內(nèi)配套能力；支持骨干企業(yè)發(fā)展前后橋、變速箱、齒輪、特殊軸類等關(guān)鍵零部件，發(fā)展電控液壓提升系統(tǒng)、靜液壓驅(qū)動系統(tǒng)、控制元件。

8.海洋工程裝備。把握海洋資源開發(fā)、海洋食品、海洋新能源、海洋采礦等新興行業(yè)的重大發(fā)展機遇，以省內(nèi)技術(shù)與研發(fā)基礎(chǔ)為支撐，圍繞海洋工程及高技術(shù)船舶的增長需求，著力在艦船動力以及海工關(guān)鍵配套裝備領(lǐng)域加強產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮哈爾濱工程大學(xué)等院所的成果優(yōu)勢，加快海洋探測傳感、海洋油氣資源開發(fā)裝備、水下通信設(shè)備、水下機器人、海工關(guān)鍵配套裝備等成果產(chǎn)業(yè)化進程。依托中船重工七○三研究所、哈船動力、哈汽輪機廠，推動艦船動力裝置研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品制造和遠程運維等加快發(fā)展。依托哈船智能裝備、哈船導(dǎo)航、哈船特裝等企業(yè)，發(fā)展海洋定位系統(tǒng)、導(dǎo)航、探測等海工關(guān)鍵配套裝備。

9.新材料。加大研發(fā)投入，以關(guān)鍵新材料制備技術(shù)、工藝技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)為重點，強化新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加快發(fā)展有技術(shù)支撐、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有資源保障的先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料。依托東北輕合金公司、航天海鷹鈦合金公司、北方特種合金公司等骨干企業(yè)，發(fā)展高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金，重點滿足航空發(fā)動機、直升機減速傳動系統(tǒng)、高速鐵路等交通運輸裝備需求。依托北滿特鋼、一重集團，以滿足先進裝備制造和重大工程需求為目標，發(fā)展用于高效節(jié)能電機、高端發(fā)動機、高速鐵路、高端精密機床、高檔汽車等先進裝備關(guān)鍵零部件的新材料。開發(fā)柔性石墨密封材料、潤滑材料、負極材料、核級石墨材料。依托牡丹江金鉆碳化硼公司等骨干企業(yè)，研發(fā)碳化硅硬質(zhì)粉體材料、高性能碳化硼和碳化硅特種陶瓷材料。發(fā)揮哈爾濱玻璃鋼研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等研發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展樹脂基復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料。開發(fā)碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料。依托哈爾濱焊接研究所（公司），開發(fā)高品質(zhì)焊接材料及附件。發(fā)揮哈爾濱奧瑞德光電技術(shù)有限公司的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展高品質(zhì)藍寶石人工晶體及制品。支持骨干企業(yè)，突破多晶硅、單晶硅產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展硅基半導(dǎo)體材料。圍繞3D打印材料、超導(dǎo)材料、智能仿生材料與超材料石墨烯等新材料前沿方向加大創(chuàng)新力度，搶占發(fā)展先機和戰(zhàn)略制高點。

10.生物醫(yī)藥。著力提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體科技含量和附加值，重點開發(fā)一批創(chuàng)新藥物，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。著力打造哈爾濱-大慶-牡丹江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。采用先進適用的生物工程技術(shù)，改造傳統(tǒng)化學(xué)制藥、中成藥和生化制藥產(chǎn)業(yè)。開發(fā)特色原料藥新品種，注重產(chǎn)品系列化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大國內(nèi)市場份額。依托哈藥集團、葵花藥業(yè)、譽衡藥業(yè)、大慶福瑞邦藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、友搏藥業(yè)等骨干企業(yè)，加強生物技術(shù)藥物的研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物，促進生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化。發(fā)展新型抗肝炎、結(jié)核等重大傳染病疫苗，基因生物工程藥、抗體藥、多肽藥等生物技術(shù)藥研發(fā)，抗病毒、抗耐菌等生物藥品以及中藥新藥提取精制。推廣先進的提取純化技術(shù)，實施傳統(tǒng)中藥二次開發(fā)，重點發(fā)展雙黃蓮粉針和口服液、護肝片、清開靈顆粒、疏血通注射液等具有市場競爭力的產(chǎn)品。

（二）我省有資源優(yōu)勢，總需求有增長空間的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

1.高品質(zhì)乳制品。瞄準國內(nèi)健康性消費需求變化趨勢，加速培育和壯大擁有核心競爭力、具備一定國際化經(jīng)營能力的大型乳制品企業(yè)集團，打造全國優(yōu)質(zhì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)基地。以完達山乳業(yè)股份有限公司、飛鶴乳業(yè)有限公司、萬家寶鮮牛奶（投資）有限公司、紅星集團股份有限公司等龍頭企業(yè)為重點，發(fā)展適合國人體質(zhì)、更親近母乳的高端嬰幼兒配方乳粉，加快發(fā)展高品質(zhì)生鮮乳、含乳飲料、高端中老年配方乳粉、系列功能性營養(yǎng)配方乳粉、奶酪、乳珍、奶油以及濃縮乳清蛋白粉等產(chǎn)品。

2.高品質(zhì)肉類產(chǎn)品。以滿足消費者健康性、營養(yǎng)性、娛樂性、時尚性需求為導(dǎo)向，研發(fā)新產(chǎn)品，加大省名牌培育，提升品牌價值。依托北大荒肉業(yè)有限公司、大莊園集團、賓西牛業(yè)、中谷和牛、秋林里道斯、大眾內(nèi)聯(lián)、老鼎豐等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展冷鮮分割肉、高檔牛羊肉、發(fā)酵功能制品、休閑熟食制品以及谷物與肉奶混制食品。

3.高品質(zhì)精深加工食品。重點在全省有資源優(yōu)勢和供給能力的水稻、玉米等主糧加工領(lǐng)域形成高品質(zhì)食品制造的快速突破，加快發(fā)展與傳統(tǒng)谷物結(jié)合的營養(yǎng)性、時尚性、娛樂性食品和突出非轉(zhuǎn)基因特色的精深加工產(chǎn)品。發(fā)展適合大眾消費的高品質(zhì)純糧酒、果酒和功能性保健酒。依托全省純天然野生綠色森林產(chǎn)品、北藥等特色資源優(yōu)勢，重點開發(fā)速食菌類、野生堅果及漿果類休閑食品、野生蜂產(chǎn)品、藥食同源及高端中醫(yī)養(yǎng)生食品。

4.石化及煤化工產(chǎn)品。以“油頭化尾”為抓手，推動石油精深加工，做大上游、做精下游。發(fā)揮大慶作為國家能源生產(chǎn)基地和能源戰(zhàn)略通道的優(yōu)勢，推進大慶石化千萬噸煉油擴能等項目建設(shè)，爭取俄油落地加工，擴大煉油規(guī)模，做大“油頭”；圍繞現(xiàn)有和新增化工原料資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展具有延伸增值效應(yīng)的乙烯、丙烯、碳4、碳5、碳9、芳烴和橡塑深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展化工新材料和高端化學(xué)品，推動石化產(chǎn)品向高端化、專用化、精細化方向發(fā)展，拉長做粗“化尾”，打造大慶石化產(chǎn)業(yè)基地。以“煤頭化尾”為抓手，推動煤炭精深加工。推進雙鴨山180萬噸煤制甲醇轉(zhuǎn)60萬噸烯烴、鶴崗40萬噸煤制乙二醇、大慶600萬噸煤炭分質(zhì)清潔利用等重大項目落地，加快30萬噸穩(wěn)定輕烴等項目建設(shè)，打造新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

5.石墨及鉬產(chǎn)品。發(fā)揮雞西、鶴崗等地豐富的石墨資源和哈爾濱科技人才優(yōu)勢，以貝特瑞公司、普萊德公司、鶴鳴云山礦業(yè)公司、哈爾濱天寶石墨公司、奧宇集團公司、哈爾濱電碳廠等骨干企業(yè)為依托，加快發(fā)展高純石墨、負極材料、密封散熱材料、超硬材料、特種石墨、吸附凈化材料和石墨新型建筑材料等石墨深加工產(chǎn)品。推進石墨烯技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用，依托哈爾濱萬鑫石墨谷公司、鶴崗華升公司、七臺河寶泰隆新材料公司、哈爾濱赫茲公司、哈爾濱烯創(chuàng)公司等骨干企業(yè)，開展石墨烯綠色制備、石墨烯潤滑油、石墨烯散熱、石墨烯吸波等重點產(chǎn)業(yè)化項目；重點推進哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校石墨烯研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，孵化培育石墨烯吸附過濾、石墨烯金屬復(fù)合材料、石墨烯在新能源領(lǐng)域應(yīng)用等項目，打造全國重要的石墨及石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)集群。挖掘鹿鳴、岔路口鉬礦資源潛力，提高鹿鳴鉬礦綜合開發(fā)利用水平，加快大興安嶺岔路口鉬礦前期工作。以伊春鐵力礦產(chǎn)加工園區(qū)為重點，謀劃推進鉬鐵、氧化鉬、鉬條、鉬絲、鉬酸銨等鉬礦精深加工產(chǎn)品項目，延伸鉬產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）適應(yīng)未來發(fā)展趨勢，有技術(shù)溢出和成果儲備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.動力鋰離子電池。以新能源汽車、通信、太陽能發(fā)電、機器人等應(yīng)用領(lǐng)域為重點，依托哈爾濱光宇集團等骨干企業(yè)，提升鋰電池材料技術(shù)水平，引入高性能電芯制造封裝生產(chǎn)線，加快擴大電池材料及電芯制造封裝規(guī)模。開發(fā)適用于電動車、助力車、礦燈、各種數(shù)碼產(chǎn)品、電動工具、儀器儀表用電源電芯及軍工等倍率放電產(chǎn)品的鋰電池系列產(chǎn)品。

2.軌道交通列控產(chǎn)品。把握國內(nèi)鐵路市場和城市軌道裝備以及國外鐵路市場機會，打造面向鐵路、城市軌道交通的研發(fā)、生產(chǎn)、制造、運維服務(wù)和技術(shù)支撐的軌道交通列控裝備產(chǎn)品基地。發(fā)揮黑龍江瑞興科技股份有限公司與中國鐵道科學(xué)研究院的技術(shù)優(yōu)勢，以列控系統(tǒng)裝備為重點，發(fā)展先進軌道交通列車運行控制系統(tǒng)技術(shù)裝備，軌道電路、車站電碼化、微機聯(lián)鎖、應(yīng)答器、地面列控中心、監(jiān)測及維護診斷等鐵路信號裝備系列產(chǎn)品。

3.傳感器。結(jié)合市場需求，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，推動傳感器產(chǎn)品在智能制造、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護和食品安全等領(lǐng)域的應(yīng)用。依托中電科第四十九所，推進硅微傳感器、陶瓷微結(jié)構(gòu)傳感器、薄膜微傳感器和微組裝傳感器組件工藝技術(shù)平臺以及相關(guān)傳感器產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的ＭＥＭＳ化學(xué)傳感器產(chǎn)業(yè)化基地，加快建立集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用為一體的傳感器產(chǎn)業(yè)體系。

4.衛(wèi)星激光通信。面向我國天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，建設(shè)全省空間激光通信研發(fā)基地。以航天激光通信載荷產(chǎn)品為重點，研制不同系列、不同用途的激光通信終端。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)技術(shù)與研發(fā)優(yōu)勢，圍繞低軌衛(wèi)星激光通信、中繼衛(wèi)星激光通信網(wǎng)、地面激光用戶終端，把衛(wèi)星激光通信技術(shù)推廣應(yīng)用至軍民兩用領(lǐng)域。拓展軍民兩用市場，開發(fā)空間大容量通信和空間互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)。

5.嵌入式軟件。依托哈工大軟件公司、億陽信通、威帝電子、大慶華創(chuàng)等骨干企業(yè)，瞄準通信設(shè)備、汽車電子、醫(yī)療電子、石油化工、裝備制造、智能交通、智能電網(wǎng)、航空航天、船舶與海洋裝備等領(lǐng)域的設(shè)備嵌入式系統(tǒng)軟件、經(jīng)營管理軟件、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計軟件和生產(chǎn)控制軟件，打造自主可控的嵌入式系統(tǒng)研發(fā)平臺，形成一批工業(yè)軟件解決方案，加快全省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.新一代顯示屏。圍繞新一代信息技術(shù)發(fā)展方向，著力培育新型顯示產(chǎn)業(yè)。依托大慶映奧科技有限公司，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)積累及研發(fā)優(yōu)勢，集成小間距 ＬＥD／ＯＬＥD／ＴＦＴ－ＬＣD／ＱD等新技術(shù)，加快發(fā)展?jié)M足照明、平板電視、筆記本電腦、移動終端、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域需求的硬（柔）性3D顯示適配、高清顯示屏及相關(guān)組件。瞄準ＱＬＥD新一代顯示產(chǎn)品，培育核心企業(yè)，加強要素和資源配置，加快產(chǎn)業(yè)布局。

7.生物質(zhì)開發(fā)利用。瞄準新一代生物質(zhì)液體和氣體燃料，拓展生物能源應(yīng)用空間，爭取在發(fā)電、供氣、供熱、燃油等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。依托哈爾濱中科良大公司，促進生物航油產(chǎn)業(yè)化，加快秸稈航空燃油千噸級中試轉(zhuǎn)化，培育萬噸級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托泉林紙業(yè)、中糧集團等骨干企業(yè)，促進生物質(zhì)秸稈綜合利用，加快生物資源綠色高效轉(zhuǎn)化。

四、重點任務(wù)

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實施制造業(yè)創(chuàng)新工程、智能制造工程、綠色制造工程、產(chǎn)能合作工程、軍民融合工程、質(zhì)量品牌提升工程，強化工業(yè)基礎(chǔ)性研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升制造業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，增強核心競爭力，加快工業(yè)強省建設(shè)。

（一）實施制造業(yè)創(chuàng)新工程。促進科技創(chuàng)新與制造業(yè)深度融合，著力完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力加強創(chuàng)新載體建設(shè)，提升科技創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化水平。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，以需求為導(dǎo)向，參與國家科研攻關(guān)項目和重大創(chuàng)新工程，瞄準制造業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，加強重點產(chǎn)品、關(guān)鍵部件、先進工藝的研發(fā)和攻關(guān)。創(chuàng)建一批國家級企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計中心，培育一批國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)集成能力。加大對創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持和要素保障力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵有條件的企業(yè)技術(shù)中心獨立發(fā)展成為生產(chǎn)性服務(wù)實體，探索建立新的推進機制。

推進制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設(shè)。以制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)為牽引，打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，著力突破實驗室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)新平臺不夠、中試系統(tǒng)不全的“瓶頸”，積極構(gòu)建從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺。以省工業(yè)技術(shù)研究院為依托，集成哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中船重工七○三研究所、中電科第四十九所等省內(nèi)高校和科研院所的科研力量，積極吸納行業(yè)骨干企業(yè)參加，創(chuàng)建國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。吸收集聚各方面創(chuàng)新資源和科研成果，向企業(yè)提供前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托哈工大機器人集團的技術(shù)優(yōu)勢，率先打造國家級機器人創(chuàng)新中心，加速形成品牌和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。依托省重點產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對接高校、科研院所及重點企業(yè)創(chuàng)新成果，瞄準市場需求和應(yīng)用，加快重點行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點推進裝備、新材料、生物醫(yī)藥和食品等領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化。以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)人才向有成果產(chǎn)業(yè)化前景的方向集聚。積極探索技術(shù)股權(quán)、天使投資、風(fēng)險投資等融入成果轉(zhuǎn)化的途徑和機制，加快創(chuàng)新成果和人才向高技術(shù)小企業(yè)、中小型制造企業(yè)轉(zhuǎn)化和流動。提升科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)水平，推廣科技企業(yè)新型孵化模式，推動哈爾濱、齊齊哈爾、大慶高新區(qū)等高新技術(shù)園區(qū)建立企業(yè)孵化器（加速器），增強服務(wù)功能，完善哈爾濱科技創(chuàng)新城配套功能，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。加強技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

（二）實施智能制造工程。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，以智能制造為主攻方向，推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。

加快培育推廣智能制造。著力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制和遠程運維服務(wù)等智能制造新模式，積極推廣數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備。通過開展試點示范，提高傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)計、制造和管理水平。在裝備、石化、冶金、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，加快推進生產(chǎn)過程、管控系統(tǒng)和關(guān)鍵工序的智能化升級改造。重點引導(dǎo)具備一定先發(fā)優(yōu)勢的電站成套裝備、機器人、汽車等制造業(yè)骨干企業(yè)，率先向同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)輸出標準化智能工廠整體解決方案，打造以行業(yè)云平臺為支撐的智能互聯(lián)工廠。以高端制造基礎(chǔ)較好的企業(yè)為試點示范，實施“100＋1000”工程，打造100個數(shù)字化（智能）車間，建設(shè)1000條自動化生產(chǎn)線。在高端裝備制造領(lǐng)域，加速發(fā)展具有自感知、故障診斷、自適應(yīng)、數(shù)據(jù)存儲及分析挖掘、網(wǎng)絡(luò)通信功能的智能裝備（產(chǎn)品）。圍繞市場需求，重點發(fā)展智能終端。支持制造企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范。

加快推進兩化融合發(fā)展。以《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動計劃》（黑政辦發(fā)〔2015〕65號）為牽引，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，在智能制造、技術(shù)改造、工業(yè)強基、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點工作中采信兩化融合管理體系評定結(jié)果。分行業(yè)、分領(lǐng)域遴選貫標企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和組織變革，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精細管理等互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新型能力。推動兩化融合貫標試點企業(yè)、省內(nèi)制造基礎(chǔ)較好的企業(yè)，利用基于互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)垂直平臺、區(qū)域商品現(xiàn)貨交易平臺、國際期貨平臺、細分行業(yè)電商平臺、國際產(chǎn)能合作綜合服務(wù)平臺和跨境電子商務(wù)，加快實現(xiàn)對供應(yīng)鏈、銷售鏈和服務(wù)鏈的精準管理，全面提升制造企業(yè)與國內(nèi)外市場的對接能力。

加速發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)。推動企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造等新型制造模式，形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算，發(fā)展信息互聯(lián)互通、資源開放共享、關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)等協(xié)同制造新模式。支持大企業(yè)建立面向社會的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)平臺，鼓勵地方發(fā)展新興眾創(chuàng)空間，打造新型創(chuàng)新載體。發(fā)展服務(wù)型制造，促進企業(yè)生產(chǎn)方式從單一產(chǎn)品制造，向“產(chǎn)品＋服務(wù)＋整體解決方案”轉(zhuǎn)變。推動制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)加快跨界融合步伐，積極培育、發(fā)展跨界融合新業(yè)態(tài)。

著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。以改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，推動實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造。以《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》為引導(dǎo)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，重點圍繞發(fā)電設(shè)備、航空航天設(shè)備、軌道交通設(shè)備、機器人、汽車、新材料、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的17個重點領(lǐng)域，通過實施試點示范項目，推進“機器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”。圍繞國家確定的工業(yè)強基發(fā)展重點，引導(dǎo)一批具有國內(nèi)先進技術(shù)水平的優(yōu)勢企業(yè)通過改造創(chuàng)新，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件），先進基礎(chǔ)工藝等方面實現(xiàn)突破。

（三）實施綠色制造工程。支持企業(yè)開展能效提升、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水等綠色化升級改造，實施重點行業(yè)和企業(yè)循環(huán)化改造，推動資源循環(huán)再生利用，降低能源消耗和污染物排放。

推進重點行業(yè)節(jié)能降耗。強化重點行業(yè)節(jié)能降耗管理，嚴格高耗能、高排放企業(yè)市場準入條件，淘汰高耗能、高排放工藝和設(shè)備。支持節(jié)能低碳技術(shù)改造和工藝提升。推動工業(yè)鍋爐系統(tǒng)、變壓器、內(nèi)燃機等終端用能產(chǎn)品提高能效水平。建立健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)管體系，推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的分布式能源開發(fā)利用、工業(yè)能源梯級利用、余熱余壓尾氣綜合利用。建立工業(yè)節(jié)約用水約束機制，圍繞鋼鐵、化工、造紙、印染等高耗水行業(yè)，大力推進節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水效率。

提升生產(chǎn)過程清潔化水平。支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，降低大氣污染物排放強度。加強對造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等廢水排放重點行業(yè)的監(jiān)督管理。針對聚氯乙烯行業(yè)、鉛酸蓄電池等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)實施污染物削減計劃，不斷提升清潔生產(chǎn)水平。

提高資源綜合利用率。促進“城市礦產(chǎn)”開發(fā)和低值廢棄物利用，提高飛機、廢棄電子產(chǎn)品、報廢汽車拆解利用技術(shù)水平。推進煤炭、電力、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、食品、紡織等行業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提升資源能源利用效率。以廢鋼鐵、廢有色金屬、廢稀貴金屬、廢紙、廢橡膠、廢塑料、廢舊電子電器等廢舊裝備和物資的綜合利用為重點，推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實施再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范，開展發(fā)動機等高值部件再造。探索建立再制造舊件溯源及產(chǎn)品追溯跟蹤信息體系，促進再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。加大煤炭高效燃燒、新一代煉焦節(jié)能工藝及高效節(jié)能電機、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。推廣高能效電機、風(fēng)機、水泵、壓縮機等終端用能產(chǎn)品。

構(gòu)建綠色制造體系。強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，遵循能源資源消耗最低化，生態(tài)環(huán)境影響最小化，可再生率最大化原則，大力開展綠色設(shè)計示范試點，加快開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，推進綠色制造體系建設(shè)。

（四）實施產(chǎn)能合作工程。圍繞“一帶一路”，堅持“出口抓加工、進口抓落地”，促進生產(chǎn)要素向通道沿線集聚，加快對外貿(mào)易合作轉(zhuǎn)型升級，加強與沿線國家合作，鼓勵企業(yè)承接境外承包工程，以工程帶裝備，以整機帶零件，以項目帶服務(wù)，擴大出口規(guī)模，提升國際合作層次。推動裝備制造、食品制造等有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)“走出去”，主動開展國際產(chǎn)能合作。通過與央企合作拓展國際產(chǎn)能合作路徑，借助央企的國際市場營銷體系、國際工程承包配套，進一步鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場，合作開發(fā)新興市場，大力開拓發(fā)達國家市場。

加快裝備制造業(yè)“走出去”。將與我省裝備等產(chǎn)品契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的國家作為重點，推進電站成套設(shè)備、航空航天、新型農(nóng)機、石油機械、軌道交通、高檔數(shù)控機床、汽車、機器人、海洋工程裝備等裝備制造業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。加強與俄中部和歐洲部分地區(qū)工業(yè)與技術(shù)合作，在裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等方面開展廣泛深入的交流與合作。鼓勵企業(yè)參與央企重大國際產(chǎn)能合作項目，帶動成套、配套裝備及服務(wù)“走出去”。鼓勵企業(yè)承接或參與央企境外資源開發(fā)項目，向市場需求大、資源條件好的發(fā)展中國家輸出石化、煤化工產(chǎn)能和裝備。支持軍民兩用裝備加快“走出去”。

推動食品制造業(yè)“走出去”。依托全省的自然環(huán)境和農(nóng)牧資源優(yōu)勢，以滿足高品質(zhì)畜禽加工產(chǎn)品市場需求為導(dǎo)向，加速向俄羅斯、歐洲、日本、韓國等中高端消費市場拓展。以高品質(zhì)乳制品加工業(yè)為重點，鼓勵本省具備條件的企業(yè)，在澳大利亞、新西蘭、南美、北美等農(nóng)牧資源富集的區(qū)域收購優(yōu)質(zhì)資源及資產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地和加工廠，在省外發(fā)達地區(qū)和歐、美、日等發(fā)達國家建立技術(shù)研發(fā)基地，加速企業(yè)國際化經(jīng)營步伐。

不斷拓展“走出去”方式。支持企業(yè)采取“工程承包＋融資”“工程承包＋融資＋運營”等合作方式，采用ＰＰＰ、ＢＯＴ等模式，加強與實力企業(yè)合作，或省內(nèi)企業(yè)強強聯(lián)合、抱團取暖，共同開發(fā)第三方市場。綜合運用投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作、技術(shù)援助等形式，與目標國政府和企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。積極參與境外工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)裝備企業(yè)抱團出海、集群式“走出去”；鼓勵大企業(yè)率先走向國際市場，加強境外商品展銷中心和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，帶動一批中小配套企業(yè)“走出去”。

提升企業(yè)國際化水平。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場國際化發(fā)展潮流，增強國際合作意識，主動迎接市場挑戰(zhàn)，積極參加國際競爭。了解、掌握國際市場規(guī)則，加強國際化人才培養(yǎng)，增強國際競爭能力。引導(dǎo)企業(yè)做好所在國政治、經(jīng)濟、法律、市場的分析和評估，加強項目可行性研究和論證，妥善防范和化解各類風(fēng)險，提高本地化經(jīng)營水平。

（五）實施軍民融合工程。促進軍工經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，鼓勵軍工企業(yè)、研究院所改革，積極引導(dǎo)社會資源進入軍品能力建設(shè)領(lǐng)域，進一步擴大協(xié)作配套范圍，壯大我省軍民融合產(chǎn)業(yè)。

深化與軍工央企合作。發(fā)揮軍工技術(shù)帶動和促進作用，加強與地方經(jīng)濟的融合，推動軍工技術(shù)資源參與地方經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌軍品任務(wù)與民用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有軍工特色的技術(shù)、產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。支持軍工央企作為戰(zhàn)略投資者，參與我省經(jīng)濟建設(shè)。促進機器人、鈦合金、石墨及石墨烯、增材制造、碳纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品加快發(fā)展。促進飛機、發(fā)動機、復(fù)合材料、合金產(chǎn)品、民爆產(chǎn)品、特種車輛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

壯大軍工配套規(guī)模。鼓勵軍工企事業(yè)單位加強核心能力建設(shè)，民口配套單位加強軍工配套能力建設(shè)，促進軍工單位與民口企事業(yè)單位加強合作，提高軍工單位外部配套率。推進軍民融合政策措施施行，推動國防科技工業(yè)軍民融合重點領(lǐng)域率先發(fā)展。完善軍工科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進軍民兩用技術(shù)、資源雙向轉(zhuǎn)化與共享，建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

推動高分專項發(fā)展應(yīng)用。逐步建立高分專項省內(nèi)推廣體系，完善高分系統(tǒng)黑龍江數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心建設(shè)。面向道路規(guī)劃、城區(qū)監(jiān)測、水情分析、搶險救災(zāi)、國土資源監(jiān)測和林業(yè)資源調(diào)查等行業(yè)應(yīng)用需求，提供高分數(shù)據(jù)增值服務(wù)。協(xié)同航天科技集團、航天科工集團、中國兵器集團，共同推進智慧農(nóng)業(yè)、智慧林業(yè)、智慧城市、智能交通、跨境物流等領(lǐng)域的衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展，形成衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。

（六）實施質(zhì)量品牌提升工程。鼓勵企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。大力推行先進質(zhì)量管理模式，有效提高質(zhì)量管理水平，提升裝備保障能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，加速培育、壯大“龍江制造”品牌，鼓勵有條件企業(yè)爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎”，進一步增強制造業(yè)綜合競爭實力。

著力提升主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量。針對全省電力裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床、汽車、農(nóng)機裝備、新材料、海洋工程裝備等重點行業(yè)，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵共性技術(shù)難題，加強可靠性設(shè)計、試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準，增強全省產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；鼓勵有基礎(chǔ)和條件的企業(yè)制定并執(zhí)行嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。推廣采用先進生產(chǎn)工藝技術(shù)及檢測設(shè)備，強化質(zhì)量管理，提高重點實物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性等。引導(dǎo)企業(yè)建立、健全內(nèi)部質(zhì)量管控體系，重點在食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，保障重點消費品質(zhì)量安全。

培育制造業(yè)優(yōu)勢品牌。加強頂層設(shè)計，引進和扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展品牌創(chuàng)建、市場推廣和品牌管理等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，樹立品牌消費理念，建設(shè)品牌文化，圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，提升品牌價值測算評定和軟實力。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌和集體商標。充分發(fā)揮各類媒體作用，加大“龍江制造”品牌宣傳推廣力度，樹立“龍江制造”的良好形象。

推行先進質(zhì)量管理模式。開展質(zhì)量標桿和領(lǐng)先企業(yè)示范，推廣和普及卓越績效管理模式，開展六西格瑪、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等質(zhì)量管理活動。強化質(zhì)量在線監(jiān)測控制和全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯。組織開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平。開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質(zhì)量管理活動示范推廣。加強中小企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)活動。

（七）推動制造業(yè)布局優(yōu)化。在全省形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)布局擇優(yōu)、城際協(xié)作配套、要素高效流動、產(chǎn)業(yè)互動協(xié)調(diào)的總體布局。

打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以國內(nèi)有總需求增長空間和黑龍江有競爭優(yōu)勢的行業(yè)為重點，優(yōu)化制造業(yè)空間布局，著力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、石油化工產(chǎn)業(yè)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

構(gòu)建城市特色產(chǎn)業(yè)布局。推動制造業(yè)與主體功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)布局相統(tǒng)一，引導(dǎo)制造業(yè)向優(yōu)先開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)有序集聚。以“東部城市圈”和“西部城市圈”為支撐點，突出哈大齊、哈牡綏東、哈佳雙同、哈綏北黑等產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)。以哈長城市群國家發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，強化哈爾濱市的中心地位，推動哈爾濱新區(qū)建設(shè)，圍繞打造東北亞具有重要影響的現(xiàn)代化城市和哈長城市群核心城市，布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。增強齊齊哈爾、大慶、牡丹江、佳木斯等中心城市輻射帶動功能。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，提升雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、鶴崗、綏化城市功能，促進人口和特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚平臺。依托各級各類園區(qū)（各級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)示范基地等）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚平臺。通過加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索引進社會資本管理園區(qū)新模式，提升創(chuàng)業(yè)孵化、信貸融資、信息咨詢、中介評估、科技研發(fā)、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)水平，提升園區(qū)承載功能，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、政策向園區(qū)傾斜，帶動所輻射區(qū)域加快發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)進入專業(yè)化園區(qū)，增強協(xié)作配套能力和專業(yè)化水平，帶動中小企業(yè)發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)鏈空間布局。依托資源和技術(shù)優(yōu)勢，圍繞基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品，加強產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃梳理，延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成協(xié)作鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈。重點針對產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進行補鏈、強鏈和擴鏈，通過存量合作、技術(shù)升級和規(guī)模擴張，培育形成一批科技含量高、競爭力強、輻射帶動面廣的產(chǎn)業(yè)集群，增強市場競爭力。加快礦產(chǎn)資源探、采、選、加工一體化整體設(shè)計，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效應(yīng)，把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。打造以裝備制造、能源、采礦、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)為重點的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以跨境通道為依托、以通道沿線重點園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引生產(chǎn)要素向“中蒙俄經(jīng)濟走廊”沿

線轉(zhuǎn)移，推動裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。依托哈爾濱國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（軍民結(jié)合）示范基地，完善軍民兩用資源共享平臺功能，擴大成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重大裝備共享。

五、保障措施

（一）推動體制機制創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極構(gòu)建有利于制造業(yè)健康發(fā)展的體制機制。全面深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，規(guī)范審批事項，簡化程序，優(yōu)化流程，提高行政效率和效能。推動體制機制創(chuàng)新，支持各類社會資本參與央企改制分離輔業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；促進央企、高校和科研院所與地方國企、民企深入合作，培育發(fā)展混合所有制新生力量。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵創(chuàng)新機制，重獎制造業(yè)創(chuàng)新人才，增強創(chuàng)新發(fā)展活力。推動軍民融合深度發(fā)展，帶動形成一批軍民融合重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。推動思想觀念革新，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展。

（二）完善公平競爭市場環(huán)境。積極構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，實施負面清單管理，推行重大項目業(yè)主（法人）招標制，公開、公平、公正選擇投資者。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力開展“三去一降一補”，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，實施涉企收費清單制度，取締各種不合理收費和攤派。建設(shè)我省制造業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，完善動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，引導(dǎo)企業(yè)按制度規(guī)則、信用規(guī)則和市場規(guī)則辦事。打擊制售假冒偽劣行為，嚴厲懲處市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為。發(fā)揮各級企業(yè)投訴部門作用，規(guī)范行政行為，減輕企業(yè)負擔(dān)，清理涉企收費，積極營造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境。

（三）健全政策保障體系。統(tǒng)籌做好制造業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，研究具體指導(dǎo)和推進政策意見，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策保障。落實支持東北振興、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、裝備工業(yè)“走出去”、促進大數(shù)據(jù)發(fā)展等政策措施，爭取國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、智能制造、高端裝備制造等重大工程和專項落地。落實金融信貸政策，對符合重點發(fā)展方向的制造業(yè)項目給予信貸支持。落實國家支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作政策，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，加強對外合作，提高國際競爭力。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵政策，支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。全面落實國家和我省支持民營經(jīng)濟發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等方面的優(yōu)惠政策。

（四）加大財稅金融支持。積極對接工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）專項資金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、先進制造業(yè)投資基金，爭取國家的制造業(yè)重大專項和技術(shù)改造資金，更多地支持全省重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改進政府資金對制造業(yè)發(fā)展的支持方式，構(gòu)建科學(xué)有效的資金支持體系。實施股權(quán)支持，利用黑龍江省工業(yè)投資基金，結(jié)合天使投資、風(fēng)險投資等方式，支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和兩化融合發(fā)展。實施債權(quán)支持，推進融資擔(dān)保體系建設(shè)，為企業(yè)提供擔(dān)保支持。把握國家金融領(lǐng)域改革機遇，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場直接融資。支持重點領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)融結(jié)合試點。

（五）完善人才培養(yǎng)機制。完善制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、營銷到管理的人才培養(yǎng)體系，強化以信息技術(shù)與制造技術(shù)融合為重點的跨界人才培養(yǎng)。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培養(yǎng)計劃，打造高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)人才隊伍。強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)工匠精神，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點示范。引進制造業(yè)領(lǐng)域高端緊缺實用人才，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供智力支撐和保障。

（六）支持中小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家和省政策措施的引導(dǎo)激勵作用，對接國家中小企業(yè)發(fā)展基金，推動中小微企業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)全省中小微企業(yè)在國內(nèi)有總需求增長空間、區(qū)域有供給優(yōu)勢的領(lǐng)域?qū)ふ野l(fā)展機遇，推動中小企業(yè)做大做強。支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大集團開展協(xié)作配套，發(fā)展配套產(chǎn)品、訂單產(chǎn)品，提高省內(nèi)配套水平和能力。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，提升信息、投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、市場開拓等服務(wù)功能。加快培育國家級和省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，在線開放各類孵化園，為創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)提供個性化、多樣化服務(wù)。引導(dǎo)、支持中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”營銷平臺，積極開拓國內(nèi)外市場。打造良好的尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家成長的社會氛圍，壯大企業(yè)家隊伍，提升企業(yè)家素質(zhì)。

（七）健全組織實施機制。充分發(fā)揮黑龍江省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實落實各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任，加強相互協(xié)作，注重服務(wù)引導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實施。建立與國家有關(guān)部委聯(lián)系互動機制，落實好各專項規(guī)劃和重大政策。指導(dǎo)各地制定實施細則，切實抓好規(guī)劃目標任務(wù)的分解落實，發(fā)揮好規(guī)劃的導(dǎo)向作用。建立政府、企業(yè)和公眾共同參與的激勵機制和信息反饋機制，凝聚全社會力量，形成規(guī)劃實施的工作合力。建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省