黑政發(fā)〔2017〕12號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十三五”規(guī)劃的通知》

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十三五”規(guī)劃的通知








黑政發(fā)〔2017〕12號
 

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

黑龍江省人民政府

2017年9月26日







 

黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十三五”規(guī)劃

為提升我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號）、《國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部農(nóng)業(yè)部文化部海關(guān)總署工商總局版權(quán)局印發(fā)關(guān)于支持東北老工業(yè)基地全面振興深入實(shí)施東北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見的通知》（國知發(fā)協(xié)字〔2017〕20號）、《黑龍江省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2016〕19號）等政策文件，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間我省知識產(chǎn)權(quán)工作

“十二五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各市（地）、各有關(guān)部門密切協(xié)作，狠抓落實(shí)，全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平顯著提高。

知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力穩(wěn)步增長。截止到“十二五”末，全省專利申請總量達(dá)到248946件，專利授權(quán)總量達(dá)到140590件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.38件，較“十一五”末增加2.23件；每萬戶市場主體平均有效商標(biāo)擁有量達(dá)到686.53件，較“十一五”末增長了46.04%；省著名商標(biāo)1213件，中國馳名商標(biāo)98件；植物新品種申請量為584件；全省作品登記數(shù)量和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別為6211件和6836件，分別增長553%和171%；地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等注冊登記數(shù)量大幅增加。

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力明顯提高。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)交易模式，組建省專利技術(shù)交易服務(wù)聯(lián)盟，深入開展“專利金橋”對接服務(wù)活動，形成線上與線下交易相結(jié)合的交易服務(wù)機(jī)制。專利實(shí)施許可合同備案量達(dá)到4828件，許可金額超過2億元。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，不斷拓展知識產(chǎn)權(quán)融資渠道，專利權(quán)質(zhì)押登記324件，融資金額超過14億元。建立專利分析與預(yù)警公共服務(wù)平臺，圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深入開展專利預(yù)警分析和普及推廣項(xiàng)目，完成新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、綠色食品、新材料、交通運(yùn)輸、煤化工、醫(yī)用機(jī)器人等10大領(lǐng)域14個專題專利分析報(bào)告。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)工作力度不斷加大。啟動《黑龍江省專利保護(hù)條例》修訂工作。深入開展專利行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法維權(quán)機(jī)制，常態(tài)化進(jìn)駐中俄博覽會（哈洽會）等大型展會，積極培育知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場，加大執(zhí)法力度，提高維權(quán)援助能力。“十二五”期間，全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利行政執(zhí)法檢查共出動2022人次，檢查商業(yè)場所685個，涉及專利商品151433件；共查處各類專利違法案件1169件，其中假冒專利案件334件，專利侵權(quán)糾紛案件286件，其它類專利糾紛案件351件。2014年我省專利行政執(zhí)法績效考評排在全國第13位，連續(xù)兩年位居?xùn)|北三省一區(qū)第1名。全省11個市及省農(nóng)墾總局組建專利行政執(zhí)法支隊(duì)。成立2個國家級維權(quán)援助中心，開通“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴服務(wù)熱線，6個市成立維權(quán)援助分中心。加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作為牽引，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，積極采取線上線下聯(lián)動、系統(tǒng)多級聯(lián)動、部門執(zhí)法聯(lián)動、省內(nèi)省外聯(lián)動等形式，重點(diǎn)開展了“農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場假冒偽劣專項(xiàng)整治行動”“保護(hù)綠色食品商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動”“保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動”“打擊假冒偽劣日用品專項(xiàng)行動”“嚴(yán)厲打擊假冒五常大米專項(xiàng)整治行動”等專項(xiàng)行動。“十二五”期間，全省工商系統(tǒng)共查處各類商標(biāo)違法案件3133件，案值達(dá)2175.57萬元，罰沒款970.33萬元。全省知識產(chǎn)權(quán)意識得到普遍增強(qiáng)。

“十二五”期間我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但仍還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。一是知識產(chǎn)權(quán)管理體系相對薄弱，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理能力不足，推動工作的方法和手段不夠豐富。二是知識產(chǎn)權(quán)工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，知識產(chǎn)權(quán)政策與經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)政策融合不夠深入，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用有待加強(qiáng)。三是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相對滯后，高端人才缺乏，不能滿足市場主體對知識產(chǎn)權(quán)增值服務(wù)的需求。四是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足，工作過多依賴于政府引導(dǎo)，受政策調(diào)控等不確定性因素影響較大，市場主體對技術(shù)成果予以專利保護(hù)的主動性不強(qiáng)，導(dǎo)致一些指標(biāo)出現(xiàn)下滑。五是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出，每萬人發(fā)明專利擁有量除哈爾濱市（13.389件）、大慶市（4.146件）、大興安嶺地區(qū)（2.135件）、齊齊哈爾市（1.049件）以外，其他市均未達(dá)到1件。這些問題的存在，既有工作理念不適應(yīng)深化改革要求的原因，也有體制機(jī)制不適合發(fā)展需要的原因，還有工作方法拘泥于常規(guī)的原因，我們要聚焦知識產(chǎn)權(quán)工作存在的矛盾和問題，采取有針對性的措施，積極妥善加以解決，推動全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，激發(fā)創(chuàng)新活力，牢牢把握“四個堅(jiān)持”，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要保障和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)生動力作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，培育發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新活力，為我省全面振興發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域理論、方法、技術(shù)、制度和文化創(chuàng)新，探索知識產(chǎn)權(quán)工作新理念和新模式，保障創(chuàng)新者的合法權(quán)益，激發(fā)全社會參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做好知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、金融、外貿(mào)以及軍民融合、生態(tài)文明建設(shè)等政策的銜接工作。進(jìn)行分類指導(dǎo)和區(qū)域布局，堅(jiān)持整體提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持開放共享。統(tǒng)籌省內(nèi)省外資源，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息共享、開放和傳播利用。

堅(jiān)持服務(wù)支撐。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力大幅提升，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境進(jìn)一步改善，知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用及重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢日趨明顯。

--知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力大幅提升。知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)秀集成電路布圖設(shè)計(jì)、優(yōu)良植物新品種等優(yōu)質(zhì)資源大幅增加。形成一批擁有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的企業(yè)、高校和科研院所。努力保證知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。

--知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平明顯提高。企業(yè)、高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、轉(zhuǎn)化實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化程度快速提升。企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯增強(qiáng)，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐作用明顯提高。知識產(chǎn)權(quán)投融資額明顯增加，知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值充分顯現(xiàn)。

--知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步改善。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、司法保護(hù)能力和水平全面提升，各部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制基本建立，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，違法行為得到有效遏制，權(quán)利人的合法權(quán)益得到有力保障。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會滿意度進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)及重點(diǎn)工作

探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。按照國家知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體要求，適時(shí)推動相關(guān)工作落實(shí)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。進(jìn)一步加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度，提高知識產(chǎn)權(quán)犯罪成本。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面的引領(lǐng)作用，做好知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。

（一）提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

1.發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作用。構(gòu)建公正、高效的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，形成資源優(yōu)化、科學(xué)運(yùn)行、高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)綜合審判體系。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”試點(diǎn)，建立與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致的審判工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)訴訟程序與知識產(chǎn)權(quán)行政訴訟程序的有效銜接，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供全方位、有效的保護(hù)，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的穩(wěn)定性、導(dǎo)向性、終局性和權(quán)威性。進(jìn)一步發(fā)揮司法審查和司法監(jiān)督職能。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，針對情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，并由侵權(quán)人承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的合理開支。

2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)。完善常態(tài)化打防工作格局，進(jìn)一步優(yōu)化全程打擊策略，全鏈條懲治侵權(quán)假冒犯罪。深化行政執(zhí)法部門間的協(xié)作配合，探索使用專業(yè)技術(shù)手段，提升信息應(yīng)用能力和數(shù)據(jù)運(yùn)用水平，完善與電子商務(wù)企業(yè)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)打假專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)。

3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，整合知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法資源，支持各市（地）知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法條件，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。完善知識產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極開展執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。建立侵犯知識產(chǎn)權(quán)在線舉報(bào)系統(tǒng)，完善專利、版權(quán)線上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)績效管理。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，完善維權(quán)援助舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助熱線及“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品申請及獲取知識產(chǎn)權(quán)工作，加強(qiáng)玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯等主要農(nóng)作物新品種的培育、申請與保護(hù)。做好電子商務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作，開展線上與線下執(zhí)法維權(quán)工作。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的監(jiān)管和查處力度。對中俄博覽會等大型國際性展會實(shí)施有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)。

5.強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)開展遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)知識資源的保護(hù)和運(yùn)用。完善傳統(tǒng)知識和民間文藝登記、注冊機(jī)制，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立傳統(tǒng)知識、民間文藝保護(hù)和發(fā)展基金。構(gòu)建中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系，建立醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄。

6.加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為專項(xiàng)行動。強(qiáng)化在線監(jiān)測。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商傳播影視劇、廣播電視節(jié)目、音樂、文學(xué)、新聞、軟件、游戲等的監(jiān)管，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，將知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法職責(zé)與電子商務(wù)企業(yè)的管理責(zé)任結(jié)合起來，建立信息報(bào)送、線索共享、案件研判和專業(yè)培訓(xùn)等合作機(jī)制。

7.加強(qiáng)民生領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對食品、藥品、環(huán)境等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全侵權(quán)假冒快速處理機(jī)制。建立健全創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)污染治理和資源循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的專利保護(hù)。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動，建立縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)制和重大案件聯(lián)合督辦制度，加強(qiáng)農(nóng)村市場知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法條件建設(shè)。針對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農(nóng)資等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和專業(yè)市場，加大對侵權(quán)假冒商品的打擊力度。

（二）提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平。

1.建立完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。依托知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。開展知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立專利價(jià)值評估、轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化系統(tǒng)集成綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、商品化。

2.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)掘商用價(jià)值，暢通轉(zhuǎn)化渠道，注重提升專利運(yùn)用效率。推進(jìn)“專利金橋”服務(wù)常態(tài)化，組織優(yōu)秀專利項(xiàng)目參加國內(nèi)外大型展會，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和實(shí)施。壯大專利技術(shù)交易服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)專利資源共享，拓寬交易轉(zhuǎn)化渠道。完善專利轉(zhuǎn)化交易公共服務(wù)機(jī)制，組織專利技術(shù)對接會，以Ｏ2Ｏ等多元化渠道進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)作，促進(jìn)專利交易活躍開展。完善社會化的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估體系。發(fā)揮商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記受理點(diǎn)作用，引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)品牌資本化運(yùn)作，在企業(yè)并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對外投資等活動中加強(qiáng)商標(biāo)品牌資產(chǎn)評估管理。深入開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等質(zhì)押貸款工作。

3.促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化和商用化。推進(jìn)高校和科研院所管理規(guī)范化，配備知識產(chǎn)權(quán)專員，在職稱評定、考核獎勵中突出知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向，建立協(xié)同創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)職務(wù)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。組織高校、科研院所和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)供需對接活動。探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。鼓勵國有企業(yè)賦予下屬科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置和收益分配權(quán)。進(jìn)一步加大省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金對風(fēng)投和擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支持力度。鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)出資入股。開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

4.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向?qū)＠M合和戰(zhàn)略布局。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積累和儲備一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。支持組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用促進(jìn)中心，推動市場主體開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。建立健全知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制，深入開展知識產(chǎn)權(quán)評議工作。鼓勵和支持骨干企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開展專利評估、收購、運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對等。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源分析，強(qiáng)化糧食產(chǎn)能提升協(xié)同創(chuàng)新中心知識產(chǎn)權(quán)工作。

5.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)工作，培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營權(quán)責(zé)，加大知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化力度。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、合力保護(hù)、共同管理等方面的作用。

6.完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)信息平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息平臺等。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共基礎(chǔ)信息開放共享，積極推動知識產(chǎn)權(quán)信息資源在各級公共圖書館、高校和研究機(jī)構(gòu)信息平臺、科技信息中心等機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。積極爭取建立專利審查員教育實(shí)踐基地，提升企業(yè)專利實(shí)務(wù)技能和核心競爭力。建設(shè)區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站及商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，拓展基層服務(wù)渠道，滿足基層服務(wù)需求。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，引入高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，適時(shí)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，成立區(qū)域性服務(wù)聯(lián)盟。

（三）提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益。

1.建立專利質(zhì)量提升激勵機(jī)制。強(qiáng)化發(fā)明專利導(dǎo)向，完善專利獎勵和資助政策，鼓勵企事業(yè)單位將創(chuàng)新成果形成專利保護(hù)。結(jié)合各系列（專業(yè)）特點(diǎn)，將專業(yè)技術(shù)人員獲得專利情況有選擇地納入我省中高級專業(yè)技術(shù)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)明創(chuàng)造熱情。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)以相關(guān)專利技術(shù)為紐帶建立專利聯(lián)盟，促進(jìn)專利協(xié)同運(yùn)用。鼓勵企業(yè)向國外申請專利，提升企業(yè)進(jìn)軍國外市場的核心競爭力。發(fā)掘高校和科研院所的創(chuàng)新潛力，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等科技創(chuàng)新平臺和大學(xué)科技園、孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺的作用，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和發(fā)明專利創(chuàng)造，提高發(fā)明專利擁有量。

2.實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。分類指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，健全商標(biāo)品牌管理，發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)作用，帶動技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、市場營銷水平、企業(yè)文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。提升工商部門商標(biāo)品牌服務(wù)效能，面向企業(yè)推行“五書”（商標(biāo)注冊建議書、爭創(chuàng)馳名商標(biāo)建議書、商標(biāo)規(guī)范使用提示書、商標(biāo)合法使用提示書、商標(biāo)維權(quán)保護(hù)書）商標(biāo)管理工作機(jī)制，促進(jìn)我省商標(biāo)品牌培育和發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法律宣傳，積極引導(dǎo)注冊并依法規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及地理標(biāo)志商標(biāo)。大力推行“公司＋商標(biāo)品牌（地理標(biāo)志）＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

3.打造精品版權(quán)。鼓勵新聞出版廣電領(lǐng)域版權(quán)產(chǎn)品商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)文化品牌開發(fā)和建設(shè)，利用版權(quán)交易平臺，活躍文化創(chuàng)意產(chǎn)品傳播，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。重點(diǎn)扶持動漫游戲、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、廣告設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持具有鮮明黑龍江特色、時(shí)代特點(diǎn)的作品創(chuàng)作，培育一批擁有自主版權(quán)、多元投資主體的文化企業(yè)，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推進(jìn)版權(quán)示范單位和園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)我省版權(quán)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和市場競爭能力。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)軟件正版化工作。

4.加強(qiáng)植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作。建立植物新品種基因圖譜數(shù)據(jù)庫完善植物新品種測試體系。加強(qiáng)水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物新品種的培育、申請與保護(hù)。落實(shí)集成電路布圖設(shè)計(jì)制度，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。做好商業(yè)秘密保護(hù)工作。

（四）推進(jìn)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)企創(chuàng)建工作。

1.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市建設(shè)。加強(qiáng)對哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作的支持，爭取進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市行列。充分發(fā)揮其在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等方面的龍頭帶動作用，引領(lǐng)全省知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展。推動大慶市、牡丹江市、伊春市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)工作，進(jìn)一步突出試點(diǎn)示范城市對省內(nèi)其他城市的帶動和輻射，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力。啟動開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市、區(qū)）工作，突出區(qū)域特色，推動工作基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

2.提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力。積極推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證工作，促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理升級。支持大中小型企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)評議工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域合作開展知識產(chǎn)權(quán)評估、收購、運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)助力企業(yè)形成知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。著力推進(jìn)專利優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工作，培育一批企業(yè)進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)行列，引導(dǎo)和帶動全省企業(yè)全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

3.促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提升。深入實(shí)施企業(yè)專利申請“除零”“超50”“超100”計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專利布局和構(gòu)建專利池。面向全省規(guī)模以上企業(yè)開展專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工作，提高企業(yè)核心專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合全省千戶科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃實(shí)施，開展專利挖掘、專利布局、專利信息檢索和專利分析等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝創(chuàng)造新專利和新的市場需求。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局。結(jié)合“中國制造2025”，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一批核心共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航等工作，支持骨干企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)，在云計(jì)算、機(jī)器人、重型數(shù)控機(jī)床、石墨新材料、高端石化、清潔能源裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合，強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

2.大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用股權(quán)投資基金等市場化方式，引導(dǎo)社會資金投入知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展一批高增長、高收益的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的市縣發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在政府扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向作用。對“首臺套”研發(fā)企業(yè)實(shí)施獎勵。

3.支持知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，對聯(lián)盟發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評議、監(jiān)測和分類指導(dǎo)。支持成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)筑和運(yùn)營產(chǎn)業(yè)專利池，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。鼓勵社會資本設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營水平。

4.深化知識產(chǎn)權(quán)評議工作。圍繞我省重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資項(xiàng)目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，積極開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)工作。建立科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)評議專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，積極推動評議成果運(yùn)用。支持骨干企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)領(lǐng)域合作開展評議工作，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

5.推動軍民知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。宣傳貫徹《國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄》，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化。充分利用國防科技工業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，融合相關(guān)信息資源，實(shí)現(xiàn)軍民融合信息共享。

（六）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)開放合作。

1.推進(jìn)海外知識產(chǎn)權(quán)布局。對ＰＣＴ國際專利申請給予資助，鼓勵企事業(yè)單位及時(shí)取得核心專利的國際保護(hù)，提升我省國際專利擁有量。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，圍繞“七大產(chǎn)業(yè)集群”，引導(dǎo)和推動企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等聯(lián)合開展海外專利布局工作，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際專利布局。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，繪制服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)國家和地區(qū)專利導(dǎo)航圖，推動我省產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

2.提升知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作水平。借助國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的契機(jī)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極開展對俄羅斯、蒙古及東北亞地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為對外經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流與合作提供知識產(chǎn)權(quán)支撐。

四、重點(diǎn)工程

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。

1.開展系列知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號注冊商標(biāo)為重點(diǎn)，加大商標(biāo)行政保護(hù)力度。嚴(yán)厲查處擅自使用知名商品特有名稱包裝裝潢或使用與知名商品近似的名稱包裝裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名等仿冒侵權(quán)違法行為。針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動，突出大案要案查處、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理和網(wǎng)絡(luò)盜版監(jiān)管，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動、“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒等違法行為。開展專利行政執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動和“閃電”專項(xiàng)行動，加大對民生、重大項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。開展打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動。

2.推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。以重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為切入點(diǎn)，建立跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和信息共享、案情通報(bào)、執(zhí)法聯(lián)動工作制度。建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，在案件移送、法律文書送達(dá)、調(diào)查取證、執(zhí)行等方面加強(qiáng)與省外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門協(xié)作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法保護(hù)的有效銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東海關(guān)局的相關(guān)合作，鞏固和發(fā)展雙邊知識產(chǎn)權(quán)交流，做好涉外知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對工作。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)刑事執(zhí)法國際合作，加大涉外知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度。

3.完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，暢通知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助熱線，縮短知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴周期，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)辦案效率。通過建立網(wǎng)上維權(quán)援助業(yè)務(wù)平臺、開展維權(quán)援助需求調(diào)研、組織疑難案件專家論證會等措施，進(jìn)一步提高對創(chuàng)新主體的維權(quán)援助服務(wù)水平。加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度，構(gòu)建公平競爭、公開監(jiān)管的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。開展專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系單位試點(diǎn)工作，建立專利特派員和專家顧問制度，及時(shí)提供專利侵權(quán)判定咨詢意見。

4.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行政處罰行為、重復(fù)侵權(quán)行為等的信用信息納入省信用信息共享交換平臺，通過全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公示相關(guān)信息。明確專利侵權(quán)等信用信息的采集規(guī)則和使用方式，向征信機(jī)構(gòu)公開相關(guān)信息。建立知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，歸集知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)信用信息，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（二）專利運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)化工程。

1.積極推進(jìn)聯(lián)盟合作。充分發(fā)揮專利技術(shù)展示交易服務(wù)聯(lián)盟的優(yōu)勢，打造專利運(yùn)營與產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)平臺。積極拓展與國內(nèi)知名專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)合作，到2020年合作單位達(dá)到15家以上。通過整合合作單位的資源，在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域形成一批知識產(chǎn)權(quán)組合，通過構(gòu)建專利池，形成本省優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域壁壘。做好省內(nèi)高校、科研院所授權(quán)專利項(xiàng)目儲備工作，監(jiān)測專利法律狀態(tài)，確保展示交易項(xiàng)目的時(shí)效性。與省外專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展專利技術(shù)項(xiàng)目互換工作，年均交換項(xiàng)目1000項(xiàng)。依托專利交易展示服務(wù)公共平臺開展定期推介，年均推薦并納入重點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)化專利儲備項(xiàng)目200項(xiàng)。

2.探索知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式。加強(qiáng)對哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的支持，積極爭取國家重點(diǎn)城市政策傾斜。結(jié)合千戶科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃，每月精選一批專利項(xiàng)目向企業(yè)推送，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。開展專利技術(shù)托管、評估、拍賣服務(wù)。探索適合我省企業(yè)實(shí)際的專利運(yùn)營模式，進(jìn)一步完善我省專利分析與預(yù)警服務(wù)平臺，建立具有產(chǎn)業(yè)特色的全省專利運(yùn)營與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，促進(jìn)專利運(yùn)營健康發(fā)展。加強(qiáng)專利運(yùn)營培訓(xùn)和研討交流，提升企業(yè)專利運(yùn)營意識和能力。支持高校、科研院所將專利向企業(yè)許可轉(zhuǎn)讓，向小微企業(yè)低成本或免費(fèi)實(shí)施專利許可；引導(dǎo)高校、科研院所與小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)合作互助，幫助小微企業(yè)進(jìn)行專利創(chuàng)業(yè)和專利二次開發(fā)。

3.開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)（運(yùn)營）平臺建設(shè)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段解決不同類型的用戶在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)過程中的有關(guān)需求問題，并通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”在政府、高校和科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)空間之間搭建知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)和信息流管理應(yīng)用五位一體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)工程。

1.培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。對我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)名錄庫。大力培育一批知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、交易、運(yùn)營、培訓(xùn)、信息開發(fā)利用等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)功能和輻射帶動作用。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)能力和水平。鼓勵省外知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立健全各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺應(yīng)用。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等信息服務(wù)，有序開放基礎(chǔ)信息資源，免費(fèi)或低成本向社會開放。完善專利分析與預(yù)警服務(wù)平臺，圍繞“七大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，組織開展專利信息分析工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻性分析預(yù)測，探索建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。支持企業(yè)開展與本企業(yè)主營產(chǎn)品相關(guān)的專利預(yù)警分析，為企業(yè)掌握競爭對手專利布局、避免專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、把握技術(shù)研發(fā)路線、選擇技術(shù)突破方向提供支撐。鼓勵對專利基礎(chǔ)信息進(jìn)行深度加工，開發(fā)高端專利分析工具，為企事業(yè)單位及發(fā)明人提供及時(shí)專利分析、在線預(yù)警等服務(wù)。

（四）知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。

1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才培養(yǎng)。面向行政管理部門、研究機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、高等學(xué)校培養(yǎng)50名從事知識產(chǎn)權(quán)管理和研究，掌握知識產(chǎn)權(quán)基本理論及相關(guān)法律法規(guī)，具有較高政策理論水平和行政能力，了解國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)最新發(fā)展趨勢及研究成果，熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，能夠?qū)χR產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行前瞻性研究與探討，為實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供智力支撐的高層次人才，使這批人才成為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的帶頭人。

2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)。面向行政管理部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高等學(xué)校、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)500名從事知識產(chǎn)權(quán)管理、研究、咨詢、代理、經(jīng)紀(jì)、評估、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)，全面掌握知識產(chǎn)權(quán)法律基礎(chǔ)知識，了解本行業(yè)、本專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)最新發(fā)展趨勢及研究成果，在運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度、利用知識產(chǎn)權(quán)情報(bào)、開展涉外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面發(fā)揮重大作用的專業(yè)人才，使這批人才成為我省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的骨干力量。

3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才培養(yǎng)。面向行政管理部門和廣大企事業(yè)單位培養(yǎng)5000名從事知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)造、服務(wù)等具體事務(wù)，掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識，具備管理、營銷、國際貿(mào)易、金融及相關(guān)法律知識或某一行業(yè)專業(yè)知識和技能的實(shí)用人才，使這批人才成為我省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的基本力量。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，制定年度計(jì)劃和配套政策，確保規(guī)劃得到有效落實(shí)。充分發(fā)揮黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，做好規(guī)劃實(shí)施工作。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，形成合力。

（二）加強(qiáng)投入保障。各級財(cái)政按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道對本規(guī)劃實(shí)施予以資金保障，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制。建立以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化績效為目標(biāo)的財(cái)政資金導(dǎo)向體系。完善專利資助政策，形成按產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈進(jìn)行資助的工作機(jī)制。充分利用現(xiàn)有基金，突出對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

（三）加強(qiáng)宣傳普及。組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，豐富知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及形式。健全知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度，拓展信息發(fā)布渠道。利用新媒體加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度、典型案例的宣傳，增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識和創(chuàng)新意識。

（四）加強(qiáng)考核評估。完善知識產(chǎn)權(quán)工作評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化政府績效考核中的質(zhì)量導(dǎo)向和運(yùn)用導(dǎo)向。黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門對本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況組織開展監(jiān)督檢查和績效評估工作，重要情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

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