黑政發(fā)〔2021〕2號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和黑龍江省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和黑龍江省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)的通知》










黑政發(fā)〔2021〕2號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》和《黑龍江省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2021年1月18日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

一、總體要求

（一）鎮(zhèn)的設(shè)立要遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，符合本省城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)，與本省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相適應(yīng)，穩(wěn)妥有序逐步推進(jìn)。

（二）設(shè)鎮(zhèn)區(qū)域要具備良好的區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿?，地質(zhì)地理?xiàng)l件好，無重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合環(huán)保法律法規(guī)的要求。

（三）設(shè)鎮(zhèn)可采取撤銷現(xiàn)有鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、以一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分區(qū)域設(shè)鎮(zhèn)、合并兩個(gè)或兩個(gè)以上鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等方式。

二、具體指標(biāo)

（一）人口指標(biāo)。

1.每平方公里人口密度200人以上的縣（市、區(qū)），總?cè)丝诓坏陀?萬人，擬設(shè)鎮(zhèn)政府駐地人口不低于6000人；

2.每平方公里人口密度100人至200人的縣（市、區(qū)），總?cè)丝诓坏陀?.5萬人，擬設(shè)鎮(zhèn)政府駐地人口不低于5000人；

3.每平方公里人口密度50人至100人的縣（市、區(qū)），總?cè)丝诓坏陀?萬人，擬設(shè)鎮(zhèn)政府駐地人口不低于4000人；

4.每平方公里人口密度50人以下的縣（市、區(qū)），總?cè)丝诓坏陀?.5萬人，擬設(shè)鎮(zhèn)政府駐地人口不低于3000人。

注：以上人口數(shù)量為常住人口數(shù)量。

（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

擬設(shè)鎮(zhèn)區(qū)域前兩年全口徑財(cái)政收入或人均可支配收入位于所在縣（市、區(qū)）下轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的前50%或不低于平均水平，前兩年第二、三產(chǎn)業(yè)增加值位于所在縣（市、區(qū)）下轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的前50%或不低于平均水平。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。

擬設(shè)鎮(zhèn)政府駐地自來水普及率不低于95%、道路硬化率不低于95%、地名標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到100%,且符合《GB17733-2008〈地名標(biāo)志〉》。

擬設(shè)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好，綠化管理制度健全；有污水處理設(shè)施或就近接入其他污水處理設(shè)施的條件；生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系完善；4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；有郵政營業(yè)場所，提供郵件寄送服務(wù)；合理設(shè)置公共廁所。

（四）基本公共服務(wù)指標(biāo)。

擬設(shè)鎮(zhèn)區(qū)域按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置配備符合要求的幼兒園至少1所，設(shè)置配備符合要求小學(xué)至少1所；建有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院至少1所；建有為民服務(wù)中心1所；建有文化體育活動(dòng)廣場或中心；具有提供社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的功能及設(shè)施較為完善。

三、增設(shè)鎮(zhèn)應(yīng)具備的條件

以一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分區(qū)域設(shè)鎮(zhèn)，除了要滿足設(shè)鎮(zhèn)具體指標(biāo)，還應(yīng)具備以下條件：一是擬設(shè)鎮(zhèn)區(qū)域面積不低于300平方公里、沒有飛地，管轄范圍清晰無爭議。二是擬設(shè)鎮(zhèn)政府駐地距離周邊最近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地不得少于15公里。三是被調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍具有相應(yīng)規(guī)模。

四、可適當(dāng)放寬的條件

（一）以旅游業(yè)為主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)設(shè)立鎮(zhèn)，年接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游業(yè)總收入達(dá)到相關(guān)要求的，可適當(dāng)放寬相關(guān)要求，不低于標(biāo)準(zhǔn)值的75%。

（二）省級(jí)邊界區(qū)域或者區(qū)位條件獨(dú)特，具有重要地位或者歷史文化方面具有鮮明特色的鄉(xiāng)設(shè)立鎮(zhèn)，可適當(dāng)放寬相關(guān)要求，不低于標(biāo)準(zhǔn)值的60%。

（三）邊境地區(qū)具備守邊固邊等特殊需要以及對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊地位和作用的鄉(xiāng)可改設(shè)鎮(zhèn)。

標(biāo)準(zhǔn)涉及的各項(xiàng)定量指標(biāo)，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際情況，由省民政廳報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

本標(biāo)準(zhǔn)由省民政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

黑龍江省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)

一、總體要求

（一）街道的設(shè)立要符合城市發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)充分考慮國土空間規(guī)劃、人口規(guī)模、管轄范圍、基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等因素，確保規(guī)模適度、布局合理，有利于強(qiáng)化城市基層治理能力、提高管理水平。

（二）已納入城市規(guī)劃建設(shè)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照撤一設(shè)一的原則應(yīng)逐步撤銷改設(shè)為街道；面積和人口規(guī)模不盡合理的現(xiàn)有街道，應(yīng)予以優(yōu)化整合；未納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般不得改設(shè)為街道。

（三）街道的管理范圍，應(yīng)以道路、河流或整建制的村（社區(qū)）范圍等為界進(jìn)行劃分，確保街道管理范圍清晰明確。

二、具體指標(biāo)

（一）人口指標(biāo)。

1.建成區(qū)人口密度每平方公里1萬人以上的不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)，擬設(shè)街道區(qū)域常住人口不低于5萬人，城鎮(zhèn)人口不低于3萬人；

2.建成區(qū)人口密度每平方公里0.5-1萬人的不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)，擬設(shè)街道區(qū)域常住人口不低于3萬人，城鎮(zhèn)人口不低于1.8萬人；

3.建成區(qū)人口密度每平方公里0.5萬人以下的不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)，擬設(shè)街道區(qū)域常住人口不低于1.5萬人，城鎮(zhèn)人口不低于0.9萬人。

（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

擬設(shè)街道區(qū)域前兩年全口徑財(cái)政收入或人均可支配收入位于所在不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)下轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的前30%，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值位于所在不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)下轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的前30%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施。

擬設(shè)街道區(qū)域供電、供水、供熱、交通和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；生活垃圾和污水得到有效收集處理；地名標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到100%，且符合《GB17733-2008〈地名標(biāo)志〉》；有與人口規(guī)模相適應(yīng)的郵政服務(wù)場所、商業(yè)金融設(shè)施和綜合商超；公園綠地和居住區(qū)綠地設(shè)置合理，有良好的人居空間。

（四）公共服務(wù)。

依據(jù)常住人口數(shù)量按比例建有相當(dāng)數(shù)量的幼兒園、學(xué)校和公立醫(yī)院；社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，每百戶擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到百分之百；具備1個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的街道文化站；具備1個(gè)或以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施完善；建有休閑廣場或文化公園等。

三、適當(dāng)放寬條件

（一）不設(shè)區(qū)的市撤銷政府駐地鎮(zhèn)設(shè)置街道，原有鎮(zhèn)建成區(qū)面積超過10平方公里、常住人口超過10萬人的，可考慮適當(dāng)增設(shè)街道。

（二）不設(shè)區(qū)的邊境市政府駐地規(guī)模較大的鎮(zhèn)，符合街道設(shè)立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可適當(dāng)分設(shè)街道。

（三）不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)農(nóng)墾、森工局（場）址距離所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地較遠(yuǎn)，符合街道設(shè)立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可考慮適當(dāng)分設(shè)街道。

標(biāo)準(zhǔn)涉及的各項(xiàng)定量指標(biāo)，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際情況，由省民政廳報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

本標(biāo)準(zhǔn)由省民政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

原文下載

媒體解讀鏈接地址：https://www.hlj.gov.cn/n200/2021/0125/c782-11014045.html

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/102787.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省