黑政辦發(fā)〔2005〕8號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計(jì)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計(jì)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2005〕8號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

省教育廳制定的《黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計(jì)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



2005年2月4日



黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計(jì)劃



為深入貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃〉的通知》（黑發(fā)〔2004〕15號(hào)）精神，加快培養(yǎng)各類緊缺人才特別是技能型人才和領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的緊密合作，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）有利條件。

1.基礎(chǔ)教育實(shí)力較強(qiáng)。全省現(xiàn)有中小學(xué)校14286所，在校生489萬(wàn)人；普通中等專業(yè)學(xué)校51所，在校生11.15萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，高中階段教育發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)高中資源不斷擴(kuò)大，高中階段在校生人數(shù)達(dá)到66萬(wàn)人，萬(wàn)人口中普通高中在校生達(dá)到127人。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，課程改革全面展開(kāi)。建立了比較完整的職業(yè)教育體系，年平均培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村勞動(dòng)力、再就業(yè)人員300萬(wàn)人次。構(gòu)筑了人才培養(yǎng)的“立交橋”。加大了農(nóng)村初中的辦學(xué)模式和課程改革，推廣了呼蘭、寧安等地經(jīng)驗(yàn)，積累了職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的基本經(jīng)驗(yàn)?？萍冀逃龑?duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高到45.5%。

2.高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。高等教育開(kāi)始步入大眾化階段，全省高校招生規(guī)模由1998年的3.98萬(wàn)人增加到2003年的12.5萬(wàn)人，在校生總數(shù)由1998年的12.5萬(wàn)人增加到2003年的39.2萬(wàn)人。高等教育資源逐年增加，教學(xué)儀器設(shè)備資產(chǎn)值由1998年的10.9億元增加到2003年21.89億元。高校基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，校舍面積由592萬(wàn)平方米增加到1294.5萬(wàn)平方米。研究生教育持續(xù)快速發(fā)展。新增的177個(gè)碩士點(diǎn)中，直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用性學(xué)科點(diǎn)占84%。省屬高校有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科112個(gè)。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)為龍頭的高水平大學(xué)建設(shè)取得豐碩成果。

3.教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的服務(wù)能力和水平不斷提高。2003年，全省高校從事科技活動(dòng)的教師和科技人員達(dá)3.78萬(wàn)人，承擔(dān)科研項(xiàng)目5795項(xiàng)，其中203項(xiàng)獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，部委級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個(gè)，國(guó)家大學(xué)科技園2個(gè)，科技園區(qū)8個(gè)。現(xiàn)有具備相當(dāng)研究創(chuàng)新能力和潛力的博士生和碩士生導(dǎo)師4367多人，博士生和碩士生在校生5249人和18381人。

（二）存在的主要問(wèn)題。

1.人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一方面，一些專業(yè)比較陳舊，培養(yǎng)的學(xué)生不能“適銷對(duì)路”，部分畢業(yè)生“積壓”。另一方面，學(xué)校對(duì)市場(chǎng)急需人才的培養(yǎng)數(shù)量不足，培養(yǎng)工作相對(duì)滯后。

2.科研為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力不強(qiáng)。盡管我省高校、科研院所科研實(shí)力比較雄厚，學(xué)科比較齊全，校企合作、共同研發(fā)的勢(shì)頭有所增強(qiáng)，但總體上與實(shí)際需求還有較大差距。高校教師科研的積極性和主動(dòng)性還未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，科研為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性不強(qiáng)，研發(fā)資源未能有效組合，成果轉(zhuǎn)化率較低。

二、教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)的主要內(nèi)容

實(shí)施兩個(gè)工程:一是緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工程。包括7個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目。二是科技創(chuàng)新服務(wù)工程。包括7個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目。

(一)實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工程。

1.實(shí)施村村大學(xué)生計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo):通過(guò)選派培養(yǎng)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村村有大學(xué)生的目標(biāo)(詳見(jiàn)附件1）。從2004年開(kāi)始，每年招收3000名左右農(nóng)村定向生，進(jìn)行專科層次培養(yǎng);每年選派1000名左右本、?？飘厴I(yè)生到農(nóng)村從事村務(wù)或黨務(wù)工作。

載體：培養(yǎng)任務(wù)由省教育廳組織，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭，省內(nèi)10所農(nóng)科高校參與共同組成服務(wù)聯(lián)合體統(tǒng)一組織實(shí)施。選派任務(wù)由省委組織部牽頭，省教育廳等有關(guān)部門(mén)配合完成。

內(nèi)容：立足于為我省農(nóng)村培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和管理知識(shí)、帶動(dòng)群眾致富、“留得住、用得上”的專科層次鄉(xiāng)土人才。選派計(jì)劃立足于輸送農(nóng)村應(yīng)急的科技和管理人才。

在完成上述培養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，以省內(nèi)醫(yī)科院校為依托，培養(yǎng)農(nóng)村“留得住、用得上”的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2.實(shí)施中、高級(jí)實(shí)用型技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo):2004年至2005年培養(yǎng)14萬(wàn)名中級(jí)技能型人才和6萬(wàn)名高級(jí)技能型專門(mén)人才。2006年至2010年培養(yǎng)38萬(wàn)名中級(jí)技能型人才和15萬(wàn)名高級(jí)技能型人才。

載體:重點(diǎn)依托369所中、高等職業(yè)學(xué)校(其中中專38所、成人中專160所，職業(yè)高中150所，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院21所)和147所技工學(xué)校。

內(nèi)容：重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)械電子、數(shù)控技術(shù)、石油化工、制藥技術(shù)、汽車(chē)應(yīng)用、土木水利工程、采礦技術(shù)、信息技術(shù)、商貿(mào)旅游等10大類100個(gè)骨干專業(yè)中、高級(jí)實(shí)用型技能人才，覆蓋我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)職業(yè)學(xué)校對(duì)企業(yè)一線在崗初級(jí)工人培訓(xùn)，使其達(dá)到中、高級(jí)技能水平。經(jīng)過(guò)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校二、三年級(jí)學(xué)生進(jìn)行短期技能強(qiáng)化訓(xùn)練，使其達(dá)到中級(jí)工技能水平。通過(guò)對(duì)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)二年級(jí)學(xué)生進(jìn)行技能強(qiáng)化訓(xùn)練，使其達(dá)到高級(jí)工技能水平。不斷擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的規(guī)模，經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培養(yǎng)培訓(xùn)，使其達(dá)到企業(yè)要求的高級(jí)工標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)振興老工業(yè)基地對(duì)一線技術(shù)人員的需要，采取校企合作培訓(xùn)方式，以企業(yè)訂單為導(dǎo)向確定教育內(nèi)容，實(shí)行靈活的彈性學(xué)習(xí)制度。專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相協(xié)調(diào)、技能訓(xùn)練與崗位要求相協(xié)調(diào)、培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。實(shí)行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生上崗就業(yè)的“零過(guò)渡”。

為實(shí)施上述培養(yǎng)模式，重點(diǎn)建設(shè)以下3個(gè)項(xiàng)目:

（1）職業(yè)學(xué)校調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目。

2004年至2005年開(kāi)設(shè)二產(chǎn)專業(yè)職業(yè)學(xué)校達(dá)152所(重點(diǎn)建設(shè)6所獨(dú)立設(shè)置的二產(chǎn)類職業(yè)學(xué)校、15所省部級(jí)和11所國(guó)家級(jí)中等職業(yè)學(xué)校)。2006年至2010年建設(shè)10所省部級(jí)和10所國(guó)家級(jí)中等職業(yè)學(xué)校。使全省省部級(jí)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別發(fā)展到80所和45所;標(biāo)志性示范中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到15所。

（2）專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

2004年至2005年完成10大類50個(gè)骨干專業(yè)建設(shè)。2006年至2010年完成10大類50個(gè)骨干專業(yè)建設(shè)（詳見(jiàn)附件2）。

（3）學(xué)生實(shí)習(xí)與教師培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。

2004年至2005年建成10類14個(gè)專業(yè)全省中、高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公用實(shí)習(xí)和“雙師型”教師培訓(xùn)基地（詳見(jiàn)附件3）。2006年至2010年建成10類16個(gè)專業(yè)全省公用和地市公用實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地。

3.實(shí)施緊缺本科層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：2004年至2005年在裝備制造業(yè)、石油化工、醫(yī)藥工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、森林工業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理與社會(huì)服務(wù)業(yè)等專業(yè)，培養(yǎng)緊缺本科人才15萬(wàn)人左右。到2010年在上述專業(yè)培養(yǎng)緊缺本科人才28萬(wàn)人左右。

載體：哈爾濱工業(yè)大學(xué)等14所院校；建立10個(gè)校企合作的緊缺本科人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地（詳見(jiàn)附件4）。

內(nèi)容：發(fā)揮高校、企業(yè)雙方優(yōu)勢(shì)，整合全省高等教育資源，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工程，選擇辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)、特色突出，與行業(yè)和企業(yè)結(jié)合緊密的高校，與相應(yīng)企業(yè)及其他高校聯(lián)合，建立10個(gè)校企合作的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地（下設(shè)26個(gè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)中心）。各高校根據(jù)本校的學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)合對(duì)口企業(yè)制定人才培養(yǎng)與培訓(xùn)實(shí)施方案。到2010年全省高校將建成300個(gè)本、?？茖I(yè)（其中本科180個(gè)專業(yè)、?？?20個(gè)專業(yè)）和10個(gè)產(chǎn)業(yè)群人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地。

4.實(shí)施城市下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：2004年至2005年為一期工程。培訓(xùn)企業(yè)在崗職工160萬(wàn)人次;為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)98萬(wàn)人次(其中，省勞動(dòng)保障。廳承擔(dān)58萬(wàn)人)。2006年至2010年為二期工程。培訓(xùn)企業(yè)在崗職工400萬(wàn)人次;培訓(xùn)失業(yè)人員100萬(wàn)人次（詳見(jiàn)附件5）。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型社區(qū)，在全省逐步建立400個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，建設(shè)50個(gè)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。確定一批為職工教育或再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的定點(diǎn)學(xué)校(詳見(jiàn)附件6)。

載體:各中、高等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校、行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)中心、社會(huì)力量辦學(xué)單位、行業(yè)組織、社區(qū)各類教育資源。

內(nèi)容：對(duì)在崗職工進(jìn)行崗位相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)突出新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)就業(yè)再就業(yè)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能、崗位操作技能培訓(xùn)。教育部門(mén)與勞動(dòng)保障、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)管理、農(nóng)業(yè)等部門(mén)密切合作，統(tǒng)籌資源，開(kāi)展崗位安全常識(shí)、法律常識(shí)、文明衛(wèi)生和生產(chǎn)技術(shù)技能等方面培訓(xùn)，開(kāi)展下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)社區(qū)教育，建立與企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系，積極推進(jìn)“訂單式”、“個(gè)性化”培訓(xùn)。

5.實(shí)施高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：利用5年左右時(shí)間，培養(yǎng)培訓(xùn)300名左右高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才;培養(yǎng)培訓(xùn)4000名左右企業(yè)中級(jí)管理人員和地方干部。

載體：依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)MBA教育中心，建設(shè)3個(gè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

內(nèi)容：重點(diǎn)是EMBA（高級(jí)工商管理碩士）、MBA（工商管理碩士）的培養(yǎng)。

該計(jì)劃共分3個(gè)子項(xiàng)目：

（1）高級(jí)工商管理碩士（EMBA）教育項(xiàng)目。

項(xiàng)目承擔(dān)單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)MBA教育中心。

年招生人數(shù)：20人左右。

入學(xué)方式：免試入學(xué)，不參加全國(guó)聯(lián)考，畢業(yè)后頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的EMBA碩士學(xué)位證書(shū)。

招生對(duì)象：市（地）、廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和大企業(yè)負(fù)責(zé)人。學(xué)員由省委組織部和省經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)推薦。

（2）工商管理碩士（MBA）教育項(xiàng)目。

項(xiàng)目承擔(dān)單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)3個(gè)單位的MBA教育中心。

年招生人數(shù)：60人左右。

入學(xué)方式：學(xué)員參加全國(guó)MBA碩士學(xué)位統(tǒng)一考試，畢業(yè)后頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的MBA碩士學(xué)位證書(shū)。

（3）MBA主干課程教育項(xiàng)目。

項(xiàng)目承擔(dān)單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱商業(yè)大學(xué)的MBA教育中心。本項(xiàng)目分高級(jí)班、普通班和短訓(xùn)班三種。

高級(jí)班：

招收學(xué)員：老工業(yè)基地企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員。

招收人數(shù)：每期30人，每年2期。

培訓(xùn)時(shí)間：1個(gè)月（每天半天）或集中培訓(xùn)15天。

授課教師：國(guó)內(nèi)外著名EMBA講課教師和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)家等。

普通班：

招收學(xué)員：老工業(yè)基地企業(yè)初中級(jí)管理人員和技術(shù)人員。

招收人數(shù)：每期30人（每年5期左右）。

培訓(xùn)時(shí)間：2個(gè)月（每天半天）或集中培訓(xùn)1個(gè)月。

授課教師：東北地區(qū)及北京市優(yōu)秀MBA講課教師及省內(nèi)著名企業(yè)家。

高級(jí)班、普通班學(xué)員由省經(jīng)委提出，省國(guó)資委負(fù)責(zé)落實(shí)。

短訓(xùn)班：

項(xiàng)目承擔(dān)單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱商業(yè)大學(xué)MBA教育中心。

招收學(xué)員：縣（市、區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)員由省委組織部統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，市（地）委組織部推薦。

招收人數(shù)：每期各45人左右。

培訓(xùn)時(shí)間：7天。

授課教師：東北地區(qū)及北京市優(yōu)秀EMBA講課教師及國(guó)家、省內(nèi)專家和沿海開(kāi)放城市招商局局長(zhǎng)等。學(xué)員結(jié)業(yè)后發(fā)給MBA主干課程培訓(xùn)證書(shū)。

6.實(shí)施高級(jí)研發(fā)人員培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：2004年至2005年完成培訓(xùn)任務(wù)100人以上。到2010年前培訓(xùn)400人左右（詳見(jiàn)附件7）。

載體：依托14所高校和校企共建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)基地。

內(nèi)容：發(fā)揮高?？萍佳邪l(fā)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)需求，接受培訓(xùn)者以“訪問(wèn)學(xué)者”身份，帶著自身研發(fā)的項(xiàng)目到高校進(jìn)行合作研究。為企業(yè)培養(yǎng)定向工程碩士、培訓(xùn)科技研發(fā)人員。

7.實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：2004年至2005年為一期工程。擬建10個(gè)示范基地，培養(yǎng)博士40人、碩士360人、工程碩士500人。2006年至2010年為二期工程。擬建20個(gè)示范基地，培養(yǎng)博士200人、碩士1800人、工程碩士2000人。

載體：產(chǎn)業(yè)群體中的骨干企業(yè)。培養(yǎng)單位為省內(nèi)研究生培養(yǎng)單位。

內(nèi)容：定向招收6大產(chǎn)業(yè)群體企業(yè)科研人員及技術(shù)骨干，每個(gè)基地每年招收博士生2人，碩士生18人，工程等專業(yè)碩士生25人。報(bào)考人員參加學(xué)校單獨(dú)命題考試（報(bào)考黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)的碩士生需參加全國(guó)命題考試），畢業(yè)后，頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的畢業(yè)證和學(xué)位證。博士生招生計(jì)劃為國(guó)家任務(wù)計(jì)劃，由國(guó)家單獨(dú)下達(dá)追加或在錄取時(shí)調(diào)整。碩士生招生計(jì)劃為國(guó)家任務(wù)占60%，委托培養(yǎng)占40%；在錄取工程碩士生時(shí)給予政策上加分。

培養(yǎng)方式：課程學(xué)習(xí)一般在學(xué)校進(jìn)行，學(xué)位論文在“示范基地”撰寫(xiě)，實(shí)行雙導(dǎo)師制，每個(gè)研究生由學(xué)校和基地（企業(yè)）各出1名導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)，論文選題為老工業(yè)基地改造的實(shí)際科研攻關(guān)項(xiàng)目。

（二）實(shí)施科技創(chuàng)新、科技服務(wù)工程。

1.實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：2004年至2005年對(duì)乳品科學(xué)、生物醫(yī)藥工程、石油工程、機(jī)器人研究、大豆研究中心等10個(gè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，積極向教育部爭(zhēng)取2至5個(gè)省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予立項(xiàng)建設(shè)。完成61個(gè)省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的整合與調(diào)整。2006年至2010年重點(diǎn)建設(shè)29個(gè)省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善已建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的功能，爭(zhēng)取建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3至5個(gè)，教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)左右，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家或教育部研究創(chuàng)新基地3至5個(gè);在東北農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家大豆工程研究中心基礎(chǔ)上，建設(shè)大豆研究院，使其成為國(guó)家重要的研究創(chuàng)新基地。到2010年按我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域完成100個(gè)省級(jí)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

載體：22所本科院校。在“十五”期間首批建設(shè)30個(gè)省屬省級(jí)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)展到省內(nèi)部屬高校，實(shí)行分批、分層次優(yōu)先建設(shè)。

內(nèi)容：重點(diǎn)建設(shè)與我省10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)度高、基礎(chǔ)條件較好、與企業(yè)相對(duì)接的實(shí)驗(yàn)室。側(cè)重應(yīng)用研究和高層次人才培養(yǎng)。充分實(shí)行人才共享，優(yōu)先支持與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及省內(nèi)大中型企業(yè)合作共建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

2.實(shí)施校企共建工程技術(shù)研究中心與研發(fā)中心計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：2004年至2005年重點(diǎn)建成5個(gè)工程技術(shù)研究中心與研發(fā)中心。2006年至2010年建設(shè)中試基地、工程技術(shù)研究中心與研發(fā)中心20個(gè)左右。

載體:依托我省高校國(guó)家工程研究中心和國(guó)家工程技術(shù)研究中心，以及一些技術(shù)研發(fā)能力較強(qiáng)的高校，吸收省內(nèi)有需求的大中型企業(yè)參與建設(shè)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和校企共建研發(fā)中心為骨干進(jìn)行資源整合。

內(nèi)容：根據(jù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的需求，單獨(dú)或與企業(yè)共同建立中試基地、工程技術(shù)研究中心，并確定科研主攻方向，加大成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化力度。

3.實(shí)施振興老工業(yè)基地重大項(xiàng)目支持計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：每年擇優(yōu)支持直接服務(wù)于老工業(yè)基地的高校重大科技項(xiàng)目10項(xiàng)左右，到2010年共支持100項(xiàng)左右。

載體：依托高校和企業(yè)共建的研發(fā)基地，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。

內(nèi)容：針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，注重項(xiàng)目的實(shí)效性、先導(dǎo)性，注重項(xiàng)目原創(chuàng)性和高技術(shù)研發(fā)。優(yōu)先支持與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及省內(nèi)大中型企業(yè)合作研究，優(yōu)先支持中俄科技合作研究。

4.實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：2004年至2005年重點(diǎn)轉(zhuǎn)化和推廣20項(xiàng)左右高校高新技術(shù)成果。到2010年重點(diǎn)轉(zhuǎn)化和推廣100項(xiàng)左右。

載體：從哈爾濱工業(yè)大學(xué)等20所科研實(shí)力較強(qiáng)的高校中精選市場(chǎng)前景好、科技含量高、針對(duì)全省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

內(nèi)容：通過(guò)組織洽談會(huì)、交易會(huì)、網(wǎng)上洽談、科技人員深入企業(yè)等多種形式和渠道，推動(dòng)高校與部門(mén)和企業(yè)的科技合作、開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)現(xiàn)有成果的成熟程度，可采取二次開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品推廣或開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品等轉(zhuǎn)化方式。對(duì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)行高校公開(kāi)申報(bào)，專家評(píng)審決策制度，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需與企業(yè)簽訂協(xié)議。對(duì)入選項(xiàng)目原則上按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，同時(shí)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。

5.大學(xué)科技園和高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo):2004年至2005年建設(shè)3個(gè)具有示范作用的國(guó)家大學(xué)科技園和2個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的省級(jí)大學(xué)科技園。使其成為高校技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新人才聚集和培養(yǎng)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地。到2010年重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)服務(wù)功能比較健全、管理運(yùn)行規(guī)范、具有一定規(guī)模的省級(jí)大學(xué)科技園(詳見(jiàn)附件8）。

做大做強(qiáng)20家校辦產(chǎn)業(yè)。2004年至2006年培育5家在汽車(chē)工業(yè)、機(jī)電一體化、環(huán)保、醫(yī)藥等領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)(詳見(jiàn)附件9)。

載體：依托現(xiàn)有的2個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園和180家高校校辦企業(yè)。

內(nèi)容：采取分區(qū)建園、一校一園或一園多校、一校為主的方式，以哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園為龍頭，加快大學(xué)科技園建設(shè)，帶動(dòng)大慶石油學(xué)院石油工業(yè)科技園、東北林業(yè)大學(xué)林業(yè)生態(tài)園、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)綠色農(nóng)業(yè)園建設(shè)。以培育新產(chǎn)品、新技術(shù)和科技企業(yè)為主，優(yōu)先吸納有利于重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的科技人才和企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，改革校辦企業(yè)的管理運(yùn)行機(jī)制。改進(jìn)科研成果評(píng)估體系，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高轉(zhuǎn)化率。

6.資源型城市(地區(qū))轉(zhuǎn)型科技服務(wù)計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：通過(guò)高?？萍柬?xiàng)目扶持，促進(jìn)7個(gè)資源型城市(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型(詳見(jiàn)附件10)。

載體：部屬和省屬12所高校。

內(nèi)容：發(fā)揮我省高?？萍純?yōu)勢(shì)，以聯(lián)合研發(fā)和轉(zhuǎn)化科技成果為主，實(shí)行全面的科技服務(wù)和人才支持，共同推進(jìn)資源型城市(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。成立高校科技服務(wù)委員會(huì)。每年至少組織1次相關(guān)高校與資源型城市(地區(qū))發(fā)展科技服務(wù)洽談會(huì)，由牽頭高校與服務(wù)的城市(地區(qū))共同承辦，組織項(xiàng)目對(duì)接、信息發(fā)布、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。適時(shí)公布高校的可轉(zhuǎn)化科技成果和企業(yè)的技術(shù)難題與需求信息，做好信息服務(wù)。

7.興農(nóng)富民服務(wù)計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：2004年至2005年全省每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人次以上;培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力45萬(wàn)人次(詳見(jiàn)附件11)；推廣實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目60項(xiàng)．2006年至2010年全省累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人次以上；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力110萬(wàn)人次;推廣實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目300項(xiàng)次左右。

載體：重點(diǎn)依托全省82所縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校、899所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)?；蚓C合中學(xué)，聯(lián)合縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)依托農(nóng)科類2所普通高校、8所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和4所普通中專與國(guó)家大豆工程技術(shù)研究中心、省農(nóng)科院、省畜牧研究所、各地市農(nóng)科所聯(lián)合對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)職成教專業(yè)師資進(jìn)行培訓(xùn)(詳見(jiàn)附件12)。

內(nèi)容：為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，進(jìn)行以種植業(yè)、畜牧業(yè)方面的新品種、新技術(shù)、新知識(shí)為內(nèi)容的短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為提高轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)方面的培訓(xùn)，開(kāi)展加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，在普通初中引進(jìn)職教內(nèi)容，對(duì)回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生，重點(diǎn)加強(qiáng)“綠色證書(shū)”教育和優(yōu)質(zhì)高效種植、養(yǎng)殖技術(shù)方面的培訓(xùn)。大力推廣四大農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種應(yīng)用技術(shù)、綠色食品和無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等12大類近60項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目。

三、預(yù)期效果

通過(guò)服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)達(dá)到“兩個(gè)目標(biāo)”、“一個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)創(chuàng)新”。

（一）兩個(gè)目標(biāo)。

一是通過(guò)“緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的實(shí)施，為振興黑龍江老工業(yè)基地構(gòu)筑人才高地，奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

二是通過(guò)“科技創(chuàng)新、科技服務(wù)工程”的實(shí)施，提供充足的知識(shí)支撐、技術(shù)支撐和智力支撐。

（二）一個(gè)調(diào)整。

調(diào)整職業(yè)教育、高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重建或整合適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的主要學(xué)科專業(yè)，形成新的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)。制定高校服務(wù)老工業(yè)基地的學(xué)科專業(yè)調(diào)整方案，到2010年全省高校完成300個(gè)本、?？茖I(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)和校企聯(lián)辦專業(yè)。同時(shí)根據(jù)老工業(yè)基地振興和市場(chǎng)需求在部分學(xué)校試行寬口徑招生。按市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)方向和課程結(jié)構(gòu)。加大輔修課程和輔修專業(yè)的擴(kuò)展力度，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，有效提高畢業(yè)生就業(yè)率，造就一批符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的“灰領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”人才。

（三）三個(gè)創(chuàng)新。

1.促進(jìn)辦學(xué)理念的創(chuàng)新。

適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略決策，在辦學(xué)中突出優(yōu)勢(shì)、辦出特色、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。堅(jiān)持以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)自身發(fā)展。

2.促進(jìn)辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。

一是構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合型”辦學(xué)新體制。二是形成多元化的高等教育投資體制。三是擴(kuò)大市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

3.促進(jìn)高?？萍俭w制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。

一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)高校科技體制的變革與創(chuàng)新。二是推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、科研系統(tǒng)人才共享、資源共享。

四、保障措施

（一）組織保障。

成立黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)各項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)學(xué)研各方還需組建協(xié)作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化校企間溝通協(xié)調(diào)。

（二）資金保障。

啟動(dòng)教育服務(wù)項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，建立多元化資金投入體制。省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳設(shè)立重點(diǎn)服務(wù)計(jì)劃的引導(dǎo)資金或?qū)Ｓ觅Y金，以項(xiàng)目評(píng)估為基礎(chǔ)，在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面給予資金支持。積極爭(zhēng)取教育部和中央有關(guān)部委的資金資助。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，爭(zhēng)取被服務(wù)對(duì)象的效益性資金參與。廣泛吸引社會(huì)資金參與，爭(zhēng)取銀行貸款和稅收政策支持。

（三）計(jì)劃保障。

將《黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計(jì)劃》納入《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》。對(duì)緊缺人才的培養(yǎng)計(jì)劃，納入黑龍江“十五”和“十一五”教育發(fā)展計(jì)劃之中，并與教育部2003-2007振興行動(dòng)計(jì)劃緊密銜接。

（四）政策保障。

充分發(fā)揮財(cái)政、信貸、稅收等杠桿作用，扶持各服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，使其更快得到服務(wù)效益。積極制定出臺(tái)并落實(shí)學(xué)科專業(yè)調(diào)整政策、校企對(duì)接“訂單式”培養(yǎng)政策、吸收高層次人才服務(wù)政策、科技開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化政策。鼓勵(lì)高校教師以多種形式轉(zhuǎn)化科技成果，領(lǐng)辦創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)高水平區(qū)域共享的高等職業(yè)教育制造業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心。

（五）制度保障。

建立健全評(píng)估制度，將評(píng)估貫穿“項(xiàng)目”實(shí)施的全過(guò)程。建立健全分“項(xiàng)目”目標(biāo)責(zé)任制度，明確實(shí)施主體及任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任等，確保項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督、評(píng)估及重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌工作。實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制度，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目逐項(xiàng)分解，落實(shí)責(zé)任，保證計(jì)劃順利實(shí)施和目標(biāo)完成。

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