黑政辦發(fā)〔2006〕57號 《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實下井帶班制度強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查實施意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實下井帶班制度強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查實施意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕57號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《關(guān)于落實下井帶班制度強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的實施意見》已經(jīng)省政府第八次安全生產(chǎn)專項通報會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





2006年9月6日



關(guān)于落實下井帶班制度

強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的實施意見



根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令446號)等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕53號)等文件精神，按照全省煤礦安全生產(chǎn)工作座談會暨省政府第六次安全生產(chǎn)專項通報會議關(guān)于“落實下井帶班制度，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查”的有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

一、嚴格落實煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度

(一)明確各類煤礦企業(yè)負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班和檢查的次數(shù)。國有重點煤礦生產(chǎn)井區(qū)副區(qū)長以上生產(chǎn)經(jīng)營管理人員每人每月下井18次以上，保證每班有一名副區(qū)長以上生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班作業(yè)，段隊生產(chǎn)經(jīng)營管理人員實行三班輪流帶班作業(yè)，與工人同上同下；各礦生產(chǎn)序列副礦長以上負責(zé)人每人每月下井16次以上；龍煤集團分公司生產(chǎn)序列副總經(jīng)理以上負責(zé)人每人每月下井8次以上；龍煤集團生產(chǎn)序列副總經(jīng)理以上負責(zé)人每人每月下井4次以上。地方煤礦的負責(zé)人每月下井帶班5次以上，礦長每月下井帶班10次以上，負責(zé)安全生產(chǎn)的副礦長和安全生產(chǎn)管理人員每月下井帶班20次以上。

(二)下井帶班人員對當(dāng)班安全生產(chǎn)工作負責(zé)。要切實掌握當(dāng)班井下的各系統(tǒng)及作業(yè)地點的安全生產(chǎn)狀況，掌握當(dāng)班井下的出勤人數(shù)，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，嚴禁超能力組織生產(chǎn)。煤礦出現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患和嚴重問題時，帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時向企業(yè)主要負責(zé)人報告。

(三)實行井下交接班制度。上一班的帶班人員要在井下向接班的帶班人員詳細說明井下安全狀況、存在的問題及需要注意的事項，認真填寫交接班記錄。建立下井帶班檔案，將帶班人員下井時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)問題和采取的措施詳細記錄，存檔備查。加強井下調(diào)度考勤，下井帶班人員必須在井下現(xiàn)場向調(diào)度室匯報途徑路線各作業(yè)點的出勤人員、材料、系統(tǒng)、環(huán)境情況及存在的問題，調(diào)度室做好記錄，作為帶班人員下井的考勤依據(jù)。

(四)加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場指揮。煤礦在貫通、初次放頂、排瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過斷層等關(guān)鍵階段，龍煤集團各分公司有關(guān)負責(zé)人或該礦主要負責(zé)人，地方煤礦主要負責(zé)人、礦長和技術(shù)負責(zé)人要按規(guī)定到現(xiàn)場指導(dǎo)，督促落實各項安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

(五)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管部門要加強對下井帶班制度落實情況的監(jiān)督檢查。要認真核對下井帶班記錄和實際情況是否相符，確保記錄的真實性和有效性。下井帶班的情況每個班要有原始記錄，每天有小結(jié)，每旬向企業(yè)負責(zé)人報告，每月向上級安全監(jiān)管部門報告。

二、全面強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門對煤礦企業(yè)落實下井帶班制度的現(xiàn)場監(jiān)督檢查

(六)各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門要把下井帶班制度落實情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。各級安全監(jiān)管部門要將各類煤礦企業(yè)下井帶班制度建立和執(zhí)行情況作為日常監(jiān)管的重點。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)下井帶班制度落實情況的監(jiān)察，并加強對地方安全監(jiān)管部門下井檢查情況的檢查指導(dǎo)。各級煤炭行業(yè)管理部門要認真抓好有關(guān)下井帶班管理制度的建立和落實。

(七)強化安全監(jiān)管監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)常深入井下進行現(xiàn)場安全檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。實行駐礦監(jiān)管制度的產(chǎn)煤地市、縣(市、區(qū))駐礦監(jiān)管人員每月下井25次以上，沒有實行駐礦監(jiān)管制度的產(chǎn)煤地市、縣(市、區(qū))監(jiān)管人員每月下井20次以上；產(chǎn)煤地市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局負責(zé)人和有關(guān)科室負責(zé)人每月下井10次以上。

(八)將下井帶班制度落實情況納入干部管理考核。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門要及時將國有重點煤礦企業(yè)干部下井帶班情況向國有資產(chǎn)監(jiān)管部門通報，作為干部考核的重要內(nèi)容。

(九)加強對下井帶班和現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況的督查。省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門要定期組織對煤礦企業(yè)負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度落實情況和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況的抽查，督促各項措施落實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

三、創(chuàng)造激勵條件，落實下井帶班和現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員相關(guān)待遇

(十)落實煤礦企業(yè)下井帶班和檢查人員的經(jīng)濟待遇。煤礦企業(yè)要將生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班情況與工資收入掛鉤，并落實下井帶班人員的經(jīng)費補貼。井區(qū)以上帶班人員下井補貼標準應(yīng)在原補貼基礎(chǔ)上增加一倍，企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管部門下井檢查的補貼標準也應(yīng)適當(dāng)提高。

(十一)煤礦企業(yè)要合理安排下井帶班和檢查人員的作息時間、值白班夜班的天數(shù)。應(yīng)下井帶班人員因本人身體、年齡等原因不能完成規(guī)定次數(shù)的，經(jīng)本人書面申請，分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，報同級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

(十二)煤礦企業(yè)要為下井帶班和檢查人員辦理工傷保險，并結(jié)合實際辦理人身意外傷害保險，要定期為下井帶班和檢查人員進行體檢。

(十三)各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)參照國家煤礦監(jiān)察機構(gòu)對下井人員的補貼標準適當(dāng)提高進入煤礦井下進行安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理人員的經(jīng)濟補貼，辦理必要的人身意外傷害保險。

四、定期公布下井帶班和現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況，嚴格落實獎懲制度

(十四)定期公布下井帶班和檢查情況。龍煤集團每月應(yīng)將集團、分公司兩個層面生產(chǎn)序列副總經(jīng)理以上負責(zé)人下井情況匯總后報省安全監(jiān)管局；地方煤礦每月將下井帶班情況報各地市安全監(jiān)管部門；各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門每月將下井檢查的情況逐級報上級主管部門；省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門每季度將本系統(tǒng)有關(guān)負責(zé)人下井檢查情況報省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。省政府安全生產(chǎn)委員會每季度公布龍煤集團及分公司主要負責(zé)人下井帶班情況和各地市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門負責(zé)人下井監(jiān)督檢查情況；地市安全生產(chǎn)委員會、龍煤集團及各分公司每月公布所屬煤礦企業(yè)負責(zé)人下井帶班情況；各地市安全生產(chǎn)委員會每月公布所屬各縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門負責(zé)人下井監(jiān)督檢查情況，接受群眾監(jiān)督。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門及龍煤集團要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，對群眾舉報煤礦企業(yè)負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班方面存在的問題要及時核查處理。

(十五)加大表彰獎勵力度。對下井帶班人員模范遵守井下帶班制度、安全監(jiān)督檢查人員工作認真負責(zé)的集體和個人要給予表彰。對發(fā)現(xiàn)重大隱患處置得當(dāng)，有效防止重特大事故的要給予重獎。要將下井帶班和檢查情況作為年度先、優(yōu)、模評選的重要條件，納入考核。

(十六)加大懲治和責(zé)任追究力度。對下井帶班人員不按帶班作業(yè)管理制度要求帶班作業(yè)的、在現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)問題而被其他檢查人員現(xiàn)場查出重大問題或隱患的，一次警告，兩次撤職；下井帶班人員虛假匯報或者隱瞞不報的，立即撤職，并按照有關(guān)法律法規(guī)從重予以經(jīng)濟處罰。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要在追究相關(guān)人員責(zé)任的同時，嚴肅追究當(dāng)班帶班人員的相應(yīng)責(zé)任。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員因檢查不認真、不負責(zé)，對重大隱患督促整改不力造成事故的，要嚴肅追究責(zé)任。

各產(chǎn)煤地市政府、龍煤集團及分公司可根據(jù)本意見，制定本地、本企業(yè)的具體實施辦法.

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省