黑政辦發(fā)〔2006〕27號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕27號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

省公安廳《關(guān)于開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





2006年11月13日





關(guān)于開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故

專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案



(省公安廳2006年11月5日)



為貫徹落實(shí)全國(guó)預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會(huì)議精神，做好預(yù)防重特大道路交通事故工作，確保完成全年工作目標(biāo)，決定從11月10日起至12月30日在全省開(kāi)展以交通安全宣傳、客運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)苏D、道路交通秩序整治為主要內(nèi)容的預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會(huì)議精神，深入貫徹省委八屆九次全會(huì)精神，全力推進(jìn)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理，最大限度地消除道路交通安全隱患，有效預(yù)防和減少道路交通事故，實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車死亡率“三下降”的總體目標(biāo)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧龍江創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

二、時(shí)間安排

動(dòng)員準(zhǔn)備階段(11月10日前)。各地要做好工作部署、動(dòng)員和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

集中整頓階段(11月11日至12月20日)。集中力量開(kāi)展各項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)。

總結(jié)階段(12月21日至30日)。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。

三、工作內(nèi)容

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要集中時(shí)間和精力，在交通安全宣傳、客運(yùn)企業(yè)及駕駛?cè)苏D、道路通行秩序整治方面打三場(chǎng)大的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)交通安全宣傳攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)信息，重點(diǎn)報(bào)道各地黨委、政府及其部門采取的工作措施、取得的工作成效，公布嚴(yán)重交通違法行為及典型事故案例，并對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)的行業(yè)及單位進(jìn)行公開(kāi)曝光，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2.對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所加大宣傳工作力度。要廣泛利用高速公路、國(guó)省道沿線、跨線橋梁、路邊墻體等公共設(shè)施刷寫(xiě)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，在客運(yùn)站場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所，公安交通管理部門窗口單位擺放典型事故案例宣傳展板、播放事故案例、交通安全知識(shí)宣傳專題片，迅速形成專項(xiàng)整治的聲勢(shì)，使廣大群眾特別是駕駛?cè)苏莆諏ｍ?xiàng)治理的內(nèi)容和要求。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)企業(yè)管理人員和駕駛?cè)思羞M(jìn)行一次面對(duì)面的宣傳教育；結(jié)合貫徹落實(shí)“八條措施”，組織中小學(xué)校師生觀看宣傳掛圖和專題片；利用城市社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村宣傳園地張貼預(yù)防交通事故的提示；利用農(nóng)村有線廣播傳播交通信息、交通安全常識(shí)；利用農(nóng)村集市組織農(nóng)民觀看事故案例宣傳掛圖和專題片，使每一名交通參與者都受到一次交通安全教育。

(二)客運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)苏D攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.嚴(yán)格審查客運(yùn)企業(yè)、車輛和駕駛?cè)速Y質(zhì)。公安、建設(shè)、交通、安監(jiān)等部門共同組織客運(yùn)企業(yè)對(duì)所屬車輛的安全狀況、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说鸟{駛資格、從業(yè)資格進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)不符合安全營(yíng)運(yùn)條件、存在安全隱患的，堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。對(duì)沒(méi)有從業(yè)資格的駕駛?cè)?，一律不得從事客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)；對(duì)雖然取得從業(yè)資格，但屢次違反交通安全法律、法規(guī)，負(fù)有重大交通事故責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)?，要監(jiān)督所屬企業(yè)對(duì)其調(diào)離崗位，不允許繼續(xù)參加營(yíng)運(yùn)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)車輛戶籍化管理工作。公安、運(yùn)管、教育等部門對(duì)客運(yùn)車輛和學(xué)校運(yùn)送學(xué)生的車輛進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)安全技術(shù)狀況不良、沒(méi)有校車標(biāo)識(shí)、沒(méi)有準(zhǔn)駕資格的，禁止?fàn)I運(yùn)和接送學(xué)生。11月10日前，要摸清所有掛靠客運(yùn)車輛和運(yùn)送學(xué)生車輛的底數(shù)，對(duì)于以各種形式掛靠、轉(zhuǎn)包的，交通部門要責(zé)令限期整改，逾期不改的，堅(jiān)決清退出客運(yùn)市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全狀況檢查和客運(yùn)班線管理?？瓦\(yùn)企業(yè)要進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)所屬駕駛?cè)说陌踩逃凸芾恚鋵?shí)交通安全主體責(zé)任。交通、公安部門要共同研究，調(diào)整不符合安全通行條件的長(zhǎng)途客運(yùn)班線或發(fā)車時(shí)間、發(fā)車班次。

4.加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)車主和駕駛?cè)说墓芾斫逃９?、建設(shè)、交通、安監(jiān)等部門要對(duì)一年內(nèi)駕駛客運(yùn)車輛2次以上超速行駛、1次超員20%以上或發(fā)生重大交通責(zé)任事故的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行集中教育。

5.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。運(yùn)管、教育、公安等部門要建立長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)車輛和校車駕駛?cè)吮O(jiān)督卡，卡面粘貼駕駛?cè)苏掌?，注明?zhǔn)駕車型、駕齡、證號(hào)、營(yíng)運(yùn)資格證號(hào)和交管、運(yùn)管部門的監(jiān)督舉報(bào)電話。監(jiān)督卡要放置或粘貼在車輛的醒目位置，便于乘客監(jiān)督。

(三)道路通行秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.嚴(yán)格檢查，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。在全省各公路收費(fèi)站以外、城市出入口及事故多發(fā)路段設(shè)置固定值勤點(diǎn)，派民警24小時(shí)值勤，加強(qiáng)對(duì)客車、校車、旅游包車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛的檢查，要逐車登車檢查登記，消除隱患。

2.從嚴(yán)執(zhí)法，從重處罰，形成嚴(yán)管嚴(yán)罰的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)嚴(yán)重交通違法行為，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，堅(jiān)決依法從重處罰。依法該吊銷駕駛證的，要堅(jiān)決吊銷；該拘留的，堅(jiān)決依法拘留；對(duì)影響惡劣的，依法處罰后要在媒體曝光。

3.加強(qiáng)冰雪路面道路交通安全管理。要建立惡劣氣候信息通報(bào)制度，制定防范和處置措施，及時(shí)發(fā)布交通信息，及時(shí)采取交通管制措施。

4.加強(qiáng)交通違法信息反饋。對(duì)異地客運(yùn)車輛嚴(yán)重超員的，公安部門要將違法情況通報(bào)交通運(yùn)管部門，查處一起轉(zhuǎn)遞一起。

四、工作要求

(一)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)活動(dòng)在省政府道路交通安全工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，指揮部辦公室設(shè)在省公安廳交警總隊(duì)。各地市的道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)本地專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要召開(kāi)會(huì)議，專題研究本地預(yù)防交通事故工作，制定符合本地實(shí)際情況的工作方案，盡快做出工作部署，要把嚴(yán)防事故、保障安全作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，動(dòng)員相關(guān)力量，迅速投入到預(yù)防事故工作中。要為基層公安交通管理部門和廣大干警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)個(gè)別地方以保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為名，禁止交警上路執(zhí)勤執(zhí)法的，要堅(jiān)決糾正。

(二)要突出工作重點(diǎn)。省級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的重點(diǎn)整治路段是所有高速公路路段，尤其是綏滿、哈黑、同三國(guó)道省內(nèi)轄段和哈伊公路，旅游期內(nèi)的旅游線路和事故易發(fā)多發(fā)點(diǎn)段。各地可結(jié)合本地實(shí)際情況確定其他重點(diǎn)整治路段。重點(diǎn)整治的交通違法行為是超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人、違法停車和強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等。重點(diǎn)進(jìn)行交通安全宣傳教育的對(duì)象是客運(yùn)車駕駛?cè)?、中小學(xué)生、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)駕駛?cè)?；重點(diǎn)車輛是9座以上客車、運(yùn)送學(xué)生車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等。

(三)要強(qiáng)化路面管理。各地公安機(jī)關(guān)特別是交警支隊(duì)及大隊(duì)機(jī)關(guān)除留守必要的人員外，其他人員都要全部充實(shí)一線。要將雷達(dá)測(cè)速儀、酒精測(cè)試儀等裝備全部投入到路面執(zhí)法上?？h鄉(xiāng)警力不足的，要從市區(qū)臨時(shí)調(diào)用。年底前，公安機(jī)關(guān)交警部門除了必要的機(jī)關(guān)用車外，所有的車輛特別是重點(diǎn)國(guó)、省道高速公路沿線大中隊(duì)的車輛都要上路執(zhí)勤，并且要增加巡回執(zhí)勤頻率。要為民警配備必要的執(zhí)法裝備，提高民警單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)的能力。要配齊安全防護(hù)裝備和設(shè)施，確保民警人身安全。

(四)要推行群防群治。各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在縣鄉(xiāng)道路和廣大鄉(xiāng)村要發(fā)揮好自身和農(nóng)村基層組織的作用。農(nóng)村派出所要積極參與維護(hù)道路交通秩序、開(kāi)展交通安全宣傳等工作。在規(guī)范管理的前提下，要用好交通協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其作用。

(五)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度。各級(jí)政府要落實(shí)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把全年預(yù)防道路交通事故目標(biāo)層層分解，層層簽訂責(zé)任狀，要把預(yù)防交通事故工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，與領(lǐng)導(dǎo)干部本人的年終考評(píng)獎(jiǎng)懲掛勾，制定考核獎(jiǎng)懲辦法。凡是發(fā)生3人以上事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(六)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入到事故隱患多、工作困難大的地方，采取靈活多樣的工作方式，檢查了解基層開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，幫助基層解決實(shí)際困難。要督促各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，全力抓好道路交通安全工作。

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