黑政辦發(fā)〔2007〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2007〕29號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：

《2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



2007年6月12日







2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)



根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕27號）要求，為切實做好今年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，制定本工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管

（一）開展食品安全專項整治。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過程管理，整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，規(guī)范食品流通秩序，嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管，切實保障公眾飲食安全。

（二）全面整頓和規(guī)范藥品市場秩序。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨?/a>的通知》（國辦發(fā)〔2006〕51號）要求，深入開展藥品安全專項整治行動，并將專項行動時間延長到2007年底。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕18號）要求，加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，切實保障人民群眾用藥安全。

（三）完善食品藥品安全信息通報和發(fā)布機(jī)制，逐步建立統(tǒng)一的發(fā)布制度，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，避免造成不必要的社會恐慌。

二、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（四）繼續(xù)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動。充分發(fā)揮黑龍江省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心及現(xiàn)有其他相關(guān)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的作用，以保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷出版為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以權(quán)利人反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件為突破口，加大對侵權(quán)行為的打擊力度。掛牌督辦和聯(lián)合督辦跨地區(qū)、跨部門的大案要案。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推動企業(yè)使用正版軟件和計算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作。

（六）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)普法教育工作，利用各種渠道培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、新聞工作者、企事業(yè)單位管理人員。加強(qiáng)國際交流與合作，完善與外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、堅決打擊商業(yè)欺詐

（七）整治虛假違法廣告。以藥品、保健食品、化妝品、農(nóng)資、醫(yī)療服務(wù)和美容服務(wù)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信為重點(diǎn)媒介，加強(qiáng)廣告監(jiān)管。完善和落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。

（八）整治醫(yī)療服務(wù)市場。重點(diǎn)查處無證行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超范圍開展診療活動以及出租、外包醫(yī)療科室的行為，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)厲打擊地下黑血點(diǎn)、黑血站，嚴(yán)懲組織或暴力脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”，著力規(guī)范采血供血行為，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播。

（九）打擊投資、招商、外貿(mào)、中介、特許經(jīng)營、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。

（十）建立健全反商業(yè)欺詐信息共享和預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真查辦公眾的投訴舉報，提供反商業(yè)欺詐公共信息服務(wù)，及時發(fā)布預(yù)警。加強(qiáng)對商業(yè)欺詐發(fā)案規(guī)律、作案手法和騙術(shù)類型的研究，完善相關(guān)法規(guī)制度。

四、堅持不懈地查禁傳銷

（十一）嚴(yán)厲打擊傳銷活動。打擊傳銷專項行動延長到2007年底。建立跨區(qū)域打擊傳銷的工作機(jī)制，完善“打控防”體系，重點(diǎn)查處涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷的幕后組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)上傳銷。嚴(yán)把直銷市場準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。開展無傳銷社區(qū)（鎮(zhèn)、村）和學(xué)?；顒?，教育群眾自覺抵制傳銷。

五、深入整治其他突出問題

（十二）大力整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序。加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件等行為。繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品藥品流通、監(jiān)管、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。逐步推進(jìn)中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，讓放心農(nóng)資和日用消費(fèi)品入網(wǎng)上線。開展“農(nóng)村食品安全示范縣”、“農(nóng)村食品市場整頓年”和“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等活動。

（十三）打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機(jī)和卷煙等行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭。清理非法、虛假認(rèn)證，嚴(yán)懲逃避強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行為。

（十四）整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。規(guī)范銀行個人理財?shù)葮I(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易。規(guī)范保險業(yè)經(jīng)營行為，整治保險理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。開展化肥、醫(yī)藥、電力價格和涉農(nóng)、教育、涉企收費(fèi)等專項檢查，查處價格違法行為。

（十五）加強(qiáng)反走私工作。重點(diǎn)打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價格瞞騙、加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動和走私貨物交易行為，強(qiáng)化反走私綜合治理，堅決防止走私回潮。

（十六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)抓好煤礦瓦斯治理及整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作，搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和事故責(zé)任追究，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合

（十七）完善銜接配合工作機(jī)制。建立健全聯(lián)席會議、線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間，以及政府社會公眾之間的工作平臺。探索建立各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間，上下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間“網(wǎng)上銜接、信息共享”的機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和相對集中行政處罰權(quán)工作，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)同。

七、加快社會誠信體系建設(shè)

（十八）開展誠信宣傳教育。組織開展“守法誠信公約”、“誠信知識競賽”等活動，大力倡導(dǎo)以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀。組織好“誠信興商宣傳月”活動。

（十九）推進(jìn)“誠信龍江”建設(shè)。以典型失信案件曝光和企業(yè)信用檔案建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。逐步形成和完善信用管理的政策法規(guī)和制度體系，建立失信警示懲戒長效機(jī)制。

八、加強(qiáng)宣傳教育和社會監(jiān)督

（二十）繼續(xù)做好宣傳教育工作。大力宣傳整規(guī)方面的法律法規(guī)、政策措施，推廣好的經(jīng)驗和做法。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時公布重大案件，震懾違法犯罪分子。

（二十一）發(fā)動公眾自主維權(quán)。利用工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、價格12358、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)12312等舉報投訴渠道，方便公眾打假維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者組織等社會團(tuán)體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會監(jiān)督作用。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和落實責(zé)任

（二十二）根據(jù)國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的統(tǒng)一部署，堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各級政府要對本地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)，全面落實監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為產(chǎn)品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

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