黑政辦發(fā)〔2006〕58號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕58號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





2006年11月28日



黑龍江省遏制與防治艾滋病行動計劃



（2006-2010年）







為進(jìn)一步推動防治艾滋病工作的深入開展，切實維護(hù)廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕13號）精神，結(jié)合我省實際，特制定本計劃。

一、工作原則

（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與。

（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

（三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評估。

（四）突出重點、分類指導(dǎo)、注重實效。

（五）分級管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督。

二、目標(biāo)和工作指標(biāo)

（一）總目標(biāo)。

進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的防治工作機(jī)制，全面落實各項預(yù)防、控制和治療措施，減少艾滋病對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和廣大人民群眾的危害。到2010年，把我省艾滋病病毒感染人數(shù)控制在1萬人以內(nèi)。

（二）具體目標(biāo)和工作指標(biāo)。

到2007年年底實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.省、地市和艾滋病、性病疫情較嚴(yán)重的縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，設(shè)置獨立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室，配備相應(yīng)的設(shè)備和專職工作人員。建成覆蓋縣級以上的國家艾滋病監(jiān)測體系和篩查實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)艾滋病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報。建立分布合理的性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為艾滋病和性病防治效果評價提供依據(jù)。在每個縣（市、區(qū)）至少建立2個至3個免費自愿咨詢檢測點，開展免費艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù)。

2.全省15歲至49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識知曉率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民達(dá)到65%以上，流動人口達(dá)到70%以上，校內(nèi)青少年達(dá)到85%以上，校外青少年達(dá)到65%以上。人員流量較大的機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場所70%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機(jī)（車、船）室60%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

3.各級政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人90%以上接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓(xùn)；國家和省級艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋90%以上的縣（市、區(qū)）。

4.城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員80%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員50%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員50%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。

5.承擔(dān)艾滋病檢測工作的人員80%以上接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專職人員80%以上接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)。

6.有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動人口。登記在冊吸毒者500人以上的縣（市、區(qū)），要建立藥物維持治療門診，為40%以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。積極探索并學(xué)習(xí)清潔針具交換試點地區(qū)的工作經(jīng)驗和方法。各類高危人群艾滋病基本知識知曉率達(dá)到85%以上，安全套使用率達(dá)到70%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30%以下。

7.建立和實施采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員100%實行艾滋病和性病防治知識和技能培訓(xùn)。臨床用血90%以上來自自愿無償獻(xiàn)血。性病的年發(fā)病增長率低于10%。

8.建立農(nóng)村以鄉(xiāng)村為主、城市以社區(qū)和家庭為主的，為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會支持機(jī)制。符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人70%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人70%以上得到相應(yīng)的機(jī)會性感染治療服務(wù)。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的縣（市、區(qū)）的覆蓋率達(dá)到80%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦85%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。艾滋病致孤兒童100%免費接受義務(wù)教育。

到2010年年底實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.省級艾滋病病毒抗體確證中心實驗室達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，健全地市級艾滋病病毒抗體確證實驗室網(wǎng)絡(luò)。

2.全省15歲至49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識知曉率達(dá)到85%以上，農(nóng)村居民達(dá)到75%以上，流動人口達(dá)到80%以上，校內(nèi)青少年達(dá)到95%以上，校外青少年達(dá)到75%以上。人員流量較大的機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場所90%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機(jī)（車、船）室80%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

3.各級政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人100%接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓(xùn)；國家和省級艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋95%以上的縣（市、區(qū)）。

4.城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員90%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。

5.擔(dān)艾滋病檢測工作的人員90%以上接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專職人員90%以上接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)。

6.效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動人口。登記在冊吸毒者500人以上的縣（市、區(qū)），建立藥物維持治療門診，為70%以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。對靜脈注射吸毒人群開展清潔針具交換試點工作。各類高危人群艾滋病基本知識知曉率達(dá)到90%以上，安全套使用率達(dá)到90%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20%以下。

7.床用血100%來自無償獻(xiàn)血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。每個縣（市、區(qū)）建立一個性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

8.合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人80%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到相應(yīng)的機(jī)會性感染治療服務(wù)。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的縣（市、區(qū)）的覆蓋率達(dá)到90%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦90%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。

三、防治策略和干預(yù)措施

（一）廣泛深入開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識宣傳教育，營造關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人和支持艾滋病防治的社會環(huán)境。

1.加強(qiáng)大眾媒體宣傳教育。各有關(guān)部門和新聞單位要廣泛開展艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設(shè)立預(yù)防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目內(nèi)容，并定期播放或刊登有關(guān)防治艾滋病、性病和宣傳無償獻(xiàn)血知識的公益廣告，其中廣播電視媒體播出每周黃金時間不得少于1次。各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對艾滋病防治宣傳工作的指導(dǎo)和督查，確保大眾媒體開展艾滋病防治知識宣傳措施的落實。

2.加強(qiáng)公共場所和社區(qū)宣傳教育。各級艾滋病防治委員會辦公室要組織有關(guān)部門在各地市縣區(qū)的主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等地，設(shè)立艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識的戶外公益廣告牌或宣傳欄；機(jī)場、火車站、長途汽車站、口岸等公共場所及公共交通工具，要設(shè)置艾滋病防治相關(guān)知識的宣傳專欄、宣傳燈箱和廣告牌，擺放宣傳教育材料；有影視、廣播播放條件的旅客集中場所，要適時播放艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識。工商、文化、旅游等部門要組織賓館、飯店及娛樂服務(wù)場所做好艾滋病防范和宣傳工作。招待所和旅店登記服務(wù)臺，要備有供顧客自取的艾滋病防治知識的宣傳材料；影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普場所，要按照有關(guān)規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告,并結(jié)合日常工作每年至少開展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動；在娛樂服務(wù)場所張貼或擺放艾滋病防治海報、宣傳品，積極配合有關(guān)部門開展預(yù)防艾滋病健康教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居委會、村委會,要設(shè)立艾滋病防治健康教育的宣傳欄、墻報、黑板報、墻體標(biāo)語等，定期更新宣傳內(nèi)容；每個村至少有5條艾滋病防治知識固定標(biāo)語或公益廣告牌。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動。

農(nóng)業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生等部門要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,采取 “三下鄉(xiāng)”等多種形式，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動場所等群眾集中的地點,開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識宣傳教育活動。要組織編寫、印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族語言文字的艾滋病防治宣傳材料，確保在疫情相對比較嚴(yán)重的地區(qū)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像宣傳品，村村有宣傳標(biāo)語，戶戶有宣傳手冊。要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中,安排艾滋病防治健康教育內(nèi)容。

3.加強(qiáng)工作場所和校園宣傳教育。各級各類機(jī)關(guān)、單位要在工作場所廣泛普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識，開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動。企事業(yè)單位特別是流動人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育，每年至少開展1次相關(guān)知識的專題教育。有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為求職人員免費發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。

教育部門要組織普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校深入持久地開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識宣傳教育活動。共青團(tuán)等團(tuán)體要組織青年學(xué)生參加社會關(guān)愛艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的活動；高等學(xué)校要發(fā)揮青年志愿者服務(wù)組織的作用，在校園內(nèi)外廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動。

4.加強(qiáng)重點人群的宣傳教育。各級政府及各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實施《黑龍江省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識，營造一個全社會關(guān)注、支持和參與農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育氛圍，提高我省農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率。要利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查、婚前咨詢等，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識宣傳。要加強(qiáng)對出國勞務(wù)人員、邊境口岸往來司機(jī)等人員的艾滋病防治知識的宣傳教育。要將艾滋病防治知識納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等團(tuán)體要充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在繼續(xù)深入開展“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動、“中國職工紅絲帶健康行動”和“青春紅絲帶”行動等專項活動的基礎(chǔ)上，深入開展多種形式的預(yù)防艾滋病知識和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動。

（二）大力推廣和實施有效干預(yù)措施。

1．積極開展針對性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作，落實推廣使用安全套措施。各級衛(wèi)生行政部門要在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)建立高危行為干預(yù)工作專業(yè)隊伍，制定干預(yù)工作方案并建立干預(yù)工作信息收集和報告制度，動員社會各方面力量深入有關(guān)公共場所和流動人口集中場所開展深入細(xì)致的預(yù)防干預(yù)工作；利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)；鼓勵高危人群接受艾滋病抗體檢測和規(guī)范化性病診療服務(wù)；要在公共場所以及高危人群中積極推廣使用安全套。人口計生部門應(yīng)在公共場所設(shè)置安全套發(fā)售裝置，在流動人口集中場所增設(shè)安全套銷售點，提高安全套的使用率。

2.提高阿片類毒品成癮者藥物維持治療覆蓋率。在冊登記吸食阿片類毒品人員超過500人的縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)藥物維持治療門診建設(shè)，進(jìn)行清潔針具交換試點，同時開展艾滋病檢測、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助戒毒人員回歸社會。

3.落實預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。各地、各有關(guān)部門要按照《黑龍江省預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作實施方案》的要求，充分發(fā)揮三級醫(yī)療救治、婦幼保健及疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的作用，結(jié)合本地實際，建立有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費提供相關(guān)咨詢和檢測、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥品；積極倡導(dǎo)并指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血液的管理。

1.堅決取締、打擊非法采供血液或原料血漿活動。各地、各有關(guān)部門要建立打擊非法采供血舉報制度，開展經(jīng)常性的打擊非法采供血液（血漿）、組織他人出賣血液（血漿）或者制售血液制品的活動；嚴(yán)禁高危人群獻(xiàn)血液（血漿）。要加強(qiáng)對一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理；打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。

2.完善血站、單采血漿站、血液制品生產(chǎn)單位和血液及其制品的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對血站、單采血漿站規(guī)范化管理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步實施血液集中檢測，對所有臨床用血進(jìn)行艾滋病檢測。要積極推進(jìn)單采血漿站GMP（質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證工作，新開設(shè)的單采血漿站必須符合GMP標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)實行血液制品生產(chǎn)單位總量控制，建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報告制度，加強(qiáng)對原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對血液和血液制品、艾滋病診斷試劑的質(zhì)量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；血液制品生產(chǎn)必須采取有效的病毒去除或滅活措施，確保產(chǎn)品的安全性。

3.加強(qiáng)臨床合理用血管理。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容，建立、完善臨床科學(xué)用血評價體系和監(jiān)督處罰制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法自采和自供臨床用血。

（四）提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面落實艾滋病治療措施，開展對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的關(guān)懷救助。

1.規(guī)范艾滋病抗病毒治療，提高可及性。省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照有關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行艾滋病診療技術(shù)規(guī)范、制定藥品管理和治療信息管理規(guī)范，統(tǒng)籌安排衛(wèi)生技術(shù)人員、經(jīng)費和設(shè)備資源，開展醫(yī)療服務(wù)工作；按規(guī)定對相關(guān)人員免費提供抗艾滋病病毒治療藥品。支持開展中醫(yī)治療艾滋病臨床服務(wù)。地市級衛(wèi)生行政部門要設(shè)立定點醫(yī)院負(fù)責(zé)艾滋病醫(yī)療救治工作，縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)治療、隨訪、治療信息報告、督導(dǎo)服藥、心理支持、轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項工作的管理。要保證流動人口和被監(jiān)管人員的治療需求。

各有關(guān)部門要完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫(yī)管理、費用支付辦法，切實保障合理醫(yī)療需求，控制費用支出。勞動保障部門要確?！秶一踞t(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》中明確規(guī)定的抗艾滋病病毒的6個甲類抗病毒藥物，5個乙類抗病毒藥物，按規(guī)定報銷相關(guān)費用，逐步擴(kuò)大參保人員臨床治療用藥的可選范圍。

2.開展艾滋病抗病毒治療的實驗室檢測和耐藥監(jiān)測。省疾病控制中心根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，開展對接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細(xì)胞、病毒載量等相關(guān)檢測。逐步建立艾滋病病毒耐藥性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展新發(fā)感染人群耐藥艾滋病病毒毒株的監(jiān)測，為科學(xué)指導(dǎo)治療和評價抗病毒治療效果，調(diào)整治療方案、制定應(yīng)對措施提供依據(jù)。

3．加強(qiáng)機(jī)會性感染的預(yù)防和治療，積極開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染防治工作。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，研究制定各類艾滋病機(jī)會性感染病人的醫(yī)療救治政策，積極開展有效預(yù)防和治療工作，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會性感染治療藥品的費用。要建立結(jié)核病和艾滋病防治的合作機(jī)制，開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染監(jiān)測，對所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人進(jìn)行結(jié)核病篩查，提高結(jié)核病/艾滋病雙重感染診斷水平，加強(qiáng)預(yù)防、轉(zhuǎn)診、治療和關(guān)懷工作；對發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人，要納入國家結(jié)核病防治規(guī)劃及時治療。

4．開展艾滋病感染者及艾滋病致孤兒童和孤老的救助安置工作。各級衛(wèi)生、民政、教育、勞動保障等有關(guān)部門要建立對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報和隨訪制度，落實孤兒安置和免費入學(xué)的政策措施。要將生活困難艾滋病病人及其家屬和孤老、孤兒納入城鄉(xiāng)社會救助體系，按規(guī)定予以救助和妥善安置。

5．鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與艾滋病預(yù)防、救助工作。各地、各有關(guān)部門要積極發(fā)揮社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和個人的作用，幫助艾滋病病毒感染者開展生產(chǎn)自救，參加艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助工作，并對參加艾滋病預(yù)防控制工作的單位和人員提供培訓(xùn)和支持。

（五）健全艾滋病檢測監(jiān)測體系，完善艾滋病檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

1．建立適宜的服務(wù)模式，開展自愿咨詢檢測服務(wù)。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展自愿咨詢檢測工作，堅持自愿和保密原則，提高自愿咨詢檢測的可及性。要建立和完善縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的免費自愿咨詢檢測點，承擔(dān)國家免費自愿咨詢檢測任務(wù)。開展艾滋病檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要提供檢測前后咨詢、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)；不具備檢測條件的機(jī)構(gòu)，可開展自愿咨詢服務(wù)，并通過轉(zhuǎn)診服務(wù)由具備檢測條件的機(jī)構(gòu)提供艾滋病檢測。要加強(qiáng)艾滋病防治人員關(guān)于自愿咨詢檢測基本知識和技能的培訓(xùn)。

2．完善艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對高危人群的監(jiān)測。各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)馗呶Ｈ巳悍植记闆r，逐步建立高危人群和一般人群相結(jié)合的綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對高危人群進(jìn)行篩查和流行病學(xué)調(diào)查，對監(jiān)管場所被監(jiān)管人員開展艾滋病抗體檢測。在艾滋病流行較嚴(yán)重地區(qū)，要遵循知情同意和保密的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群和孕產(chǎn)婦免費提供艾滋病抗體初篩檢測和咨詢服務(wù)，有艾滋病檢測條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對手術(shù)病人、性病病人等開展艾滋病抗體檢測，對應(yīng)征入伍青年免費實施艾滋病抗體檢測；將公共場所服務(wù)人員艾滋病抗體檢測納入從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容，并依法告知檢測結(jié)果。

3．合理規(guī)劃和建設(shè)艾滋病檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)，提高檢測技術(shù)水平?？h級以上疾病預(yù)防控制中心和二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查實驗室，不具備建立篩查實驗室的要設(shè)立檢測點，開展快速檢測。艾滋病檢測和篩查任務(wù)較重的地市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立艾滋病確證實驗室；抗病毒治療任務(wù)較重的地市應(yīng)具備輔助性T淋巴細(xì)胞檢測能力，逐步開展艾滋病病毒載量檢測。



4．健全實驗室質(zhì)量控制、檢測能力驗證和質(zhì)量考核體系。各級衛(wèi)生行政部門要按照國家病原微生物實驗室生物安全標(biāo)準(zhǔn)對艾滋病檢測實驗室進(jìn)行配置。實驗室要建立健全職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度，健全質(zhì)量控制責(zé)任制，實行分級管理和年度考核；艾滋病確證實驗室要建立能力驗證電子化回報系統(tǒng)。

5．建立部門間信息合作與共享機(jī)制，加強(qiáng)信息的整合和利用。各地、各有關(guān)部門要建立多部門間的艾滋病監(jiān)測檢測信息合作與共享機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，定期匯總分析艾滋病疫情監(jiān)測信息。全省艾滋病疫情信息統(tǒng)一由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)向社會公布。

（六）加強(qiáng)性病防治管理。

1．建立健全性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級衛(wèi)生行政部門及性病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要結(jié)合國家級、省級疾病監(jiān)測點和艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的分布，合理設(shè)置性病監(jiān)測點，加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查。要加強(qiáng)性病檢測實驗室的質(zhì)量控制，開展耐藥監(jiān)測，指導(dǎo)臨床用藥。

2．規(guī)范性病診療服務(wù)。各有關(guān)部門要加大性病診療市場整頓力度，規(guī)范性病診療和咨詢服務(wù)。開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展預(yù)防艾滋病性病知識健康教育，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容，配合開展高危行為干預(yù)工作。

（七）加強(qiáng)艾滋病防治的應(yīng)用性研究與國際合作。

1．各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)艾滋病流行病學(xué)研究，增強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)能力，提高艾滋病檢測技術(shù)水平。要開展艾滋病臨床救治研究，總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)律，完善艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療方案。要建立艾滋病研究的技術(shù)平臺和示范區(qū)，加快艾滋病防治技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用。要注重艾滋病預(yù)防控制戰(zhàn)略和策略的研究，提高宣傳教育和行為干預(yù)效果。省、地市科技主管部門要設(shè)立艾滋病防治科技專項，與有關(guān)部門和地方合作建立艾滋病防治研究平臺，重點開展臨床治療藥物、診斷、流行病學(xué)等研究。

2．各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與國際組織、友好國家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，拓寬國際合作渠道。要通過相鄰國家的雙邊合作，共同加強(qiáng)邊境地區(qū)的預(yù)防干預(yù)工作。要做好艾滋病防治工作的對外宣傳，營造有利于開展艾滋病防治工作的國際輿論環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。各級政府要將艾滋病防治規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體的艾滋病防治目標(biāo)，明確職責(zé)和任務(wù)，實施目標(biāo)考核管理。省防治艾滋病工作委員會負(fù)責(zé)研究制定全省艾滋病防治工作中的重大方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決艾滋病防治工作中的重大問題，組織有關(guān)部門和單位并動員社會各方面力量積極參與艾滋病防治工作，落實各項防治措施。各地市縣區(qū)政府要成立防治艾滋病工作委員會，設(shè)立辦公室，有專人負(fù)責(zé)日常工作，每季度向上一級政府防治艾滋病工作委員會報告工作情況。疫情較嚴(yán)重的地區(qū)，防治艾滋病工作委員會要實行政府“一把手”負(fù)責(zé)制。對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、“四免一關(guān)懷”政策落實不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的，要依法追究責(zé)任。

（二）健全政策和法制保障，完善相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《艾滋病防治條例》，制定并完善相應(yīng)的地方法規(guī)和政策措施，依法按政策開展艾滋病防治工作。各有關(guān)部門要依法履行職責(zé)，結(jié)合行業(yè)特點積極開展宣傳教育、行為干預(yù)和關(guān)懷救助等工作，打擊毒品犯罪、賣淫嫖娼等違法活動。要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消毒、臨床使用血液和血液制品、器官移植等醫(yī)療活動的管理規(guī)定和工作規(guī)范，嚴(yán)防艾滋病醫(yī)源性傳播。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。各地市縣區(qū)要建立艾滋病防治專業(yè)隊伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織，居委會、村委會要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識宣傳，參與防治干預(yù)工作。要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。省防治艾滋病工作委員會辦公室要組織艾滋病防治政策宣講團(tuán)開展巡回宣講；將預(yù)防與控制艾滋病策略納入各級黨校、行政學(xué)院和團(tuán)校的培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳、培訓(xùn)和教育。各有關(guān)部門要對相關(guān)工作人員開展艾滋病防治知識和有關(guān)政策與評價方法的培訓(xùn)，提高政策制定與評價水平。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及有關(guān)行業(yè)組織開展全員艾滋病防治知識培訓(xùn)，對從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗、采供血等方面的人員進(jìn)行艾滋病防治專業(yè)培訓(xùn)，對存在職業(yè)暴露風(fēng)險的人員進(jìn)行艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核；將艾滋病防治知識培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)院校教育的繼續(xù)教育內(nèi)容。要探索建立輸血風(fēng)險和艾滋病職業(yè)意外感染保險機(jī)制。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染。各級政府和有關(guān)部門要制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性，加強(qiáng)考試考核，保證培訓(xùn)效果。

（四）增加財政投入，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用。



建立和完善以政府投入為主、分級負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費投入機(jī)制。各級政府要將艾滋病防治經(jīng)費列入同級財政預(yù)算；省財政對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和疫情較嚴(yán)重地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。要建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)費管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督、檢查，確保資金?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮最大效用。鼓勵社會各方面力量支持艾滋病防治工作。對企業(yè)和個人向艾滋病防治事業(yè)的捐贈依法給予稅收優(yōu)惠(具體辦法參照財政部、稅務(wù)總局的規(guī)定)。

五、督導(dǎo)與評估

省、地市防治艾滋病工作委員會要根據(jù)實際情況，研究制定本行政區(qū)域的檢查評估指標(biāo)和方案，逐年進(jìn)行檢查評估，并將檢查評估結(jié)果作為政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的內(nèi)容，向上級防治艾滋病工作委員會提交年度總結(jié)報告。省防治艾滋病工作委員會組織對各地區(qū)防治工作情況進(jìn)行不定期檢查，分別在2008年年初、2010年年底對本計劃進(jìn)行中期、終期評估。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/102668.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省