黑政辦發(fā)〔2007〕7號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的通知》










黑政辦發(fā)〔2007〕7號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕89號）精神，切實加強全省活禽經(jīng)營市場監(jiān)管，努力消除高致病性禽流感隱患，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、進一步提高對整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，加強高致病性禽流感防控工作重要意義的認識。目前我省雖然尚無高致病性禽流感疫情發(fā)生，但是高致病性禽流感傳播蔓延的潛在風險仍然存在。因此，各地、各有關(guān)部門一定要對整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，切實做好高致病性禽流感防控工作給予高度重視，要從確保人民群眾生命安全和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度進一步增強責任感和使命感，把這項工作納入重要日程，認真落實各項防控措施，確保活禽經(jīng)營市場不發(fā)生和傳播高致病性禽流感。

二、嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件，規(guī)范活禽經(jīng)營行為?；钋萁?jīng)營市場（含活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等）建設要符合國家和省有關(guān)動物防疫、衛(wèi)生、建設等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。各地要嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件，嚴格控制活禽交易市場數(shù)量，不在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營市場，并逐步將活禽經(jīng)營市場遷出城市中心。在城市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活禽的，活禽經(jīng)營區(qū)域要設有獨立出入口，與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴格分開；在農(nóng)村集貿(mào)市場經(jīng)營活禽的，也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開，設立相對獨立的經(jīng)營區(qū)域。活禽經(jīng)營市場內(nèi)水禽經(jīng)營區(qū)域與其他家禽經(jīng)營區(qū)域要相對隔離。各地要組織工商、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門，加強對活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督檢查，對其經(jīng)營活動的全過程實施嚴格監(jiān)管，凡不具備市場開辦條件的，要責令其暫停經(jīng)營，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。

三、嚴格活禽市場準入，加大市場監(jiān)管力度。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強檢疫監(jiān)管，逐步推行禽類標識制度，對出欄及運離市場的活禽要嚴格檢疫，出具檢疫證明前要認真查驗有關(guān)檔案，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。各級工商部門要加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場交易，查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品，規(guī)范市場禽類經(jīng)營，嚴厲查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為，嚴禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。各級城管部門要加強巡查，嚴禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。

四、規(guī)范活禽宰殺行為，嚴格執(zhí)行禽類定點屠宰制度。各地要按照《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》有關(guān)規(guī)定，切實加強對活禽宰殺行為的管理?；钋萁?jīng)營市場承擔活禽定點屠宰的，必須符合《黑龍江省畜禽定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃》（黑政發(fā)〔2006〕92號）中禽類定點屠宰的設置條件和設置標準，并經(jīng)當?shù)卣脚鷾省８骷壒ど滩块T要重點加大對早、夜市等農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場的監(jiān)管，推行“白條禽上市”，堅決取締現(xiàn)場屠宰活禽。

五、加強活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理，實行定期休市制度。活禽經(jīng)營市場要建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度，對活禽經(jīng)營場所以及活禽籠具等堅持每日消毒；對活禽糞便、污物等要按照城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。要建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度，在保證市場供應的同時，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實行區(qū)域輪休。休市期間，市場開辦單位要組織對市場進行全面徹底地清洗、消毒。各級畜牧獸醫(yī)、工商、衛(wèi)生、建設等部門要按照職責分工，加強對活禽市場定期休市以及消毒、無害化處理等事宜的指導和監(jiān)管。

六、加強對活禽和從業(yè)人員監(jiān)測，實行定期抽檢制度。各級畜牧獸醫(yī)部門要制定和完善對活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測方案，定期對活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進行抽樣監(jiān)測。各級衛(wèi)生部門要制定市場高暴露人員等高危人群感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案，加強對從業(yè)人員的醫(yī)學監(jiān)測。各地、各有關(guān)部門要建立監(jiān)測結(jié)果定期通報制度。

七、完善應急預案，妥善處置突發(fā)情況。各地、各有關(guān)部門要進一步完善高致病性禽流感防控應急預案，切實提高應急處置能力，一旦發(fā)生疫情，要立即啟動應急機制，各司其職，協(xié)同聯(lián)動，及時采取有效措施控制疫情擴散蔓延?；钋萁?jīng)營市場發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時，市場管理人員和經(jīng)營人員要及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機構(gòu)就診，并說明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時診治、排查和報告。

八、加強宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費者自我防護意識。各地、各有關(guān)部門要切實加強禽流感防控知識的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場內(nèi)電子顯示屏等渠道，向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員和消費者宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學防范知識，增強活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責任意識。要積極倡導食用冰鮮禽肉，引導消費者轉(zhuǎn)變消費習慣，樹立更加健康的消費觀念。

九、切實加強對整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序工作的領(lǐng)導。整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，防控高致病性禽流感是一項政策性很強的系統(tǒng)工作，涉及面廣，責任重大。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切協(xié)作，扎扎實實地做好所承擔的工作。此項工作由省商務廳牽頭，省畜牧獸醫(yī)局、工商局、衛(wèi)生廳、建設廳配合組織實施。具體職責分工是：省商務廳負責總體工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和綜合；制定全省整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序工作方案并組織實施；加強禽類定點屠宰管理，嚴格定點標準，推進全省禽類屠宰加工環(huán)節(jié)的規(guī)范化、制度化、科學化建設。省畜牧獸醫(yī)局負責活禽產(chǎn)地檢疫以及活禽屠宰加工和銷售的檢疫；負責禽類屠宰廠（場）選址和設計有關(guān)動物防疫條件的審核；負責活禽經(jīng)營市場動物防疫條件的審核；組織實施活禽經(jīng)營市場的疫情監(jiān)測工作。省工商局負責控制活禽經(jīng)營市場設立的數(shù)量，并對活禽經(jīng)營行為進行全過程監(jiān)管；嚴格執(zhí)行索證索票制度，依法處理沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品；對不符合規(guī)定的活禽經(jīng)營市場采取停業(yè)整改或關(guān)閉等措施。省衛(wèi)生廳負責制定禽類養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）及活禽經(jīng)營市場高暴露人員監(jiān)測方案并組織實施；對禽類屠宰廠（場）衛(wèi)生和活禽生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員進行監(jiān)督和醫(yī)學監(jiān)測；對休市期間活禽經(jīng)營市場的消毒、無害化處理實施指導監(jiān)督。省建設廳負責禽類定點屠宰廠（場）新建、遷建、改擴建的規(guī)劃審批；依法取締城區(qū)市場外活禽經(jīng)營行為。同時，各地市縣也要按照國家和省防控高致病性禽流感工作的總體要求，建立相應工作協(xié)調(diào)機制，切實抓好具體實施工作。

春節(jié)將至，各地、各有關(guān)部門要按照本通知要求，集中開展一次活禽經(jīng)營市場的整頓和規(guī)范行動，切實落實各項防控措施，消除高致病性禽流感隱患，確保禽類經(jīng)營和消費安全。



2007年1月31日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省